河北省利用外資與對外直接投資互動關系研究①

河北勞動關系職業學院 尚繼文

我國在促進區域經濟發展的過程中，利用外資及FDI是促進其進一步發展的重要手段。在當今后金融危機時期、在全球倡導低碳經濟的大環境下，如何更科學地利用外資、如何更有效地開展FDI是必須要考慮的問題。就河北省而言，有必要首先明確兩者之間的互動關系，以便更準確地利用兩者優勢促進本區域經濟發展。

1 河北省利用外資現狀分析

2011年初河北省利用外資出現新跡象。跨國公司投資多，外資大型項目多，科技含量和技術水平高，利用外資質量有了明顯提高，帶動示范作用和技術溢出效應增強，更加符合產業政策和外資導向。同時，河北省優惠政策取向型項目以及規模小、質量差的項目明顯減少。高質量利用外資項目的投入建設，對于全省構建沿海經濟社會發展強省將起到重要推動作用。

作為一種“雙贏”的引資方式的中外合資方式，曾是河北外資經濟的主要形式。但隨著市場環境的完善，投資政策的統一、規范和透明，獨資經營逐漸成為外資企業首選。2007年，外商獨資企業數量比上年翻了一番，占全省外商直接投資的比重躍升至47.6%，到2010年這一比重則達到76.2%。外資作用表現明顯，活力不斷增強。河北省外商直接投資以第二產業為主，比重為85%。制造業一直是外商直接投資的重點，如鋼鐵、食品、化工、醫藥、紡織等支柱行業，外資的進入，帶來了資金和技術，推動了工業結構的調整和產品的升級換代，涌現出一批技術含量高、競爭力強的產品，在一定程度上彌補了河北在技術上的缺口，加快了工業化進程。2006～2008年，河北省利用外資狀況詳見表1。

表1 2006～2008年河北省利用外資概況(單位：萬美元)

2 河北省FDI現狀分析

據河北統計局公布數字，2009年實際利用外資36.9億美元，比上年增長1.6%，扭轉了下降局面。其中外商直接投資36.0億美元，增長5.3%。外資投資多集中于大項目，合同外資1000萬美元以上大項目到位資金有30.5億美元，增長19.5%，占全部外商直接投資的84.8%，同比提高10.1個百分點。裝備制造、醫藥、食品、建材等工業主要行業到位外資14.8億美元，占全部外商直接投資的41.0%。對內開放成效明顯。全年引進省外技術4154項，比上年增長2.6%；引進資金1485億元，增長25.2%；引進人才7.7萬人，增長20.1%。對外經濟技術合作取得新進展。全省簽訂對外經濟技術合作合同253份，比上年增長48.8%；合同總金額26.9億美元，下降33.2%；完成營業額29.0億美元，增長79.2%；外派人數10295人次，增長34.4%。2009年外商直接投資行業分布見表2。

表2 2009年河北省FDI行業分布

從近幾年的發展情況來分析投資趨勢，外商獨資企業在投資的主流地位會繼續上升，而其在加工貿易中的投資比重勢會有所下降。

3 利用二者互動關系促經濟增長

3.1 利用外資與FDI互相作用

3.1.1 互相幫促

利用外資與對外直接投資互相幫助，互相促進，比如利用外資可促使河北省內企業提升競爭力，進而給河北省內市場帶來新的競爭壓力，迫使其他企業增強危機意識，尋求更好地發展方式(其中對外直接投資必是考慮的方案之一)，以此來促進省內企業走出去、發展對外直接投資。

反之，FDI對吸引外資的幫助促進作用表現在以下四個方面。

(1)FDI可以理解為它是利用國際資本的一種方式，并且它可以以一定規模的資金來引進更大規模的資金，即以小博大；

(2)通常FDI的資金多投資在重點項目或新興項目上，從這種程度上看，在資金投向上，投資方以其資金實力擁有相對較大的資金投向的主動權，它是利用外資的深化；

(3)FDI可以彌補獲取先進技術難的缺憾，河北省由于受技術轉移的限制，難以通過吸引外資直接獲得投資國前沿的技術或工藝，如果開展“技術導向型” FDI的經濟活動則能對此進行彌補；

