破解瓶頸

◎ 文/本刊記者 周 勵

統觀陜西新材料產業的發展現狀，仍存在一些突出問題，專家一致認為“整體水平有待進一步提升”。陜西新材料產業“身陷”哪些瓶頸呢？

2010年7月17日，國務院總理溫家寶在西北有色金屬研究院視察陜西新材料產業。

陜西省新材料產業仍處在成長階段，要做大做強，遠不止一步之遙，仍迫切需要解決一些制約產業發展的問題——

產業聚集效應尚待充分發揮，企業規模小。張平祥，西北有色金屬研究院院長、中國材料學會常務理事、中國材料研究學會超導材料技術委員會常務副主任。他認為，首先一點，陜西新材料產業發展多以生產初級產品為主，產業鏈條短，企業規模小，研發資源分散，沒有形成合力；帶動輻射能力不強，后續加工少，制備能力弱；在產業布局上，雖然有一些基地和園區，但多數還處于起步階段，產業聚集效應尚待充分發揮。

目前即使在新材料分布相對集中的城市，各新材料企業都分布在城市內的不同區域，難以形成集群式發展所帶來的集聚效應。較大規模的新材料產業園區專業性不高，每個園區均匯集了各個不同類別的企業，布局缺乏專業規范，導致環保等一系列問題難以解決，制約了新材料產業的規模發展。

資源型產品多，深度加工少。張平祥同時指出，陜西省新材料產業具有明顯的資源依賴性，資源型產品多，深度加工少，總體處于產業鏈和價值鏈的低端。比如能源化工產業，以原料型、燃料型和初級加工產品為主，前沿高端的新型化工合成材料、有機化學品、精細化學品和化學制品少，即使優勢明顯的鉬、鈦等有色金屬，也多停留在初級材料和基礎產品層面，加工出售的終端產品很少。

科研成果產業化薄弱，產品附加值偏低。很多科技成果“省內開花省外結果”，技術與資本結合難、科技專家與企業家結合難、材料生產與應用結合難。

中國工程院院士、陜西決策咨詢委員會委員姚穆認為，這主要是因為創新平臺建設跟不上，企業自主創新的主體地位尚未確立，科研成果產業化薄弱。

他向記者介紹：大家都知道，陜西普通高校、科研機構較多，同時還有國家級重點實驗室、工程技術中心、專業工程重點實驗室155個，全省兩院院士半數以上的研究領域涉及到新材料問題，其中有十多位直接從事新材料研究。

“但是，應當看到，陜西省的科技力量主要集中在中央直屬單位，其擁有的科技活動人數、科技經費籌集額、研究與試驗發展經費占到全省的60%-70%。對不同隸屬關系的科技資源進行統籌難度較大，改革條塊分割的管理體制至今沒有根本性突破。”

與此同時，企業對科技成果吸納能力又相對薄弱，大中型企業建立科研機構的不到三分之二，研發經費占企業銷售收入不到1%，致使新材料研發成果在省內轉化率很低，難以形成現實的產業優勢。雖然軍工系統研發出不少水平較高的新材料，但生產批量小，應用領域窄，未能及時轉移到民用領域。

中國鈦谷

新材料產業的迅猛發展促使寶雞高新區進出口貿易不斷擴大，并成為寶雞市重要的經濟增長點，被譽為“中國鈦工業的搖籃和旗幟”及“中國鈦谷”。

2007年，寶雞高新區鈦谷產業集群被國家科技部列為50個試點產業集群之一。2008年，國家發改委批準建設寶雞國家新材料高技術產業基地；同年被科技部認定為國家火炬計劃特色產業基地，陜西列為“13115”創新工程重點科技園區。2010年3月，科技部認定為國家鈦材料高新技術產業化基地。

本土產業鏈不完善，市場供需互動性差。陜西省鈦及稀有金屬材料產業聯盟理事長鄒武裝認為，一是大多數新材料企業相互之間關聯度不高，特別是先進裝備制造等新材料應用終端企業與以新材料行業之間缺乏有效的產業交流與融合渠道，新材料上中下游企業間缺乏社會化專業協作，配套率太低。

二是在市場培育方面，生產與應用脫節，本土產業鏈不完善，市場供需互動性差。如陜西省鈦合金、鉬材料等先進材料的95%銷往省外和國外，但工程機械所需要的高性能金屬有70%以上都是進口。

支持政策不完善，產業做大做強難。榆林循環經濟產業園常務副總指揮、陜西有色榆林新材料有限責任公司總經理魏俊英提出，一是投融資政策不完善，新材料產業是技術和資金密集型產業，具有高投入、高風險、高產出的特征，由于多元化的投融資體系和風險投資機制尚未成熟，面向產業化服務的中介服務體系尚不完善，新材料科技成果轉化及產業化滯后。據調查，有72%以上的新材料企業反映資金問題是企業快速發展的最大瓶頸。

二是財政支持政策不完善。盡管已逐步出臺一些政策支持新材料產業的發展，相關企業卻普遍反映政出多門，且政策銜接不緊密，難以形成合力，發揮有效的推動作用。如新能源汽車的推廣為例，本可以帶動先進儲能材料和高性能輕金屬材料的大幅增長，但由于政策偏差未能發揮作用。如國家的財政補助資金主要用于整車研究方面，且在購車補貼、運營補貼、基地建設和產業研發四方面，各部門也缺乏有效的溝通協調，未能形成政策合力，大大影響了推廣效果。而美國則相反，美國對新能源汽車的推廣撥付了24億美元，其中的18億美元都是用來解決“汽車動力電池”這一技術瓶頸的，效果就較好。

因此，陜西應抓住機遇，統籌規劃，加強技術攻關，加快新產品開發及應用，努力搶占國內國際新材料產業制高點，推動新材料產業快速發展。