論新農村文化建設的有效途徑

■張南楓

建設社會主義新農村，不單單是經濟發展的問題，從改革開放30余年的實踐看，要從根本上解決“三農”問題，推動農村走上“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展道路，必須在促進經濟發展的同時，大力發展包括文化在內的各項社會事業。無論是農業的發展、農村的進步,還是農民的致富,都離不開文化的哺育和支撐。

近年來,黨和政府高度重視農村文化建設,努力改善農民群眾的文化生活,農村文化建設呈現出較好的發展局面。但從總體上看,農村文化建設遠遠落后于城市,落后于農村經濟社會的發展，農民群眾看書難、看戲難、看電影難的問題還很普遍，特別是一些邊遠地區農民群眾的文化生活相當貧乏，這些都嚴重影響和制約著農村經濟社會的發展和農民素質的提高。建設新農村，必須培育新農民。沒有新農民,就沒有新農村。隨著物質生活水平的提高，農民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈,如何提供更多更好的文化產品和服務,滿足農民群眾多層次、多方面、多樣性的文化需求,進一步提高農民的思想道德和科學文化素質,是必須認真解決好的一個重大課題。筆者以為，要解決好這一重大課題，必須得尋求科學、有效、長遠的幾個途徑。

途徑之一：加強鄉村文化設施建設，文化資源重點向新農村傾斜。硬件設施的健全是發展新農村文化的物質保障，改革開放的經濟建設成就，為工業反哺農業提供了堅實的物質基礎，也為加大文化建設提供了物質保障。首先，要把文化基礎性建設的重點由城市向農村轉移，在不斷加大政府投入、完善公共財政體系的前提下，把文化資源向農村傾斜，進一步加強鄉村公共文化設施建設。要堅持以政府為主導、以鄉鎮為依托、以村為重點、以農戶為對象，發展縣區、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。縣區文化館、圖書館，鄉鎮文化站，行政村文化活動室，要具備綜合性功能，圖書館要加強數字化建設。鄉鎮文化站可結合鄉鎮機構改革和站（所）資源整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。村文化活動室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負責。在學校布點整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地。充分發揮農村中小學在開展農村文化活動方面的作用，鼓勵中小學圖書室、電子閱覽室定時就近向農民群眾開放，把中小學校建成宣傳、文化、信息中心。

加大文化資源向農村的傾斜。對重要的公共文化資源進行合理調整，逐步增加為新農村服務的資源總量。比如，每年國家及省市有關部門向農村下撥的文化經費、配發的文體活動器材、書籍報刊、電視和電腦及電影放映機等，對西部及其他老少邊窮等地集中投放。尤其是對地廣人稀適宜開展流動服務的地區，由政府給鄉鎮文化站配備多功能流動文化車，開展靈活、多樣、方便的文化服務。同時，中央和地方新聞媒體要把面向基層、服務“三農”作為主要宣傳任務。出版部門選題規劃要向農村傾斜，重點支持和培育一批以服務“三農”為主的出版單位，推動服務“三農”的出版物出版發行。繼續實施送書下鄉工程，增加農民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數量。發展農民書社等農民自助讀書組織，為農民群眾讀書提供方便。其次，要在新農村文化建設中引進市場機制，發揮市場機制的利益趨動功能，引導社會資金投入到鄉村文化建設中，積極發展農村文化事業和文化產業,推動社會各方面力量的積極參與,為農村提供更多更好的文化產品和服務，同時使現有的農村文化資源得到有效利用,文化活力得到巨大的釋放。?實現經濟、社會、文化雙向互動長效機制，使雙方共贏發展。

