推進浙江出口導向發展型式轉變

文/杜平

與其犧牲大量資源環境、人力物力換回不斷貶值的美元紙幣的高順差出口，不如盡早轉向可持續、進出口貿易相對平衡、更多依賴人力資本積累的穩健增長方式

毫 無疑問，出口導向發展型式給浙江帶來了巨大的成功。改革開放30多年，浙江人均GDP從1978年約200美元提高至2010年的8500美元左右，常住人口人均GDP也已經達7400多美元，處在世界銀行劃定的上中等收入國家地區水平區間內。但是，隨著世界經濟發展格局、環境資源等一系列因素變化影響，以及要素廉價時代趨于消失，浙江經濟越來越掣肘于原有的工業化發展路徑，產業升級緩慢、通脹與區域經濟虛擬化等問題接踵而至，經濟增長的不穩定性問題日益突出。

不穩定的出口導向發展型式

浙江的出口推動經濟增長型式，成功帶領浙江進入上中等收入行列。根據測算，上世紀90年代至今，對外貿易對浙江經濟增長的貢獻度達到20%以上，個別年份甚至高達40%以上。但是，當前這種對凈出口貿易尤其是勞動密集型出口產品依賴之深的發展型式，差不多已經使浙江經濟掉入了一個“出口陷阱”、“產業陷阱”甚至是“美元陷阱”（國際貿易主要以美元結算），發展極易受全球經濟波動和人民幣兌美元匯率的影響。

高度依賴出口尤其是貿易順差的出口導向發展型式，導致了經濟增長內在的不穩定性。眾所周知，國際金融危機發生后，浙江經濟2009年出現大幅放緩和全年工業名義增長的收縮，經濟各項指標增長出現巨大波動，當年一季度出口與進口同比分別增長-18%、-24%，一季度GDP增長僅3.4%，在進出口基本恢復之后全年GDP增長8.9%；全年月度進口增長最大波幅（月度增長波峰和波谷之差）為98.3個百分點，月度出口增長最大波幅為52.6個百分點，月度工業增長最大波幅高達20個百分點。究其原因，正是浙江這種經濟增長過于依賴外貿需求的出口導向發展型式，導致了經濟增長的巨大不確定性。可以預見，在未來世界經濟或將長期不穩定和需求再次減弱的不確定性背景下，浙江不可避免地將遭受多次沖擊。

出口導向發展型式弊端

在這種長期的勞動密集型出口導向型增長方式引領下，近年來浙江經濟發展形成了一個很不利的局面，經濟增長逐漸滯后全國及各地，經濟杠桿化、資產泡沫化、產業低端化空心化，并帶來了一系列環境和社會問題。

首先，高貿易順差依賴伴隨著資產泡沫化和通脹傾向日趨嚴重，財富創造開始向自我實現的虛擬方式演進。大量的貿易盈余、出口創匯形成的貨幣（年平均1萬億元），在實體經濟、工業投資增長疲弱的狀況下，大大推高了浙江的平均資產價格水平。2010年，浙江金融業資產規模（銀行、證券期貨、保險資產規模三者合計）超過7萬億元，約占當年GDP的270%（江蘇同一比例不到200%），相比2000年的125%左右翻了一番多。2010年末浙江全部金融機構本外幣信貸占GDP達到172.4%，遠高于2007年的129.5%，信貸擴張速度和GDP增長相比明顯過快過深，經濟杠桿化程度快速提高。如果計算銀行承兌匯票、信托產品和民間融資等表外款項，全部信貸占GDP比例將至少超過200%，實際杠桿化程度更高。這種高信貸增長，發生在省內投資日益減少的今天，容易形成區域內資產泡沫和通脹居高不下。

對于一個以制造見長和新型工業化為己任的省份來說，如果金融行業從業人員的平均工資水平持續長期超過制造業、服務行業的平均工資收入水平，那么經濟發展將更傾向于制造泡沫而非實體財富增長。按照浙江省統計局公布數據，2010年浙江全省金融行業年平均工資水平達11.3萬元，是全省及制造業行業年平均工資水平的4.6倍和3.7倍，與全省行業平均工資絕對差距從2007年的4.2萬拉大至目前的8.3萬元。可以說，金融業發展已經背離了其為實體經濟服務的本質，甚至已經部分綁架了浙江經濟。近年來浙江經濟形成了增長越慢、信貸增長越快的一個怪圈。2005-2007年全省GDP年均增長13.8%，信貸年均增長19.0%；2008-2010年全省GDP年均增長10.3%，信貸年均增長卻高達24.9%。

其次，高貿易順差依賴導致的另外一個后果是產業缺乏持續升級和經濟發展后勁不足，形成了產業低端化、空心化局面。以出口為導向的低端產業“路徑依賴”長期鎖定，省內技術進步也形成了一種“路徑依賴”，即“進口——落后——再進口——再落后”的產業技術設備購買利用的惡性循環。以浙江縣域經濟前三強、全國經濟百強縣前十位的紹興縣為例，全縣產業發展長期以勞動密集型的紡織印染為主，常住人口以大量藍領工人和年輕外來勞動力為主，工業結構30年如一日。

