堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國有機統一

文/張 凡

復 信

李 雯同志：

來信已由《中華魂》編輯部轉來。恰好我訂閱的《炎黃春秋》也送來了，我便把你說的那篇文章仔細讀了一下。這里遵囑談談我的一些看法。

黨的領導與人民當家作主

我以為，黨的領導與人民當家作主是一致的，不必要也不應該把它們割裂開來。

1982年通過的《中華人民共和國憲法》第一條規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”這里，我們要正確把握馬克思列寧主義關于群眾、階級、政黨、領袖之間相互關系的基本原理。這個基本原理就是：群眾是劃分為階級的；階級通常是由政黨來領導的；政黨通常是由比較穩固的集團來主持的，而這個集團是由最有威信、最有影響、最有經驗、被選出擔任最重要職務而稱為領袖的人們組成的。列寧曾經說，以上這些“都是起碼的常識”。（參見《中共中央關于國際共產主義運動總路線的建議》）這里說得很清楚：群眾劃分成為階級，階級由政黨來領導。離開了無產階級政黨的領導，就談不到“工人階級領導”，也就不可能有人民當家作主的社會主義社會。為什么呢？因為中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，從而也是中國人民和中華民族的先鋒隊。它是用反映自然界、人類社會和人的思維的客觀規律的馬克思主義武裝起來的，它的最高理想和最終目標是實現共產主義，這符合于社會歷史發展的客觀規律，代表了中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨善于把當前的現實與長遠的理想，人民的現階段利益與根本利益很好地結合起來，從而做到目標明確、道路清晰、方法恰當、步驟穩妥，不斷地引導人民克服重重困難，繞過關隘險阻，通過艱苦卓絕的奮斗，走向無限美好的未來。

顯而易見，如果沒有中國共產黨的領導，人民群眾便不可能真正組織起來，主宰自己的命運，十三億中國人便不可能形成改天換地的物質力量，在中國這塊土地上創造出驚天動地的偉大業績。

黨的領導與依法治國

《中華人民共和國憲法》第五條規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”這個條文把依法治國的內涵表述得簡明扼要而又淋漓盡致。毫無疑問，這是我們黨和國家歷史上正反兩方面極其豐富的經驗教訓的深刻而全面的總結。

來 信

《中華魂》編輯部的老師們：

最近我在《炎黃春秋》2011年第8期上讀到一篇文章《關于黨的領導：1982年憲法的重要修正》（署名高鍇），強調“我國現行憲法（1982年憲法）并沒有明確規定國家由中國共產黨領導”。我讀后不甚理解。從我上小學的時候起，我就懂得我國是由中國共產黨領導的，當然，三年“大躍進”，十年“文化大革命”，曾經給我國的社會主義事業帶來深重災難，但如果我們從共產黨執政以來的總體看，成績還是主要的，再說這些嚴重的錯誤也是共產黨自己糾正的。因此，我認為，我國由中國共產黨領導是毫無疑義的。難道關于黨的領導果真像那篇文章的作者所說的那樣，需要加以修正嗎？不懂，不懂，實在不懂。為此，我寫這封信給你們，望能于百忙之中給予回答和解釋，不勝感謝。

專此謹致

崇高的敬禮！

李 雯 敬上

必須指出，黨的領導與依法治國是完全一致的。憲法和法律需要人去研究和制定，更需要人去遵守和推行。如果沒有以馬克思列寧主義為指導、按照民主集中制原則組織起來的中國共產黨的正確而堅強的領導，符合中國社會主義初級階段實際的中華人民共和國憲法和法律便不可能制定出來，更難以在現實生活中貫徹執行；反過來，沒有符合實際的憲法和法律，中國共產黨的領導便無法體現和實施。這個非常簡單而又極其深刻的道理，難道還需要通過連篇累牘的論證和引經據典的說明才能被人們所理解嗎？

令人詫異的是，《炎黃春秋》上的那篇奇文，卻在這方面大做文章，咬文嚼字地說什么：“新憲法的條文中刪除了 ‘共產黨’一詞，卻出現了 ‘各政黨’一詞。”怪哉！怪哉！難道某一處文字變動，便同黨的領導格格不入嗎？難道憲法中規定“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律”便是取消了中國共產黨的領導地位嗎？事情十分清楚，中國共產黨領導人民制定了憲法和法律，也必須帶頭遵守憲法和法律，并使自己的黨員成為貫徹執行憲法和法律的模范。只有這樣，它才能在國家和社會生活中發揮領導作用。黨的領導與依法治國是完全一致的，離開了依法治國便談不上黨的正確領導，過去這方面的教訓不可謂不深刻，特別是在“大躍進”和“文化大革命”中，這方面的慘痛教訓我們要永遠記取；反過來，離開了黨的正確領導，也談不上依法治國。這便是黨的領導與依法治國相互關系的辯證法。