(4)有效的FDI有利于增強省內經濟承受能力，從而吸引更多的外商投資。

3.1.2 互相轉化

河北省的資金流動循環體系由向內(外商投資)、向外(多對外直接投資)的資金流動和在省范圍內的資金流動共同構成，因此，對外資與對外投資的資金進行使用時有相互轉化的可能。例如，引進外資成功的企業實現了行業布局的高度化、或企業壟斷形成，總之具有了對外投資所有權優勢，進而必然進行對外直接投資。

3.1.3 互相依存

FDI的基礎是吸引外資。河北省利用外資有助于企業競爭優勢的形成，它不僅有利于解決資金緊張問題，而且可獲取先進技術或管理經驗、幫助省內企業的產品供應及銷售渠道與國際市場接軌等。從歷年的發展情況分析，從長期來看一定量的資金流入會帶動更大數量的資金流出，這就要求要實現利用外資的持續發展，必須進行積極的對外投資。

3.2 利用外資與FDI目標相同

通過對資本要素的合理運用實現利益的最大化是利用外資和發展對外直接投資的共同目標。作為使用資本要素的主要實體，無論是利用外資還是對外投資，企業都要遵循資本流動的價值規律，即“資本的邊際成本=資本的邊際收益”這一基本原則，最終實現收益最大化。

3.3 吸引外資與FDI的前提一致

河北省經濟狀況的健康發展是二者大力發展的前提。另外，吸引外資和對外直接投資的共同發展反過來也會推動整體經濟發展，二者在發展過程中與本省經濟共同構成實現整體經濟可持續發展的基本前提。

3.4 互動關系對河北省經濟發展的啟示

3.4.1 投資多元化企業是社會經濟發展中的最活躍的因素

企業中特別是生產性企業開展跨國經營首先要實現企業功能的轉變。利用好二者的互動關系主要還靠企業的作用。比如，寧波世紀華豐集團的海外集團主要從事海外建筑工程承包、海外房地產開發、國際工程合作、國際貿易、勞務輸出、國際經濟技術合作等，擁有海外子公司6家。

3.4.2 建立風險評估機制

分散風險對外資與FDI的使用都離不開風險評估機制。投資風險評估機制是對國際環境、投資策略、方法等風險評估。實踐證明：由于國內外法律制度不同、經濟環境不同、文化習俗不同以及語言障礙等，海外投資比國內投資風險更大。顯然，投資風險評估是規避風險的重要措施。具有一支專業人才的風險評估團隊對于河北省利用外資與對外直接投資都是非常有益的。

3.4.3 加大對外直接投資FDI

加大對外直接投資FDI有利于吸引外資、促進出口、創立品牌等。河北省有的企業已有相對優勢，具備了對外投資的可能。另外，政府要擔負起建立促進FDI發展的政策體系和體制環境的重要任務，比如簡化FDI審批手續、建立FDI風險分擔機制、加強FDI的配套服務等。

對外資使用率的提高和提升FDI收益率互動是一個發展的過程，而FDI額度是衡量區域經濟競爭力的指標之一，當一個區域通過引進外資、發展FDI來推動區域經濟發展、幫促產業升級達到一定階段時，對投資階段加以轉變就成為必然。其中，提高外資利用率和FDI收益率是推動投資階段轉換的關鍵。

[1]綦建紅.國際投資學教程[M].北京:清華大學出版社,2008.

[2]周群立,江雪青,尚繼文.對寧波民營企業海外投資的思考[J].特區經濟,2011(4).

[3]國家統計局,中國統計年鑒2009[M].北京:中國統計出版社,2009.

[4]河北省統計局網站.