紅塔區農機化發展現狀及對策

□紅塔區農機化學校 653100 馬潤華

1 農業機械化現狀

1.1 農業機械裝備總量持續增長

隨著農業和農村經濟的發展，農業機械已成為農民改善生產條件、提高勞動生產率、增加收入的重要手段。農民對農業機械化的需求不斷上升。截止2010年底，全區農業機械固定資產值達14758.97萬元，農業機械凈值10946.15萬元，農業機械總動力達14834.7萬W；其擁有量大致為：大中型拖拉機473臺，小型拖拉機3807臺，配套農機具2732臺，耕整機械2160臺，排灌機械1245臺，收獲機械21臺，水稻插秧機9臺，農副產品加工機械995臺，農田基本建設機械39臺，機動噴霧器206臺，溫室大棚200m2。農業機械化總量的快速增長，裝備水平的提高，改善了農業生產手段，增強了農業生產的綜合能力，促進了我區農業、農村經濟快速發展。

1.2 農業機械化水平明顯提高，傳統的耕作方式正在逐步改變

近幾年來，隨著全區農業機械化總量的快速增長和農民耕作方式的不斷改進，2010年，全區機耕、烤煙深耕面積2.09 萬 hm2，機電灌溉面積 3040hm2，機械收獲面積1353.3hm2，機插秧面積100hm2，機械秸稈還田面積 406.7hm2，機械加工農副產品9.80萬t，農機運輸量5447 萬 t·km，跨區作業面積 2293.3hm2。機械化綜合水平達到65.14%。實踐證明，農業機械的廣泛應用，既提高了勞動生產率和土地產出率，減輕了農民的勞動強度，增強了農業抗御自然災害的能力，又提高了農業機械的利用率，增加了農民收入，同時還促進了傳統農業耕作方式的改變，實現了農業機械作業水平的全面提高。

1.3 農機管理服務能力逐步增強，社會化服務、產業化經營的新機制正在形成

到2010年底，全區已基本形成管理、培訓、推廣、監理、修理、供應等農機管理服務體系，擁有農機技術培訓學校、農機技術推廣站、農機安全監理機構各一個，鄉鎮農業技術農機工作站11個，農機專業合作社1個，農機經銷點3個、修理點38個，農機修理人員71人，從業人員7111人，其中拖拉機駕駛員4353人，農用運輸車駕駛員1609人。經多年的大力培育和發展，農機體系和農機隊伍的不斷發展壯大，出現了一批不同層次、不同經濟成份、不同組織形式的新型農機經營服務組織，農機化服務體系呈現出多元化發展的格局。農機作業涵蓋整個農業生產過程，取得了很好的社會和經濟效益，適應了農業生產的需要，逐步滿足和解決了農民一家一戶想辦而辦不了辦不好的事，特別是隨著跨區作業的面積和作業機具的增多，開拓了農機作業更加寬廣的服務領域，促進了我區農村經濟的發展。

1.4 農機化事業發展的環境得到進一步改善

2004年中央一號文件將農機購置補貼項目上升為全國“兩減免三補貼”重要的惠農支農政策，開辟了國家財政扶持農業機械化發展的新渠道。隨著補貼力度不斷加大、補貼范圍不斷擴大，極大地調動了農民購機、用機的積極性，引導更多的社會資金投入農業機械化，形成了依法促進農機化發展強大的推動力和政策引導力。從2005年至2010年六年間，我區共爭取中央購機補貼資金500多萬元、區財政資金70多萬元、各鄉鎮40多萬元，農民自籌資金2000多萬元，共補貼大中型拖拉機69臺、收割機9臺、微耕機1500多臺、插秧機2臺、簡易保鮮儲藏設備5臺、微灌設備（微噴、滴灌、滲灌）13.73hm2、大棚結構（含骨架、覆膜）0.67hm2等。農機相關法律法規逐步完善。

1.5 農機化創新示范工作邁出新的步伐，農機發展空間不斷擴大

紅塔區2008、2009年連續兩年組織實施了農業部農機化司下達的“水稻育插秧機械化技術推廣示范項目”，共投入中央資金20萬元，完成示范面積135.32hm2，通過12個示范點的試驗示范，較好地發揮了試驗示范和輻射帶動作用。依托創新示范點，展示了農機新機具、新技術，收到了非常好的示范和宣傳效果。2010年在沒有農業部資金扶持的情況下，由農機合作社牽頭，采用市場運行模式，在北城鎮、春和鎮、大營街鎮各建立了一個水稻機插秧示范點，示范面積達100hm2。水稻長勢、成熟良好，收獲喜人，最高畝產720kg，平均畝產650kg左右，得到農民的贊揚，取得了良好的社會效益和經濟效益。農機化創新示范工程的實施，拓展了農機化發展的新空間，不斷適應了現代農業對農業機械化的需求。

1.6 農業機械化進程中存在的主要問題

雖然我區的農業機械化事業發展取得了一定的成績，農業機械已成為農業生產的主力軍，但是，發展仍然不盡人意，還存在許多的缺陷和不足：一是農業機械結構比例失調，存在動力機械多，配套機具少；運輸機械多，農作機械少；耕耙機械多，其他作業機械少的問題。二是農機服務的社會化、市場化、組織化程度還比較低，農民一家一戶重復購買農業機械，一方面占用了大量資金，另一方面無力配套適宜機具，形成農機利用率低，成本增大，社會和經濟效益下降。三是在農業生產的一些主要環節上，機械化作業還處于起步階段，如水稻、烤煙、油菜等作物的機械化生產，一方面適宜機具少，另一方面經費少，資金困難，引進推廣進展緩慢。四是柴油價格的上漲，造成作業成本上升，機耕、機耙、機收等農機作業的收益降低。五是紅塔區農業產業結構調整、土地流轉方式不斷增加，農業生產經營模式不斷打亂，現有的農機具不能適應生產的需要。六是農機科技、管理人員青黃不接，知識老化，不能適應社會的發展。

