成立虹鱒鱘魚合作組織推進現代漁業發展

□會澤縣水產工作站 654200 卯 玲 李建友 金 林

1 成立虹鱒鱘魚合作組織呼之欲出

會澤位于云南東北部，水資源較為豐富，平均過境水量14.46億m3，出境水量38.35億m3，屬長江流域金沙江水系，主要河流有牛欄江、小江、以禮河等155條大、小河流，境內冷水資源豐富，有出露冷水泉水點131個，重點水域水質、水溫等指標較為恒定，水質清澈，是全國為數不多的幾個適合冷水、亞冷水性魚類養殖的地區之一。2007年，會澤被列為全省優質冷水性商品魚基地縣；2009年，被列為全省外向型漁業發展重點縣；2011年又被列為云南10大漁業發展重點縣之一。2010年底，會澤縣水產品總量為6265t，實現產值11265萬元。其中，虹鱒魚流水養殖8hm2，產量1500t，鱘魚流水養殖3.33hm2，產量1000t，集約化流水養殖產值超7500萬元，占全縣水產品產值的66.6%。經濟效益也占我縣漁業產值的主導地位。現已建成產量百噸以上的龍頭企業6家，30t以上的養殖大戶5戶，會澤冷水魚產量及產值占全省的2/3以上。位于待補鎮鷓雞村的北京鱘龍鱘魚子醬加工出口基地，已成為國內最大的鱘魚魚子醬加工出口基地。

會澤虹鱒、鱘魚產量產值居云南各縣之首，隨著上村兩個上百畝虹鱒鱘魚養殖基地的興建，會澤成為國內最大的虹鱒鱘魚養殖基地縣指日可待。規模大、檔次高的水產品生產基地，是漁業產業化經營的重要基礎。如何確保冷流水魚產業經營性增長強勁、長效？如何讓各自為陣的虹鱒鱘魚小生產與大市場進行有效對接，如何解決水產品“賣難”、消費者因擔心水產品安全而“買難”的雙重問題？如何走出虹鱒鱘魚系列產品及各種漁需物資“賣難”和“買難”的困境？

水產企業及漁農收入經營性增長的根本出路在于漁業產業化經營。漁業產業化的主要任務是加快漁業資源要素集約化、經營主體企業化、產品生產標準化、市場營銷品牌化、生產服務社會化的發展。關鍵是建立健全漁業組織體系，核心是創新漁業經營模式，重點是建立科學公正合理的利益聯結機制。

漁業專業合作組織是以養殖戶各自承包經營為基礎，由從事同類水產品生產經營的企業及養殖戶自愿組織起來，在技術、信息、資金、產銷、加工、貯運等環節開展互助合作的經濟組織。漁業專業合作組織通過把分散的養殖企業及養殖戶聯合起來，不僅可以讓養殖企業及養殖戶避免無序競爭、自相殘殺，而且可以提高養殖企業及業主與其他市場主體在談判中的地位，提高產品的價格，維護自身利益，不僅可以最大限度降低成本，減輕經營風險；而且可以實現規模經營帶來的好處。會澤漁業正處在傳統漁業向現代漁業轉型的過渡階段，推進這一轉型，必須大力推進漁業生產規模化、經營產業化、服務社會化，不斷提高水產品加工轉化率、品牌開發競爭力和市場占有率。實現這一轉型，成立虹鱒鱘魚專業合作組織無疑是推進會澤現代漁業最好的結合點和助推器，確實能夠突破龍頭企業、合作組織、專用基地、連接機制、品牌開發、技術創新等方面的薄弱環節。

2 成立虹鱒鱘魚合作組織的可行性與必要性

當前會澤漁業正處在傳統漁業向現代漁業轉變的關鍵時期，漁業發展正面臨著資源與市場的雙重約束、經濟增長與生態保護的雙重壓力，面臨著漁農增收與水產品安全的雙重挑戰。成立虹鱒鱘魚組織勢在必行。

1）提高組織化。虹鱒鱘魚專業合作組織的發展，可以解決在養殖企業及養殖戶在承包經營基礎上提高組織化的問題。由于單位養殖面積小，并且缺乏足夠的資金支持，一些先進適用技術推廣起來非常難，通過建立虹鱒鱘魚專業合作組織，成立服務型的虹鱒鱘魚合作組織使養殖戶通過一些小額的投資去獲得先進的技術和新的生產方法，從而實現漁業的現代化和機械化，形成專業漁業產業實體，在市場上有較強的競爭力。

2）虹鱒鱘魚合作組織的發展是漁業產業化最好的組織形式。①合作經濟組織使水產品加工、儲藏、運輸專業化、系統化。②合作經濟組織可以把水產品加工、貯運、批發和其他服務環節所取得的水產品附加值返還給漁農。③合作經濟組織可以向產前的生產資料、購銷等部門延伸，并且向水產品銷售、加工等產后部門延伸，向產中環節提供全方位的服務。④合作經濟組織是聯接市場和養殖戶的重要紐帶，是協調龍頭企業與養殖戶利益關系的理想中介。

3）入世后，成立合作組織的緊迫性更加突出。表現在：①水產品需要進入國際市場，合作組織幫助他們進入市場并減少或化解風險。②養殖戶需要在國際和國內市場競爭中提高談判地位。在國際農產品貿易糾紛中，要由農民自己的組織提出損害和反傾銷調查；農產品出口是中國入世后最大爭端的貿易領域，將有越來越多的反傾銷、反補貼以及綠色貿易壁壘等問題調查。③對漁業支持和補貼的需要。入世后，政府對漁業的直接補貼受到很多限制，通過支持水產養殖戶的合作經濟組織可以達到這一目標。

