麒麟區生豬產業發展對策

□麒麟區畜牧獸醫局 655000 姜春惠 張惠萍

生豬產業是麒麟區畜牧業的主導產業。在國家政策的引導和激勵下，我區養豬戶、生豬存欄、出欄數量急劇增加。關注生豬產業發展中的問題，積極探索對策措施，對促進生豬產業發展具有重要意義。

1 現狀

通過生豬標準化規模養殖小區、現代農業生豬產業等項目建設,我區生豬產業發展迅猛,生豬產業已成為畜牧業的重要支柱產業,于2009年獲得國家獎勵,成為全省9個生豬調出大縣之一，2009年全區出欄生豬898 806頭，豬肉產量達89 878t，生豬產業的產值達8.99億元，占畜牧業總產值12.11億元的74.2%；生豬產業作為畜牧業的主導產業，養殖規模不斷擴大，循環式生態養殖取得了較好經濟效益，帶動了相關產業的發展，促進了生豬產業鏈條的進一步延伸。

2 存在問題

1）旱災導致了肥豬提前出欄及農戶不敢及時補欄。

2）生豬價格下跌，養殖虧損進一步加大。由于市場風險較高，當前生豬養殖積極性降低，大戶縮小規模，散戶觀望。

3）能繁母豬補貼的取消，一定程度上影響了養豬積極性。

4）養殖小區用地難的問題依然難解決。

5）養殖戶資金缺口大，貸款難。

3 對策及措施

3.1 以規模養殖為主體帶動散養戶養殖

以一個規模養殖戶或企業來帶動周邊散養戶養殖，并向散養戶提供技術支持，形成一個生豬養殖圈。在這個養殖圈里，可以通過組團購買飼料，降低養殖成本，組團進行銷售，減少因分散銷售而帶來的其他成本，另外，還可以擴大該養殖圈的知名度，為持續生產創造良好的環境。

3.2 加大投入，提高抵抗自然災害的能力

各級政府要安排畜牧業抗災專項資金，支持年出欄生豬100頭以上的規模養殖大戶不因缺水或其他自然災害而影響生豬生產。

3.3 建立生豬出欄保護價制度

生豬生產低谷時期，按照國家《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》要求，各級政府要高度重視，加強引導，建立長效機制，強化政策支持力度，當市場價格高于成本價時隨行就價，低于成本價時給予適當補貼。同時，要實施養豬業保險全覆蓋制度，并加強對出欄生豬的補貼。這樣既可以減少行政成本，又可保障生豬市場供應。

3.4 全面落實生豬產業的扶持政策

一是兌現好種豬補貼、能繁母豬保險補貼和理賠，調動養殖積極性。二是解決好生豬產業發展的用地問題，對規模養豬場、養殖小區、屠宰加工的建設用地，一律以農業用地辦理。三是加大對規模養殖場和養殖小區的扶持力度，建立貸款貼息制度，促進我區生豬規模養殖不斷向集中連片和集約化經營方向發展。

3.5 推廣良種良法，提升產業效益

一是通過貸款貼息、引種補貼、項目扶持等形式，引導規模養豬戶建立種豬基地，開展良種雜交和人工授精業務，實施品種改良，使規模養豬戶在實現自繁自養的基礎上，為廣大農村提供更多更好的優質仔豬，力爭在一年內全區生豬良種率達90%以上，為產業提升打好基礎。二是加快實用養殖技術的推廣應用，強化科技培訓和技術指導，實行畜牧科技人員掛鉤聯系制度，縮短養殖周期，提高出欄率，降低飼養成本，提高養殖效益。三是加強獸藥、飼料等生豬產業投入品經營和使用的監管，建立規模養殖場、獸藥、飼料出入臺賬和安全使用制度，打擊不法商販的違法經營行為，切實保障豬肉產品安全。

3.6 加強防檢隊伍建設，規避養殖疫病風險

一是鄉鎮防疫檢疫隊伍要根據有關規定和實際需要確定編制，并盡快安排到位，將防疫、檢疫工作落到實處，實現防疫率、檢疫率100%。二是盡快落實村級防疫人員，強化基層免疫和疫情報告。三是啟用區級獸醫實驗室，落實專項監測經費，廣泛開展實驗室監測工作，形成完整的區、鄉、村三級防疫、檢疫、監測體系，保障動物疫情的早發現、早報告、早處理，實現全區清凈無大疫，有疫不流行的防疫目標，從根本上規避養殖風險。

3.7 發展豬肉加工，拓展生豬產業

一是要按照國務院《生豬定點屠宰管理條例》的規定和要求，對現有生豬定點屠宰場進行升級改造，提高肉品加工能力和加工質量，提升屠宰經營行業效益，夯實“放心肉”工程基礎，暢通豬肉銷售渠道。二是按照標準化生產、產業化經營的思路維護地方品牌形象，發揮品牌效應，拓展生豬產業鏈條。

3.8 成立生豬合作社，扶持中介組織

建議政府及業務部門要積極引導組建養豬協會、生豬生產合作社，扶持其發展壯大，組建營銷部，研究市場，全面掌握產銷情況，在外設立固定銷售網點，做到常年均衡生產。同時統一技術標準和飼料供應、統一仔豬和肥豬銷售價格、統一在繁殖場和育肥場之間調配豬源，著力打造生豬品牌，推進生豬產業化發展。重點培育建設一批示范性合作經濟組織，并以點帶面，逐步推開，形成區、鄉、村三級較為完整的合作網絡和比較穩定的組織體系，充分發揮農民合作經濟組織在聯結“小生產”與“大市場”之間的橋梁和紐帶作用，盡快扭轉目前由生豬販子左右生豬銷售價格的被動局面，減少流通環節的利潤流失，擴大養豬場（戶）利潤空間，提高抗御市場風險的能力。