途徑之二：加強農村文化骨干的業務培訓，發展農村文化隊伍。農村文化的發展關鍵在人才。首先，在鄉鎮事業單位改革中，要逐步理順管理體制。堅持鄉鎮文化站為公益性事業單位的性質，科學界定鄉鎮文化站的管理職能并授予相應的職權，配齊配好文化專干，確保在職在崗，切實讓其承擔起相應的文化管理職責。其次，要努力提高隊伍業務素質。鑒于文化工作的專業性，鄉鎮文化工作人員應通過有關部門組織的業務考核合格方能上崗，并有計劃地從高等院校畢業生中選拔優秀專業人才充實農村文化工作隊伍。與此同時，市、縣區文化館應增強培訓職能，加強對鄉鎮文站專干、村文化室、鄉村業余演出隊、放映隊、文化中心戶、義務文化管理員等業余隊伍的培訓。將思想素質好、專業水平高、業務能力強的人才充實到文化隊伍中，穩定鄉鎮村兩級文化隊伍，為基層文化建設提供人才保障。在培訓形式和方法上應靈活多樣有所創新，推動“送”文化與“種”文化的結合。加強農村文化建設，要靠“送”，更靠“種”。“種”文化是“送”文化的延伸，也是其重要目的。并充分發揮農村文化骨干、民間藝人、文化能人的作用，大力扶持民間職業劇團和農村業余劇團，形成一支扎根基層、服務群眾的文化骨干隊伍。尤其是鼓勵、扶持農民自辦文化，大力發展農民群眾喜聞樂見的農村特色文化，提高農村文化的自我發展能力。因為農民自辦文化是農村文化建設的重要補充，在傳承優秀民間文化方面具有重要作用。以筆者所在地陜西寶雞市為例，全市人口371萬，農業人口占絕大多數，所轄十二個縣區，百分之三十的行政村的農戶不依靠公共財政投資，由農民個體或群體投資，自己主辦、自我參與、自我享受的農民自辦文化迅速發展，已成為新時期農村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。其種類主要有農民自辦庭院文化、自辦文化經營戶、自辦業余文藝團隊等。除此之外，農民自辦文化室、圖書館，農民自辦電影放映隊、戶，農民自辦民俗藝術館也為數不少。從調查情況看，農民自辦的秦腔自樂班數量最多、普及最廣。被調查的自樂班成員和當地農民說，自樂班真正是群眾戲，群眾演，群眾看，自娛自樂，是扎根農村的宣傳隊，是農村基層不走的劇團，是農民群眾演戲看戲的主要形式，深受老百姓的喜愛。總體說來,農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。對培育農村文化內生機制，壯大農村文化隊伍，實現農村文化的可持續發展，凈化農村社會風氣，提高農民文明程度具有積極影響。

途徑之三：廣泛開展農民群眾喜聞樂見的文化活動,用豐富多彩的文化活動活躍農民文化生活、占領農村文化陣地。農村文化建設的目的是提高農民群眾的文化素質，豐富農民群眾的文化生活，創造“鄉風文明、村容整潔”的社會主義新農村。農民是農村的主人，在建設農村文化的過程中必須尊重農民的主體地位，“以農民為本”，尊重農民群眾的需求，傾聽他們的意見。堅持貼近農民群眾的生產生活實際，按照業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效的要求,充分利用農閑、節日和集市,廣泛開展花會、燈會、賽歌會、文藝演出等活動。要繼續開展“三下鄉”、“心連心”等活動,鼓勵專業文藝團體、群眾團體等各種小分隊,把多姿多彩的文化產品和文化服務送到農村，把歡笑送給廣大農民。廣大文化工作者要深入農村基層，深入農民群眾，從建設社會主義新農村的活動實踐中積累生活、激發靈感，為農民群眾提供更多更好的精神文化食糧。宣傳文化部門要同教育、科技、衛生、工會、共青團、婦聯等各個方面密切協作，組織開展各種形式的城鄉共建、區域共建、工農共建活動，發揮各自特點和優勢,開展各種小型化、經常化文化活動,支援農村文化建設。而且要緊密結合農民脫貧致富的需求，倡導他們讀書用書、學文化、學技能，普及先進實用的農業科技知識和衛生保健常識。以創建文明村鎮、文明戶等為載體，積極引導廣大農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質，形成文明健康的生活方式和社會風尚。根據時代的特點和農民群眾精神文化需求的變化，不斷充實活動內涵，創新活動形式，使文化建設真正滿足農民群眾的切身需求。

途徑之四：規范農村文化市場，加強對拓寬農村文化市場的政策調控。市場是文化流動和交換的場所，也是文化碰撞的平臺。沒有文化市場，文化就不能在流動中發展，不能在交流中進步。文化事業和文化產業互為依托互相促進，文化事業創質量、創品牌、創群眾基礎，就能很好地發展成為產業，文化產業體現出了文化的更大價值、更現實價值。在農村文化事業與產業之間，同樣存在這樣的互為依托互相促進的關系和規律。所以，各有關部門值得深入研究發展農村文化產業的思路、模式，這不僅能開辟農民致富增收的新途徑，同時也能反過來使農村文化藝術得到更大發展，步入保護、開發、上規模、上水平的良性運行軌道。

文化的內在活力在于與市場接軌，而文化經紀人就是接軌的加速器和催化劑，應當鼓勵大膽嘗試。重點推動面向大眾的文化產品和服務進入中西部和老少邊窮的農村地區。通過各種有效的調控，把發揮市場機制積極作用和構建公共文化服務體系有機結合起來，努力使廣大農民群眾享有更加充分、質優價廉的文化產品和服務。在進一步培育和拓寬農村文化事業產業及市場的同時，還要建立健全管理制度，進一步規范文化市場行為，對文化市場進行有效管理。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環境。加強和充實縣級文化市場行政執法隊伍，充分發揮鄉鎮綜合文化站監管作用，健全農村文化市場管理體系，加強執法力量，加大監管力度，提高執法水平。整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊違法違規活動，取締無證經營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網吧等方面管理，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，確保農村文化市場健康有序發展。