延安時期的廉政建設

（本文依據延安紀念館館長張建儒提供資料整理）

“延安精神”系列報道之二

編者語：

廉政政府建設，是延安時期邊區政府的最基本執政理念，是全心全意為人民服務，自力更生、艱苦奮斗的延安精神的最基本內涵。真正體現了官民同食、官民同耕、人人平等的公平原則，昭示了中國的光明與希望，意義深遠。對現在的廉政政府建設的啟示作用尤為重大。

主持人：

張永軍E-mail:xbdkf007@126.com

1939年,毛主席和延安楊家嶺農民親切交談

反腐倡廉，歷來是各執政黨最為重視的執政之本。陜甘寧邊區自1937年9月成立至1950年1月19日光榮完成歷史使命，廉政建設就自始至終貫穿于邊區工作的各個方面。1940年2月，毛澤東評價陜甘寧邊區政府：“邊區是全國最進步的地方，這里是民主的抗日根據地。這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有嫖娼，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之風，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發國難財?！边@十個“沒有”是對邊區廉潔政風的系統歸納和高度概括。

廉潔治政的必然選擇

歷史的現狀使以共產黨為領導的陜甘寧邊區必須選擇廉潔治政。經過兩萬五千里長征的中國工農紅軍歷盡千難萬險，勝利到達陜北，這里成為紅軍長征的“落腳點”，中國革命的“出發點”。面對以延安為首府的陜甘寧邊區“地廣人稀，落后的經濟，貧困的人民”之現狀，面對日本帝國主義的入侵和國民黨頑固派對邊區的重重封鎖，面對連年嚴重的自然災害，要想站穩腳跟，每一名黨員，每一位工作人員就必須嚴于律己，以簡樸、勤勞、清廉的形象“創家立業”，發展壯大。中國共產黨唯一的選擇就是自力更生，艱苦奮斗，鏟除貪污，嚴懲腐敗。

人民衡量一個政黨的優劣也是將公務人員為政是否清廉作為一個標準。以勞苦大眾的解放為己任的中國共產黨要想實現自己的政治理想，必須建設一個清正廉潔的政府以取得人民的信任和擁護。毛澤東要求陜甘寧邊區在政府中的的黨員成為“十分廉潔，不用私人，多做工作，少取報酬的模范”。對于1941年5月的《陜甘寧邊區施政綱要》，他親自修改，規定“厲行廉潔政治，懲治公務人員之貪污行為，共產黨員有犯罪者從重治罪”。

1945年7月，黃炎培等人到延安訪問，在與毛澤東交談時說：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉’，一人一家，一團體，一地方，乃至一國，都沒有跳出這周期律的支配力。”毛澤東回答：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期律。”

正是由于黨的領袖對反腐倡廉與建國興邦關系的深刻理解，才使得廉潔治政成為中國共產黨領導的陜甘寧邊區的必然選擇并一以貫之。

民主選舉遏制吏政腐敗

陜甘寧邊區是第一個實行民主制度的區域。陜甘寧邊區老百姓中流傳著這樣的民謠：“青青的天，白白的云，選舉不分各階層；男女窮苦齊平等，自己來管自己事，不許任何人來欺壓我們。”“選舉票，認清楚，分清好人與壞人?！庇纱丝梢姡陉兏蕦庍厖^選舉運動中，找不出舊政權時暴力壓迫、金錢收買、包辦操控、圈定指派的現象。

1941年邊區進行第二次民主晉選，并在各級會議和政府機關中實行了“三三制”，一批黨外人士到政府任職，他們的加入，打破了“一黨專政”，對于邊區政府廉潔勤政也起到了積極的監督作用。在這一年的邊區各級參議會及政府選舉過程中，“延安縣鄉政府委員中連任者僅133人，新當選者185人，61個鄉長就有41個是新當選的”。

毛澤東在延安

縣長概是民選，官吏如貪污50元者革職，500元者槍斃，余者定罪科罰，嚴令實行，犯者無情面可坦言有容。

在那時的延安，不論領導、官兵、平民都是公平的。縣長概是民選，官吏如貪污50元者革職，500元者槍斃，余者定罪科罰，嚴令實行，犯者無情面可坦言有容。

據《陜甘寧邊區政府指令》中記載：甘泉縣某縣長因挪用公款邊幣220元，邊區政府發覺以后，發出指令“嚴令交還，一重公款而正吏治”；原陜甘寧邊區稅務局總務科長瀆職、貪污、私藏煙土，陷害同志等不一而足，可謂罪大惡極，如政府機關藏此敗類，貽害匪淺。稅務將該犯送交法院以為妥當。

1937年8月，鹽池縣縣長，貪污破獲賭博案的懲罰兩起，共159元。在1938年2月被發現，邊區政府當即予以撤職。

1938年4月，安塞縣第四、第六兩區區長貪污被沒收的煙土也被撤職懲辦。

1943年，一位身經百戰的紅軍英雄蕭玉壁在任稅務所主任期間，貪污公款3050元，被判處死刑。

抗戰時期陜甘寧邊區之所以成為一塊全國最廉潔的地方，與民選有密不可分的關系。

廉政出廉吏，廉吏鑄偉業。毛澤東說“縣委以上的干部有幾十萬，國家的命運就掌握在他們手里。如果搞不好，脫離群眾，不艱苦奮斗，那么，工人、農民、學生就有理由不贊成他們。要把官僚主義方式這個破壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。所以，對全體黨員尤其是領導干部進行延安精神的教育，有著十分重要的意義，對當前廉政建設有著直接的現實效應。