利用農機購置補貼工作契機促進農機化事業發展

□香格里拉縣農機管理站 674400 普燈紅 姚向明 羅應賢 和金良

香格里拉縣位于云南省西北部，是典型的高寒山區農業貧困縣。全縣國土面積11613km2，總人口 15.05萬人（其中農業人口10.9萬人），轄7鄉4鎮，61個村民委員會（辦事處），688個村民小組，818個自然村。全縣形成了以農業生產收入為主的金沙江流域地段的河谷地區、半農半牧為經濟收入的二半山區，以畜牧業經營為主的雪域高原。生產力水平很低，仍停留在原始的農業生產方式上，農機化的發展基本處于空白狀態，導致糧食生產跟不上，更談不上現代農業的發展，這意味著高原農牧區農村推進農業機械化發展勢在必行。

1 農機推廣工作現狀

自2006年購機補貼工作實施以來，截止2010年，我縣共完成農機補貼385.8296萬元。在購機補貼政策的拉動下，加上社會主義新農村建設的推進，我縣農機化的發展迎來了更加廣闊的發展空間，富裕起來的廣大農牧民群眾紛紛購買和使用農機進行農牧業生產，農機化的裝備水平迅速得到提升。現在的農村，播種、收割、打碾、運輸基本實現了機械作業，農民群眾在購機中得到了真正的實惠。補貼機具在我縣農村的應用，使我縣的農業生產機械化綜合作業水平得到較大提高。截止目前，全縣擁有農機總動力達15990.35萬W，全縣統計在冊拖拉機有7669臺，其中：大中型拖拉機擁有量達到1921臺，小型拖拉機5748臺。擁有拖拉機配套農具5042部，聯合收割機40臺，機動脫粒機1553臺，農產品加工機械3853臺，畜牧養殖機械688臺，全縣機耕、機耙、機收機械化程度達到60%以上。農業機械化的快速發展把農民從繁重的體力勞動中解放出來，為他們進城打工創造了條件，讓農民有更多時間投入到第二、三產業中，增收步伐明顯加快。

2 農業機械化發展的意義

農業機械的出現和發展，為農業生產提供了強有力的手段，隨著農業勞動力結構快速變化，農民對農機作業的需求越來越迫切，農業對農機應用的依賴越來越明顯。實現農業機械化是發展現代農業的關鍵環節，是保障國家糧食安全的基礎性工程。新農村建設的根本目的就在于發展農業、富裕農民、改造農村。農機具購置補貼等一系列法律法規和政策措施，有效地調動了廣大農牧民購買、使用農業機械的積極性，極大地推動了香格里拉縣農業機械化快速發展。因此，我們要充分認識發展農業機械化的重要意義，采取切實有效的措施，扎實推進農業機械化發展。

3 農機推廣的地位和作用

農機推廣工作，就是把先進、適用的農業機械化技術推廣應用到農業生產當中去，以加快農業機械化的發展，提高農業勞動生產率，降低農民勞動強度，改善農民生產、生活條件，縮小城鄉差別，提高農業和農村經濟的整體水平，促使農業增產、農民增收。做好農機推廣工作，促進農業機械化又好又快發展，是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌兼顧，實現農業全面協調可持續發展的必然要求；是轉變農業發展方式，推動結構優化升級的重要任務；是統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的有效手段；是加強生態環境建設，增強可持續發展能力的堅強保證。總之，切實加強農機化先進技術推廣工作，對于積極發展農業機械化，鞏固和發展我縣農業基礎地位，堅持以人為本，推進現代農業和社會主義新農村建設，全面建設小康社會，實現農業現代化，促進農業和農村經濟全面、協調和可持續發展具有十分重要的意義。

4 搞好農機推廣工作的途徑

1）農機推廣要適應農業和農村經濟結構調整的需要。農機化工作是農村經濟發展工作的一個組成部分，農機推廣不是單純的技術活動，而是一種社會經濟活動。它涉及農村經濟的方方面面，與農業經濟體制、當地經濟發展水平、農業生產結構、生產經營規模以及農村人口就業、農民的習慣等息息相關，這些因素均促進或制約著農機推廣工作。因此，進行農機推廣工作時，要全面分析以上因素，使推廣的農機適合當地經濟結構、適合當地生產水平，從而發揮農機的作用。