2 農機化發展對策

2.1 加大農機化的投入，提高農業機械化水平

隨著城鎮化規模的擴大，二、三產業對勞動力需求的增長，農村勞動力結構和農民勞動觀念發生深刻變化，農村勞動力將出現較大規模的分流，同時，我國正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農業生產對農機應用的依賴越來越明顯，廣大農民對農機作業的需求越來越迫切。因此我區應采取多項措施，努力加大農機化投入，一是要抓住機遇，利用國家購機補貼政策，多渠道爭取資金，加大農機化投入；二是繼續實施以財政資金為導向，農民、農機大戶、農機合作社為投入主體，各種經濟成分共同投資農機化的多元化投入機制，鼓勵全社會投資農機化的積極性；三是要抓好農機化項目建設，通過項目的實施，抓好農機科研成果的轉化、推廣和應用，擴大服務領域，增強服務能力；四是要加強項目的管理，認真實施，特別是加強先導性、示范性項目的管理和監督，及時總結經驗，充分發揮其科技先導和帶動作用，進一步提升農機化水平。

2.2 建立符合市場經濟規律的農機社會化服務體系，提高服務水平

農業機械行業作為為農業服務的一個重要行業，要積極探索農機服務社會化、產業化的有效途徑，提高組織化程度；應積極引導農機經營戶向合作經營方向發展，促進資金、技術、勞動力等生產要素合理流動和優化配置，擴大經營規模，提高勞動生產率。要從農村經濟現狀和發展出發，引導和鼓勵多種經濟成份、不同合作形式、不同層次和規模，富有活力的新型農機服務組織開展農機服務，鼓勵發展農機合作社、機具租賃公司及農機協會等新型農機合作組織，鼓勵個體工商戶、私營企業從事農機服務。要注重培養農機服務“龍頭企業”，帶動千萬農機戶進入市場；要建立健全農機服務體系，逐步形成以區為中心、鄉鎮為骨干、村為基礎的多層次、多功能、多形式的農機服務網絡，為農業產前、產中、產后提供系列化服務，進一步推進農機服務社會化、市場化、產業化發展，不斷增強服務功能，提高服務手段，轉變服務方式，創新服務模式，不斷開拓農機服務領域，豐富服務內容。同時要搞好農機社會化服務市場的培育工作，規范服務行為，加強信息反饋，使廣大農民真正成為受益者。

2.3 加強農機隊伍建設，努力提高工作水平

搞好農業機械化工作，提高農機人員綜合素質是關鍵，一是要根據農機化的特點和農業生產實際，采取多種形式對農機技術推廣和管理人員進行技術培訓，更新農機工作人員的觀念，轉變作風，改進工作方式；二是推行新型的人事管理制度，貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的競爭上崗原則，促進優秀農機科技人才的脫穎而出；三是要提高農民（機手）素質，提高他們對現代化農機具和設備的使用、維修等技能，使他們成為掌握現代知識、懂經營、會管理的行家里手。

2.4 加強管理，增強服務功能

一是要進一步做好農業機械的安全監理工作，加大對威脅人身安全的拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農業機械的管理，組織好以牌證管理為主要內容的農機專項治理活動，確保人民群眾生命和財產安全；二是加強農機維修行業的管理，搞好維修網點和維修質量的監督；三是整頓規范農機流通、維修、作業服務市場秩序，規范交易行為，打擊假冒偽劣農機產品，防止坑農害農現象發生；四是嚴格執行農機作業規范、作業質量標準，加強農機行業職業技能鑒定工作，重點抓好農機修理工的職業技能鑒定工作；五是做好農機化統計工作，采用面上統計與抽樣調查相結合的方式，實行農機統計數據微機化處理，確保統計數據的及時性、完整性和真實性，為農機化發展提供決策依據；六是進一步完善農機化信息網絡體系，實現信息資源共享，建立農機信息采集分析系統和信息發布窗口。

2.5 加大農機科技推廣力度，促進農業生產方式的轉變

實現由傳統農業向現代農業轉變的關鍵在于機械化，因此要緊緊圍繞紅塔區政府關于農業和農村經濟結構及產業結構調整的總體目標，加大適合紅塔區農業生產所需的農業機械的示范、推廣和培訓工作。一是繼續堅持“一大一小”的推廣思路，大力推廣大中型拖拉機和小型多功能微型耕整機。二是逐步加大水稻機械化育插秧技術示范面積，積極推進水稻生產全程機械化。三是圍繞紅塔區支柱產業，引進推廣烤煙中耕管理機、烤煙起壟機、煙稈清理機、烤煙栽培機械、噴灌機械、低污染或無污染的植保機械、油菜收獲機械、設施農業等。四是引進推廣適合紅塔區栽培的水果、蔬菜的加工、保鮮的農產品加工機械。五是引進推廣噴灌、滴灌、滲灌和保護性耕作等新技術、新設備，并與現代生化技術、農藝技術有機結合，形成完整的節水農業和旱作農業技術體系。六是搞好機械深施化肥技術的推廣，提高化肥利用率，減少化肥流失、污染。七是實施秸稈機械化還田技術，減少因焚燒帶來的污染及進行改良土壤。

3 結論

按照“立足大農業，發展大農機”的總體要求，要使紅塔區農機事業不斷快速、穩步地發展，就是要客觀正確地分析、了解目前我區農機化的發展狀況，找出當前農機化發展過程中存在的突出問題，把握新的工作方法、新的工作思路，采取相應政策措施，才能加快我區率先實現農業機械化的步伐，推進農業現代化進程。