在這種發展背景下，2010年擁有5400萬常住人口的浙江人均GDP，首次被擁有7800萬常住人口、產業持續升級的江蘇省超越。可以大致預見，未來浙江GDP總量很可能將進一步落后河南，人均GDP落后于內蒙古，在全國的經濟位次進一步下降。而且，由于創新和實體經濟投資機會愈來愈缺乏，進一步導致省內投資需求增長弱化，省內資金產業大量投向省外境外，雖然這本身是資本逐利的自然結果，但也是出口路徑依賴形成的省內產業投資升級相對滯后的一個反映。

第三，最關鍵的是，高貿易順差格局下形成的經濟粗放增長方式、資源環境與社會關系緊張，已經不利于浙江可持續發展。有專家學者坦言，當前我國宏觀經濟流動性泛濫等之亂象問題，根本上是因為采取了一種靠資源投入和凈出口（出超）拉動的粗放的經濟發展方式；雙順差和不斷增加的外匯儲備，已經造成了中國大量的總福利損失。浙江也是如此，2010年在所有貿易出超省份中的貿易順差額最高，比GDP是浙江1.7倍的廣東還要多141萬美元，大量凈出口雖然貢獻了一部分地區生產總值，但消耗了大量資源能源、造成了大規模資產泡沫，創業創新能力反而弱化，經濟發展活力減弱。長期看政府直接或間接主導的出口導向發展戰略，是“為他人做嫁衣裳”，并非持久良策，須在一定階段一定時期進行及時轉換轉變。上世紀后期，韓國、日本等東亞經濟體，曾經由于出口導向型發展模式與改革不及時，導致了巨大的資產泡沫并承擔了泡沫破裂、經濟衰退的嚴重后果，臺灣等地至今未進入發達經濟體行列，仍在人均GDP約17000美元上下徘徊。

而且，當前這種發展型式已經嚴重惡化了收入分配結構和不利于社會穩定。2010年，浙江國民收入初次分配中的勞動報酬比重進一步降至38.9%，比2000年下降了10.5個百分點，比1990年下降了14.1個百分點。貧富差距進一步拉大，官民矛盾和勞資矛盾已經成為當前社會的兩種主要矛盾形式。同時，隨著社會結構變動較大、利益格局日趨多元和大眾自身維權意識增強，經濟問題開始演變為部分社會問題，社會公共安全處于風險高發期，社會管理難度進一步加大。

圖表1 2010年浙江貿易盈余比例遠高于其他地區（%）

加快向相對平衡增長型式轉變

現在已經到了轉變浙江勞動密集型出口導向發展型式的關鍵階段，轉型轉變越慢，以后付出的代價越高，不如盡早轉向可持續、進出口貿易相對平衡、更多依賴人力資本積累的穩健增長方式。

——積極實施擴大內需戰略。隨著人口結構變化和儲蓄率的下降，正如省“十二五”規劃綱要所指出的，應建立健全擴大內需的體制機制，完善基本公共服務體系，大力拓展內需市場，不斷提高消費比例。加快推進收入分配改革，提高居民收入水平和消費能力。轉變政府職能，注重社會建設、公共服務而非過多參與干預微觀經濟行為充當“運動員”。

——大力實施貿易自由化戰略，減少或退出出口貿易激勵措施政策。逐步退出政府主導產業升級的戰略路徑，以貿易、經濟平衡增長促進發展質量和生活水平提升為導向，弱化出口導向，完善資源定價機制，力求實現投資、消費、出口的適度平衡與協調拉動經濟增長。

——呼吁和支持增強人民幣匯率彈性。按照匯率、利率和資本管制的“不可能三角”理論，人民幣匯率彈性的增加，近期將有助于改善通脹水平，提高貨幣真實購買力。雖然這一政策決定權在中央，但地方有必要呼吁增強人民幣匯率彈性，降低對凈出口和外部市場需求的依賴，從而達到改善區域貿易不平衡、轉變經濟增長型式的目的。

——保持適當的投資增長。調整優化投資結構，強化產業投資更新改造，加強民生事業投資，強化重大項目建設對全社會固定資產投資的拉動作用。加強省內基礎設施建設投入、產業升級投入，鼓勵制造業向品牌、研發兩端延伸，鼓勵生產性服務業發展。在加強省內投入的同時，加快對外投資和項目合作技術引進，反哺本地產業升級。

——加速提升人力資本。作為先發地區的浙江更要加快改變發展型式，力爭加快進入以人力資本積累為動力的更高發展階段。加快推進城市化實質進程，將農民工“完全市民化”，這是未來一大挑戰但是必須要解決的一個關鍵問題。年輕的城市勞動力人口增加，也非常有助于解決浙江正在出現的“未富先老”問題。