和諧國企數“神東”

◎ 文/本刊記者 董瑞 王超

神東公司花園式的生活小區

榆林市，在黃土高原和毛烏素沙漠的交界處，素有“九邊重鎮”之稱。悠久的歷史、人杰地靈的優勢，賦予了它國家級歷史文化名城的美譽，也造就了中國的“科威特”。這里能源礦產資源富集一地，煤炭、天然氣、石油開發潛力巨大，當之無愧地成為21世紀中國能源接續地。

聞名遐邇的中國神華神東煤炭集團公司，就坐落在物華天寶的榆林市，它得益于榆林、鄂爾多斯豐富的煤炭資源，礦區整體產能達到2億噸，企業安全、生產、技術、經濟等主要指標達到國內第一、世界一流水平。

崛起的神東飲水思源，深化地企合作，反哺地方經濟，勇擔社會責任，唱響了一曲企地和諧發展的贊歌。

以人為本 關注民生

現代化的科技和先進的管理理念，鑄就了神東的發展與輝煌，耀眼奪目的光環下隱藏著采空與塌陷區居民群眾的奉獻與支持。奔跑中的神東沒有忘記他們，神東始終堅持以人為本的搬遷與補償工作思路，按照地方政府社會主義新農村建設的規劃和要求，不遺余力改善搬遷居民的生產與生活條件。

從2001年至2010年，神東累計在晉陜蒙境內搬遷居民4175戶12011人，支付搬遷和塌陷補償費用215276萬元。其中在陜西省神木縣境內搬遷居民1960戶5223人，支付搬遷和塌陷補償費用93644萬元，結合社會主義新農村建設，興建完成了移民區2個。在內蒙古伊旗、東勝區和達旗境內搬遷居民852戶2412人，支付搬遷和塌陷補償費用68230萬元，興建完成了移民區3個。目前，由神東出資4億元興建，將于2011年底竣工的神木神華新村，可安置采區搬遷居民1000戶；在山西省保德縣境內搬遷居民1363戶4376人，支付搬遷和塌陷補償費用53403萬元，已經完成了4個移民新村建設，還有5個移民新村正在建設中。

投資公益 回饋地方

神東在自身發展的同時，時刻不忘地方政府給予的大力支持，傾力進行公益投資。近年來，已累計投入近25億元，用于解決地方的生態環境建設、公路建設、供電通訊建設與改造、特色產業發展、地方企業扶助、地方機構援建、人畜飲水、醫療衛生以及捐贈等，有力地支援了地方的經濟建設，積極主動地改善和促進了地企關系的和諧發展。

從2002年開始，神華集團公司根據國務院扶貧辦定點扶貧工作會議精神，分別在陜西省府谷縣和米脂縣開展了定點幫扶活動，并指定由原神東煤炭分公司代管。按照神華集團公司的總體安排和具體要求，截至目前，神東已累計為兩縣投入扶貧資金4687萬元。

其中在府谷縣投入2637萬元，實施了助學育才工程，解決了6000余名學齡兒童入學難的問題；新建人畜飲水工程，解決了21000人及3120頭牲畜的飲水問題；新修鄉村道路97公里，改造道路68公里，解決了19個自然村的行路難問題；架設6-10kv電線路39.7公里，解決了8個行政村、712戶2985人和3000畝農田的灌溉用電問題，有效地改善了貧困鄉村的生產生活條件，促進了農業增效、農民增收。

在米脂縣投入2050萬元，大力扶持農村貧困戶養羊、養牛、種草，在13個鄉鎮建立了數十個白絨山羊養殖基地，僅此一項每年為米脂貧困戶增收100多萬元；投資興建了2個全奶牛養殖基地，1個中心奶站，改良了米脂縣的奶牛品種；在全縣13個鄉鎮建立了500個沼氣池，為米脂縣沼氣利用開創了先河。通過實施卓有成效的扶貧幫困項目，明顯地改善了貧困地區的生產和生活條件，加快了貧困農民脫貧的步伐。

神華在米脂縣建設的扶貧蔬菜大棚

神東公司塌陷區生態治理

在積極投身公益事業的同時，神東不忘承擔應盡的社會責任。根據國家新企業所得稅法律法規的規定，神東企業所得稅的50%應當繳納到地方政府，50%繳納到神華集團總部機構所在地北京市。但在企業和當地政府的共同努力下，為大力扶持老、少、邊、貧地區，國家有關部門批準神東企業所得稅的95%繳納到地方政府。按照國家稅法的要求和地方稅務部門的規定，神東每年都能及時、足額繳納實現的稅費。

據統計，公司2010年共在礦區所處三省區上繳各項稅費1，638，208.34萬元；而從1998年到2010年12年間，神東共實現各項稅費6,289,474.82萬元，成為地方創稅大戶。

開發治理 齊頭并進

在陜西、內蒙古各級政府的關懷與支持下，神東獲得了又好又快的發展。本著開發與治理并重的原則，神東在煤炭開采過程中，秉承綠色開采理念，采前進行大規模水土保持和風沙治理，采后營造生態經濟林。

