延安時(shí)期的廉政建設(shè)

（本文依據(jù)延安紀(jì)念館館長張建儒提供資料整理）

“延安精神”系列報(bào)道之二

編者語：

廉政政府建設(shè)，是延安時(shí)期邊區(qū)政府的最基本執(zhí)政理念，是全心全意為人民服務(wù)，自力更生、艱苦奮斗的延安精神的最基本內(nèi)涵。真正體現(xiàn)了官民同食、官民同耕、人人平等的公平原則，昭示了中國的光明與希望，意義深遠(yuǎn)。對(duì)現(xiàn)在的廉政政府建設(shè)的啟示作用尤為重大。

主持人：

張永軍E-mail:xbdkf007@126.com

1939年,毛主席和延安楊家?guī)X農(nóng)民親切交談

反腐倡廉，歷來是各執(zhí)政黨最為重視的執(zhí)政之本。陜甘寧邊區(qū)自1937年9月成立至1950年1月19日光榮完成歷史使命，廉政建設(shè)就自始至終貫穿于邊區(qū)工作的各個(gè)方面。1940年2月，毛澤東評(píng)價(jià)陜甘寧邊區(qū)政府：“邊區(qū)是全國最進(jìn)步的地方，這里是民主的抗日根據(jù)地。這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有嫖娼，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結(jié)黨營私之徒，八沒有萎靡不振之風(fēng)，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發(fā)國難財(cái)。”這十個(gè)“沒有”是對(duì)邊區(qū)廉潔政風(fēng)的系統(tǒng)歸納和高度概括。

廉潔治政的必然選擇

歷史的現(xiàn)狀使以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)必須選擇廉潔治政。經(jīng)過兩萬五千里長征的中國工農(nóng)紅軍歷盡千難萬險(xiǎn)，勝利到達(dá)陜北，這里成為紅軍長征的“落腳點(diǎn)”，中國革命的“出發(fā)點(diǎn)”。面對(duì)以延安為首府的陜甘寧邊區(qū)“地廣人稀，落后的經(jīng)濟(jì)，貧困的人民”之現(xiàn)狀，面對(duì)日本帝國主義的入侵和國民黨頑固派對(duì)邊區(qū)的重重封鎖，面對(duì)連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，要想站穩(wěn)腳跟，每一名黨員，每一位工作人員就必須嚴(yán)于律己，以簡樸、勤勞、清廉的形象“創(chuàng)家立業(yè)”，發(fā)展壯大。中國共產(chǎn)黨唯一的選擇就是自力更生，艱苦奮斗，鏟除貪污，嚴(yán)懲腐敗。

人民衡量一個(gè)政黨的優(yōu)劣也是將公務(wù)人員為政是否清廉作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。以勞苦大眾的解放為己任的中國共產(chǎn)黨要想實(shí)現(xiàn)自己的政治理想，必須建設(shè)一個(gè)清正廉潔的政府以取得人民的信任和擁護(hù)。毛澤東要求陜甘寧邊區(qū)在政府中的的黨員成為“十分廉潔，不用私人，多做工作，少取報(bào)酬的模范”。對(duì)于1941年5月的《陜甘寧邊區(qū)施政綱要》，他親自修改，規(guī)定“厲行廉潔政治，懲治公務(wù)人員之貪污行為，共產(chǎn)黨員有犯罪者從重治罪”。

1945年7月，黃炎培等人到延安訪問，在與毛澤東交談時(shí)說：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉’，一人一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，都沒有跳出這周期律的支配力。”毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。”

正是由于黨的領(lǐng)袖對(duì)反腐倡廉與建國興邦關(guān)系的深刻理解，才使得廉潔治政成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)的必然選擇并一以貫之。

民主選舉遏制吏政腐敗

陜甘寧邊區(qū)是第一個(gè)實(shí)行民主制度的區(qū)域。陜甘寧邊區(qū)老百姓中流傳著這樣的民謠：“青青的天，白白的云，選舉不分各階層；男女窮苦齊平等，自己來管自己事，不許任何人來欺壓我們。”“選舉票，認(rèn)清楚，分清好人與壞人。”由此可見，在陜甘寧邊區(qū)選舉運(yùn)動(dòng)中，找不出舊政權(quán)時(shí)暴力壓迫、金錢收買、包辦操控、圈定指派的現(xiàn)象。

1941年邊區(qū)進(jìn)行第二次民主晉選，并在各級(jí)會(huì)議和政府機(jī)關(guān)中實(shí)行了“三三制”，一批黨外人士到政府任職，他們的加入，打破了“一黨專政”，對(duì)于邊區(qū)政府廉潔勤政也起到了積極的監(jiān)督作用。在這一年的邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)及政府選舉過程中，“延安縣鄉(xiāng)政府委員中連任者僅133人，新當(dāng)選者185人，61個(gè)鄉(xiāng)長就有41個(gè)是新當(dāng)選的”。

毛澤東在延安

縣長概是民選，官吏如貪污50元者革職，500元者槍斃，余者定罪科罰，嚴(yán)令實(shí)行，犯者無情面可坦言有容。

在那時(shí)的延安，不論領(lǐng)導(dǎo)、官兵、平民都是公平的。縣長概是民選，官吏如貪污50元者革職，500元者槍斃，余者定罪科罰，嚴(yán)令實(shí)行，犯者無情面可坦言有容。

據(jù)《陜甘寧邊區(qū)政府指令》中記載：甘泉縣某縣長因挪用公款邊幣220元，邊區(qū)政府發(fā)覺以后，發(fā)出指令“嚴(yán)令交還，一重公款而正吏治”；原陜甘寧邊區(qū)稅務(wù)局總務(wù)科長瀆職、貪污、私藏?zé)熗粒莺ν镜炔灰欢悖芍^罪大惡極，如政府機(jī)關(guān)藏此敗類，貽害匪淺。稅務(wù)將該犯送交法院以為妥當(dāng)。

1937年8月，鹽池縣縣長，貪污破獲賭博案的懲罰兩起，共159元。在1938年2月被發(fā)現(xiàn)，邊區(qū)政府當(dāng)即予以撤職。

1938年4月，安塞縣第四、第六兩區(qū)區(qū)長貪污被沒收的煙土也被撤職懲辦。

1943年，一位身經(jīng)百戰(zhàn)的紅軍英雄蕭玉壁在任稅務(wù)所主任期間，貪污公款3050元，被判處死刑。

抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)之所以成為一塊全國最廉潔的地方，與民選有密不可分的關(guān)系。

廉政出廉吏，廉吏鑄偉業(yè)。毛澤東說“縣委以上的干部有幾十萬，國家的命運(yùn)就掌握在他們手里。如果搞不好，脫離群眾，不艱苦奮斗，那么，工人、農(nóng)民、學(xué)生就有理由不贊成他們。要把官僚主義方式這個(gè)破壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它”。所以，對(duì)全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行延安精神的教育，有著十分重要的意義，對(duì)當(dāng)前廉政建設(shè)有著直接的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)。