4）可一定程度上解決農村農業勞動力資源剩余問題。建立小城鎮固然是有效的吸納辦法，但需較大的投資作鋪墊，且在短時間內并不能解決問題，所以發展農業合作組織不失為一種良策，主要是農業合作組織延長了產品產業鏈，使農業勞動的社會分工更加精細。

5）中國已有的農民專業合作經濟組織發展日趨活躍。據統計，目前全國農民專業合作經濟組織已達140多萬個，其中具有一定規模、運行基本規范的有14萬個左右。一些地區組織為當地的經濟作出了較大的貢獻，將為今后農業合作組織健康發展奠定基礎。

3 虹鱒鱘魚合作組織具體運作的建議

3.1 抓規范

加強對虹鱒鱘魚專業合作組織的規范指導，是確保虹鱒鱘魚專業合作組織又好又快發展的一個重要環節。要進一步貫徹落實《農民專業合作社法》，加強登記管理，搞好規范指導，達到依法辦社、依法護社、依法興社的目的。在規范工作上，要重點抓好四個制度建設：

3.1.1 抓民主管理制度建設。民主管理是確保成員受益的重要環節。要積極指導合作組織建立健全民主管理制度，引導合作組織實行民主管理，尤其是重大事項要由成員（代表）大會討論決定，真正做到養殖戶參與管理，尊重養殖戶的意識，走自主經營、自我發展之路。

3.1.2 抓財務管理制度建設。健全的財務管理制度，是虹鱒鱘魚專業合作組織實現規范化運作的重要基礎。要指導合作組織制訂各項財務管理制度，特別要建立利益同享、風險共擔的盈余分配制度。實行盈余分配，是合作組織區別于公司企業的標志。要通過這些制度的建立，真正讓參與組織的養殖戶增加收入，得到實惠。

3.1.3 抓生產安全記錄制度建設。現在的消費是健康消費、安全消費，尤其是隨著產品市場準入制度的推行，產品質量安全關系到合作組織的生存與發展。因此，要積極指導合作組織建立健全生產全過程的安全記錄制度，引導合作組織圍繞質量安全，抓好標準化生產，強化產品質量追蹤問責，開展無公害水產品產地和質量認證，努力提高產品的市場競爭力。

3.1.4 抓品牌統一制度建設。牌子多、牌子雜、牌子濫，形不成品牌，也就形不成品牌優勢。像泰國大米，一個國家一個品牌，品牌優勢很強。因此，從虹鱒鱘魚合作組織起步階段開始，就要引導他們樹立品牌意識，建立起品牌統一制度。既要抓好同一合作組織內部成員產品包裝的統一和品牌的統一，更要圍繞優勢產業，加強同專業合作組織的聯合，整合品牌，培育大的品牌，形成強大的品牌優勢。

3.2 抓扶持

要樹立扶持虹鱒鱘魚專業合作組織就是扶持“三農”的思想，制定具體辦法，切實落實好中央、省、市的各項扶持政策，為專業合作組織的發展營造良好的外部環境。

3.2.1 抓資金扶持。要積極爭取各級財政的支持，加大資金扶持力度，支持合作組織開展信息技術服務、進行成員培訓和購置加工、儲運設備等。積極爭取農業、林業、水利、移民、扶貧、農業綜合開發等部門在項目安排上，向虹鱒鱘魚專業合作組織傾斜，鼓勵專業合作組織在建設現代漁業、促進農民增收上有大的作為。3.2.2抓稅收扶持。為了促進農民專業合作組織的發展，國家財政部、國家稅務總局聯合制定了農民專業合作社在增值稅、印花稅等方面的優惠辦法，要切實加以落實。

3.2.3 抓信貸扶持。要積極爭取銀信部門，特別是農村信用社對虹鱒鱘魚專業合作組織的扶持，把合作組織作為信貸支農的重點，采取聯合共保等辦法，解決合作組織生產經營所需的資金。

3.2.4 抓用地等方面的扶持。要落實對虹鱒鱘魚專業合作組織在創辦科技示范基地、養殖基地、興辦加工車間等方面所需用地、用電的優惠政策，鼓勵合作組織開展水產品種、養殖示范和加工服務，落實農產品運輸綠色通道政策。積極為虹鱒鱘魚合作組織辦理對外貿易經營者備案登記，幫助他們取得自營出口經營權資格，拓展國外市場。

3.3 抓體系

建立健全各種體系，是促進專業合作組織健康快速發展的重要條件。當前，要突出抓好四個體系建設：

3.3.1 建立組織領導體系。要建立健全我縣虹鱒鱘魚專業合作組織建設工作領導小組，切實加強對專業合作組織建設工作的組織領導。

3.3.2 建立指導管理體系。要充分發揮農業局水產部門業務熟悉、與養殖企業及養殖戶聯系密切的優勢，建立起全縣虹鱒鱘魚專業合作組織指導管理體系。

3.3.3 建立骨干隊伍體系。要加強對虹鱒鱘魚專業合作組織負責人、進出口貿易人才和財會人員的培訓。

3.3.4 建立信息網絡體系。打造政府服務合作組織的信息平臺，為虹鱒鱘魚專業合作組織的發展，提供強有力的信息支撐。