央企和地方就像魚和水、鳳凰和梧桐一樣，兩者相互依托，互惠互贏。

神東在陜西省境內開采面積60.8平方公里，治理面積72平方公里，噸煤提取生態建設資金1.3元，總投入達6.6億元。在內蒙古境內開采面積68平方公里，治理面積108平方公里，噸煤提取環保生態建設資金1.8元，累計投入資金6億元。神東在兩省同時實施了井田內及周邊風沙區治理工程，總治理面積180平方公里，消除了明沙，有效控制了風沙危害，建成了神東礦區“外圍防護圈”。 在陜西大柳塔礦采煤沉陷區建設沙棘經濟林基地12000畝，神東沉陷區經濟林建設模式得到了充分肯定。從2000年開始，神東在內蒙古巴圖塔建設沙柳林基地3萬畝；2008年在上灣煤礦采煤沉陷區建設以文冠果為主的生態經濟林基地1萬畝，經濟效益初步顯現。對兩省區內風沙土類與硬梁土類沉陷區裂隙實施綜合治理，采取人工與大型機械封堵裂隙、水保整治等措施治理地表沉降；采取封育、播草等措施修復地面植被；栽植文冠果、沙棘等經濟林。

打造“三圈一水”環境保護區。通過大面積建設網障固沙與林草綠化相結合治理風沙危害，建設礦區綠色外套，形成“外圍防護圈”。完成烏蘭木倫河道治理面積13302畝，治理礦區周邊流動沙地92.36km；在礦區公路與鐵路兩側坡面栽植行道樹57.2萬株。2007年投資4000萬元進行了阿大公路綠化，2009年投資70萬實施了大柳塔過境公路綠化，投資860萬實施了神木至店塔路段的部分綠化，有力地支持了地方公益事業。

經水利部驗收，礦區植被覆蓋率由開發初期的11%提高到目前的60%，取得了顯著的生態效益、經濟效益和社會效益。神東生態環境治理獲得了“中華環境獎”和國家科技進步二等獎。

安全為天 地企共惠

神東原煤產量從1999年開始，連續11年均以千萬噸速度遞增，2005年突破億噸大關，2010年達到2.0605億噸。全員工效由19噸/工提高到120噸/工以上，提高了5倍。在企業不斷發展壯大的同時，安全，始終是神東矢志不渝的追求目標。

開建20年以來，杜絕了3人以上重大安全事故，歷年平均百萬噸死亡率控制在0.02以下。其中2004年3月21日至2005年10月9日，實現連續安全生產567天，創造了井工礦連續生產煤炭1.45億噸無死亡的安全生產水平。2007年百萬噸死亡率為0.0084，2008年百萬噸死亡率為零，2009年百萬噸死亡率為0.0168，2010年百萬噸死亡率0.0146。對扭轉煤炭工業嚴峻的安全生產形勢，降低百萬噸死亡率起到了積極的作用。

目前礦區安全管理范圍進一步擴大，井下開采不斷延伸，管理難度不斷加大，應急救援隊伍承擔社會責任越來越多。神東不斷加強安監隊伍和應急救援基地建設，為安全生產和事故救援提供可靠保障。據統計，神東發揮專業化救援優勢，積極組織開展地方救援服務工作，先后參與地面搶險救災115次，成功救出29人；參與井下救災7起，有效促進了地企關系的進一步融合。

廣納賢才 共進雙贏

如果把企業看作樹木，人才就是樹干，知識是樹根。這棵樹是否枝繁葉茂、碩果累累，完全取決于樹根的發達和樹干的壯大。

截至2010年12月底，神東有合同制員工18610人，其中榆林籍員工4039人，占22%，鄂爾多斯籍員工3909人，占21%。2004年以來內部收接的陜西籍大中專畢業生1824人，內蒙古籍大中專畢業生1915人。

截至2010年12月底，通過勞務派遣方式，為社會提供24641個就業崗位，其中陜西籍12382人，占50.2%，內蒙古籍8420人占34.2%，為神東的快速發展壯大奠定了人才基礎，也為解決農牧區富余勞動力創造了條件。

央企和地方就像魚和水、鳳凰和梧桐一樣，兩者相互依托，互惠互贏。雙方的和諧發展，可以最大限度地發揮彼此的優勢，一方面可以將地方資源優勢轉化為產業優勢，另一方面可以使先進的生產力落戶地方，優化地方經濟發展的硬環境和軟環境。

在新時期市場經濟條件下，地企關系已經發展成為難以割裂的共生鏈條，彼此之間的依存度也越來越高。神東在科學發展中著力創建地企和諧關系，深化地企合作，勇擔社會責任，利用密不可分的地緣關系和依存關系，變利益沖突為利益和諧，建立利益共同體，攜手共進，不遺余力地謀求著地企共同發展的雙贏局面。