農(nóng)家書屋現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展的思考

張 華 （沈丘縣文廣新局 河南周口 466300 )

農(nóng)家書屋是新農(nóng)村文化建設的一項重要內(nèi)容，它是由國家和省、市、縣各級職能部門援建、村民自我管理的公益文化設施，是保障農(nóng)民文化權益的一項文獻信息資源服務平臺。因此，建好、管好、用好這筆文化財富是關系到文化惠民工程能否很好地實現(xiàn)的關鍵。筆者作為一名縣級文化管理工作者，現(xiàn)以自己的所見所聞及粗淺認識和大家共同探討一下農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的有關問題。

一、喜憂共存的現(xiàn)狀

農(nóng)家書屋作為一項上級文化援建項目，近年來呈現(xiàn)諸多發(fā)展亮點。但是，由于各地農(nóng)家書屋在運營監(jiān)管體系中存在著差異，各地運營情況也可說是參差不齊、良莠并存，讓人歡喜讓人憂。

1.發(fā)展亮點

為有效解決農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”的問題，自從2007年3月，由新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等八部委實施農(nóng)家書屋建設工程以來，全國大部分農(nóng)家書屋在地方縣級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、行政村基層黨組織、村委會的傾心打造下呈現(xiàn)諸多發(fā)展亮點。亮點一——掀起農(nóng)民閱讀浪潮。隨著由新聞出版總署主辦的“我的書屋，我的家”閱讀講演活動在2010年10月31日圓滿落下帷幕。通過開展多種農(nóng)民群眾喜聞樂見的閱讀講演活動，講述了許多感人至深的讀書故事，活動當中涌現(xiàn)出了一批讀好書、用好書、通過知識改變命運的典型人物。這項旨在推動農(nóng)村閱讀、推廣農(nóng)家書屋作用的活動為農(nóng)家書屋建設點起了一把“火”，席卷全國農(nóng)村，掀起了讓農(nóng)民走進農(nóng)家書屋閱讀的熱潮。亮點二——即將實現(xiàn)全覆蓋。截至“十一五”末，全國已建成20萬個農(nóng)家書屋。2011年作為“十二五”的開局之年，農(nóng)家書屋更是快速發(fā)展，僅以我縣為例，就可以看出全國農(nóng)家書屋迅猛發(fā)展的態(tài)勢，目前，我縣作為國家級貧困縣已扶持建成農(nóng)家書屋554個，實現(xiàn)了全縣554個行政村農(nóng)家書屋的全覆蓋，有效緩解了農(nóng)民無書看、借書難的現(xiàn)狀。按照全國農(nóng)家書屋建設進度要求，到2015年，全國所有行政村完全能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)家書屋建設的全覆蓋。亮點三——實現(xiàn)資源整合.2010年，新聞出版總署、國家郵政局共同印發(fā)了《關于推動農(nóng)家書屋和村郵站建設的通知》，從而啟動了農(nóng)家書屋工程建設與村郵站這兩項公共服務項目的資源整合的步伐。也帶來了三大利好：一是實現(xiàn)了資源的融合，在場地、人員和業(yè)務上實現(xiàn)資源整合，提升服務能力；二是互動效果明顯，聚集了人氣；三是村郵站的建設保障了農(nóng)家書屋報刊的配送。亮點四——數(shù)字化發(fā)展。“衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋”是響應中宣部“利用社會主義精神文明占領農(nóng)村文化陣地”的號召，按照新聞出版總署新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，有些經(jīng)濟基礎條件較好的地方利用航天科技打造了農(nóng)家書屋服務新平臺，提升了新聞出版?zhèn)鞑チΧ龋s小了城鄉(xiāng)文化建設差別，將高品質(zhì)的視頻讀物、音頻讀物、電子圖書、雜志、報紙、音像等內(nèi)容以數(shù)字方式投遞到農(nóng)家書屋建設之中，農(nóng)民可通過電視、投影、電腦等設備閱讀和觀看，享受到了更多的優(yōu)秀文化信息資源。

2.存在問題

目前，在農(nóng)家書屋建設項目中，有些地方政府部門和基層組織消極被動，致使農(nóng)家書屋建設存在以下幾個方面的突出問題：一是認識問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及行政村干部對農(nóng)家書屋建設的重要性認識不足，對農(nóng)家書屋的建設及運營管理缺少行之有效的方法和策略，對農(nóng)家書屋建設管理工作不積極、不主動；二是建設質(zhì)量問題。有的行政村農(nóng)家書屋，把上級捐助的圖書、音像制品等文獻資料堆砌、閑置在一角，卻沒有給大眾創(chuàng)造一個舒適的閱讀環(huán)境，無法很好地開展圖書借閱工作；三是后續(xù)資金保障問題。農(nóng)家書屋是一項公益性的文化惠民工程，建設時主要由政府投資，建成后有農(nóng)民自我管理，沒有資金進行后續(xù)投入，圖書更新和借閱活動經(jīng)費無從談起，農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展失去動力支持；四是服務問題。一些行政村農(nóng)家書屋服務手段單一，缺乏主動服務意識，存在著“有書無人借、借書找不到人”的不良借閱現(xiàn)象，農(nóng)家書屋的作用沒有充分發(fā)揮出來。五是圖書流失問題。有的農(nóng)家書屋管理混亂，沒有制定和執(zhí)行嚴格的圖書借閱制度，“借書不登記、圖書隨便拿”的現(xiàn)象時有發(fā)生，圖書流失比