2）農機推廣部門可實行推廣、服務、經營一體化。長期以來，農機推廣部門一般只注重社會效益，而忽視了經濟效益，因而自身實力難以提高。要改變這種狀況，就應從興辦實體著手，實行推廣、服務、經營一體化，以彌補事業經費不足和改善推廣條件與推廣手段。各級政府和各有關部門應給予大力支持，在稅收、工商登記等方面給予優惠。創辦實體的收入應全部用于推廣事業，原有的經費不能削減。農機推廣部門在創辦實體的過程中，不能因此而忽視了推廣這一主要職能，做到經濟效益與社會效益同步增長。

3）利用國家購機補貼政策，優化農機裝備結構。近年來，國家對農機購置補貼力度不斷加大，農機推廣要根據本地農機化發展規劃，引導農機化朝著裝備結構優化、作業效率提高、經濟效益看好的方向發展。農機推廣經常是被動地適應農藝技術的變革，但有些農機的推廣，特別是農產品產后加工的機械化，會改變農業生產結構，促進農村經濟的發展。因此，掌握推廣工作的主動性，實施指導性生產，才能更好地為農村經濟的發展服務。

4）適應農村經濟發展要求，全方位、多層次推廣農機。在農機推廣中，我們不能熱衷于一時市面搶手的農具，而忽視了農機推廣的整體性、忽視了其他機具技術的推廣。要從農村經濟發展的要求出發，拓展農機推廣的范圍，向農林牧副各業延伸，向產前、產中、產后各環節延伸，全方位多層次進行農機推廣。

5）加強培訓學習，提高推廣隊伍水平。農機推廣工作必須將農機推廣隊伍建設放在首位。在穩定推廣隊伍的基礎上，不斷地提高隊伍的整體綜合素質，通過送推廣人員參加農業部和省農機推廣部門舉辦的技術培訓班進修學習，或到外地考察學習吸收先進的經驗，通過多種途徑提高推廣人員的業務素質和工作水平。農機推廣隊伍建設要堅持政治思想教育與職業道德相結合，堅持業務能力培養和綜合素質提高相結合，逐步打造一支具有良好思想政治素質，具有為農民服務的思想意識，具有吃苦耐勞的優秀品格，具有精誠團結、顧全大局的優良作風，業務水平高，能熟練掌握現代農業技術裝備，能敏銳捕捉適宜本地推廣的農機裝備的農機推廣隊伍。

6）農機推廣工作要把農民經濟利益擺在首位。農機推廣工作就是向農戶推廣新機具和新技術，其宗旨就是為農戶服務。因此，要向農戶提供專業信息，幫助購買適用的農機具，傳授正確的駕駛、保養和修理知識，減少因操作不當引起的農機設備損壞。積極與農機學校配合，組織強大的技術力量，搞好農機培訓。在“三包”期間，要聯系制造廠及銷售部門，履行各項“三包”承諾，切實做好“三包”服務；同時，對不同用戶和不同時期要有不同的服務內容，以適應不斷變化的各種需求。要舉辦好形式多樣的現場會，積極宣傳，讓群眾看得見，摸得著，調動他們采用新技術的積極性。向上要使各級領導了解新技術的作用，加大支持力度；同時，要充分利用科技示范的模式，積極組織引導農民大力購買農業機械。在農機供應方面，既要為經銷部門辦好事、服務好，又要與工商部門配合，對經銷的零配件價格、質量等不定期進行檢查，把好質量關。

7）創建推廣示范基地，加大示范推廣宣傳力度。要結合當地農業生產實際，根據農作物的生產布局和地理自然條件，創建不同類型的推廣示范基地。有了推廣示范基地，各種先進適用的農業機械就有了用武之地。農機推廣部門要本著向社會宣傳農機、讓農民了解農機、促進農機推廣的原則，充分利用廣播、電視、報刊、雜志及網絡等多種媒體，加強國家和各級政府對農業機械化的有關法律法規以及政策的宣傳；加強對農機新技術、新機具的宣傳，讓全社會認識農機、了解農機、關心農機。通過宣傳，因勢利導，用科技知識武裝農民，改變他們小農經濟的思維，提高他們參與農業機械推廣和應用農業機械的自覺性、主動性。如舉辦一些針對性強、內容豐富且形式多樣的現場演示會，實地開展技術培訓，讓農民們親身感受先進農業機械的巨大作用。同時，還可以通過舉辦培訓班，培訓農機人員和農機戶，為農村培養更多的致富帶頭人。總之，農機推廣工作必須立足大農業、發展大農機、拓寬大領域、實施大推廣、服務新農村，切實做到貼近農民、貼近農機工作中心、貼近現代化農業和新農村建設的要求，把做好為“三農”服務、促進新農村建設作為重要戰略目標，放在更加重要的位置予以推進，充分發揮農機推廣在新農村建設中的作用，從而促進高原農牧區農村經濟的發展。