令人憤慨的是，該文竟然把黨的領導與依法治國割裂開來，對立起來。按照此人的邏輯，既然中國共產黨被列入“各政黨”之內，便“體現了各政黨無論大小，在法律地位上一律平等，也體現了中國共產黨沒有任何特殊利益，一切以國家和人民的利益為依歸”，這時如果再強調黨的領導，便是同此原則直接違反，便是“極 ‘左’ 思潮 ‘陰魂不散’”。怪哉此論！謬哉此論！眾所周知，中國共產黨從它成立的那天起，便堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨要求自己的組織和成員在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。什么是黨的正確領導？這才是黨的正確領導！這同體現國家和人民利益的憲法和法律是完全一致的。怎么能一提黨的領導，便意味著否認“黨在國家之內，黨在人民之中”，便成了“極 ‘左’ 思潮 ‘陰魂不散’”，便違反了“依法治國”呢？應當說，以“依法治國”為名，要求取消中國共產黨的領導，那才是對“依法治國”的公然違反！

加強黨組織自身的建設

充分實現人民當家作主，要求加強黨的領導；真正實行依法治國，要求加強黨的領導。做到這一切，關鍵是加強中國共產黨自身的建設。

中共十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對于黨的建設的現狀作了客觀的、完全符合實際的分析：“當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄；一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣。部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。”親愛的朋友，請諒解我在這里一下子引用了一大段，因為我覺得，關于黨組織自身的建設，環顧左右上下，無論是成績還是問題，這里的估價完全切合實際，分析都很到位。不經過大量的調查研究，是不可能做到的。我們應當以此為鏡子，發揚成績，改正缺點，扎扎實實加強黨自身的建設。

黨組織自身建設的一個重要方面是要加強理論學習。現在，我們面臨著建設學習型政黨的任務。從學習內容來說，最重要的是學習馬克思主義理論，特別是經典著作。前年中央編譯局編輯出版了《馬克思恩格斯文集》十卷和《列寧專題文集》五卷，有的單位還從黨員上繳的黨費中核發了購書費，這是多么可貴的學習條件！如果我們再不抓住“黨”賜良機，認真學習，實在說不過去。還是讓我們發揚“擠”勁和“鉆”勁多讀一點馬克思主義經典著作吧！

黨組織自身建設的另一個重要方面是加強同群眾的聯系。黨的十七大通過的《黨章》指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。”這實屬警鐘長鳴，而決非危言聳聽。我們一定要充分認識人民群眾創造歷史的偉大作用，人民群眾既是社會物質財富的創造者，又是社會精神財富的創造者，是推動社會前進的決定力量。黨一定要同最廣大的人民群眾取得最密切的聯系，全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發。只有這樣，我們才能在革命和建設中所向披靡，無往不勝。

黨組織自身建設的又一個重要方面是開展批評和自我批評。毛澤東說過：“房子是應該經常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應該經常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌。”在我們黨的歷史上，延安整風時期是批評和自我批評開展得最好的時期。在整風學習中，大家普遍能敞開胸懷，嚴于解剖自己，相互之間竭誠幫助，展開熱烈的討論或爭論，白天認識沒有統一，晚飯后在延河邊散步，還在三三兩兩地探討。思想斗爭激烈時也會吃不下飯，睡不好覺，但一旦想清楚了，便覺豁然開朗，如沐春風，思想升華，心情舒暢。這樣便達到了既弄清思想又團結同志的目的。這是多么令人神往的情境啊！遺憾的是，如今在黨的組織中，批評與自我批評很難開展起來，有的甚至連組織生活都要一年半載才過上一次，黨費也有人代扣，如此要指望開展認真的批評與自我批評，不亦難乎！

由此看來，當今之世，我們應當努力在堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的統一上下功夫，而這一切的關鍵則是加強中國共產黨自身的建設。

這封信寫得不短了，就此打住。說得不對的地方，請來信不吝指出。讓我們成為名副其實的忘年交。

專此順致

同志的敬禮！

你未曾謀面的朋友 張 凡