較嚴重。

二、幾點建議

筆者結合實際，試從以下幾方面談一下農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的幾點建議。

1.完善運營保障機制

農(nóng)家書屋的建設與管理需要財力、物力和人力的支持，這就要求各級黨委和政府部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，把農(nóng)家書屋建設納入到社會整體發(fā)展規(guī)劃之中，制定切實可行的農(nóng)家書屋建設及運營綜合保障機制。主要是做好以下幾方面工作：一是給予資金支持。安排一定的財政資金用于維護和發(fā)展農(nóng)家書屋，可以有效解決圖書更新及管理員報酬所面臨的資金欠缺問題。二是給予人才保障。在以后的新農(nóng)村建設中，結合行政村招聘文化協(xié)管員工作的具體情況，適當安排配備具有一定文化素養(yǎng)的圖書管理員，給農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

2.加強資產(chǎn)管理

農(nóng)家書屋是新農(nóng)村建設的文化惠民工程，縣鄉(xiāng)村三級政府部門和組織要密切配合、履行職責。一是縣級業(yè)務主管部門要檢查登記備案。縣級文化、新聞出版管理部門要指導農(nóng)家書屋的規(guī)范化管理工作，幫助其建立健全農(nóng)家書屋各項財務登記管理制度，并進行必要的定期和不定期的集中監(jiān)督檢查，及時全面了解農(nóng)家書屋資產(chǎn)管理情況，并建立健全全縣行政村農(nóng)家書屋信息資源登記庫。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要設立監(jiān)管責任主體。明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職負責監(jiān)管此項工作，嚴格履行職責，監(jiān)督管理執(zhí)行農(nóng)家書屋建設管理任務，把工作量化、細化到行政村具體負責人，努力克服并解決農(nóng)家書屋建設中存在的“重建輕管、放任自流、自生自滅”的一系列問題，。三是村民自我管理要規(guī)范化。行政村農(nóng)家書屋圖書管理員要擔當起農(nóng)家書屋圖書管理的責任主體，直接負責農(nóng)家書屋的建設管理工作，在做好圖書借閱活動的基礎上要進行資產(chǎn)管理登記，充分發(fā)揮好農(nóng)家書屋圖書借閱服務職能作用，并確保圖書等文化信息資源在借閱活動中不被流失。

3.加強管理員隊伍建設

一是配備專職圖書管理員。現(xiàn)在的農(nóng)家書屋管理員大多是兼職于行政村兩委會的村干部，而不是專職的圖書管理人員，以后，隨著新農(nóng)村建設的不斷深入開展，農(nóng)家書屋要配備具有一定文化素養(yǎng)的圖書專業(yè)管理人員，才能夠有時間、有能力開展好圖書文獻信息資源的借閱活動。二是加強業(yè)務知識培訓。要對農(nóng)家書屋管理人員進行專業(yè)知識培訓，使管理人員能夠熟練或基本掌握圖書登記、分類、上架、借閱等相關業(yè)務知識。

4.加強特色文獻信息資源庫建設

農(nóng)家書屋的圖書、音像制品等文獻信息資源建設及服務活動要符合農(nóng)村實際、符合農(nóng)村口味，要因時、因地搞好農(nóng)時、農(nóng)事、農(nóng)技的實際需要，宣傳推薦農(nóng)業(yè)技術書籍，不但要配備種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)書籍，還可以從書中選擇農(nóng)業(yè)技術信息和日用科技知識，加工成不定期的《技術信息》等類似再生信息資源并把它發(fā)放到農(nóng)民手中。

5.搞好服務

農(nóng)家書屋要開展形式多樣的活動吸引農(nóng)民來看書學習，使農(nóng)家書屋真正成為宣傳黨的方針、政策，傳播科學文化知識和農(nóng)業(yè)技術、移風易俗及樹立新風尚的場所。一是開展好日常圖書借閱活動。做到常開門，滿足當?shù)剞r(nóng)民群眾圖書閱讀需求，積極為“三農(nóng)”所需的文獻信息資源服務。二是開展形式多樣的農(nóng)民閱讀講演活動。閱讀講演活動可以圍繞對一本書所收到的啟發(fā)和感悟，展示讀書成才、讀書致富的先進典型和經(jīng)驗激發(fā)農(nóng)民閱讀積極性。三是開辦農(nóng)業(yè)專家知識講座班。聘請有關專家到農(nóng)家書屋講解時事政治、農(nóng)業(yè)科技等方面的知識，也可以采取以老帶新、以強帶弱的方法組織當?shù)匚幕恕罢f書”、“講事”，用生動活波的語言和靈活機動的方式引導農(nóng)民讀書、看報的興趣。