“明星局長”遭遇的兩次舉報(bào)

黃培岳

海南省海口市龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長，收“指標(biāo)費(fèi)”安排多人當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，涉嫌受賄143萬元。他怕被迫送錢的環(huán)衛(wèi)工反悔，竟然一一拍下行賄照片。

環(huán)衛(wèi)工被迫舉報(bào)“明星局長”

2010年初，海南省開展了持續(xù)時(shí)間久、曝光強(qiáng)度大、行動(dòng)范圍廣的環(huán)境整治風(fēng)暴。

然而，在這場活動(dòng)中，海口市龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局卻有不少環(huán)衛(wèi)工不愿意參與掃街行動(dòng)。異常的舉動(dòng)引起了多級政府的高度關(guān)注。

與此同時(shí)，一封封舉報(bào)信飛到海口市檢察機(jī)關(guān)，信中列舉了龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局領(lǐng)導(dǎo)大肆索賄的事實(shí)。不少環(huán)衛(wèi)工說他們得到這份工作要交高達(dá)3萬元的“指標(biāo)費(fèi)”，而一個(gè)月卻只有680元的收入，他們要白白地?zé)o償工作好幾年才能夠賺回這筆錢，是沒法生活才被逼舉報(bào)的。

接到舉報(bào)后，海口市龍華區(qū)檢察院很快成立了辦案組，就舉報(bào)內(nèi)容展開初查。

從2010年3月9日起，經(jīng)過對80多名環(huán)衛(wèi)工人和相關(guān)人員的調(diào)查核實(shí)，辦案組發(fā)現(xiàn)，被外界稱為“明星局長”的龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長林亞福存在重大經(jīng)濟(jì)問題，龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局在招收工人的過程中存在貪腐現(xiàn)象。

檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過大量的外圍查證，一步步揭開了林亞福及龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局相關(guān)人員非法收取環(huán)衛(wèi)工人巨額工作“指標(biāo)費(fèi)”的這張涉嫌團(tuán)體犯罪的大網(wǎng)。

在林亞福主政下的龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局非法收受“指標(biāo)費(fèi)”一案中，龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局下屬隊(duì)長、段長和局長形成了一個(gè)涉嫌非法受賄的利益共同體，利用金字塔式的模式大肆進(jìn)行斂財(cái)。環(huán)衛(wèi)局的相關(guān)隊(duì)長、段長收受了環(huán)衛(wèi)工人的“指標(biāo)費(fèi)”，留下小部分“辛苦費(fèi)”給自己后，再將大部分“指標(biāo)費(fèi)”上交給林亞福。這其中，牽線搭橋的中間人也會(huì)分得一定數(shù)額的“好處費(fèi)”。

環(huán)衛(wèi)工人杜大姐是一個(gè)農(nóng)村婦女。2008年，當(dāng)她聽說海口招收環(huán)衛(wèi)工時(shí)，連忙到龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局報(bào)名。沒想到，接待她的環(huán)衛(wèi)局工作人員要她去找李姐就可以了，而李姐就是負(fù)責(zé)牽線的中間人。于是，她找到李姐，李姐說環(huán)衛(wèi)工一年工資上萬元，還有工傷和養(yǎng)老保險(xiǎn)。杜大姐覺得很劃算，如果當(dāng)上環(huán)衛(wèi)工，以后老了便有依靠，于是提出要當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人。李姐卻說，“可以，但得花3萬元‘指標(biāo)費(fèi)。”杜大姐盡管很不理解，但想到當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人后，老了有養(yǎng)老保險(xiǎn)，于是，她到處借錢湊夠了3萬元交給李姐。

杜大姐在等待半年后，終于得到了這份工作，然而，她并沒有享受到李姐說的待遇。她辛辛苦苦掃了一個(gè)月大街后，拿到的工資僅680元，而且沒有其它任何待遇。這600多元僅夠她一人的伙食，無法支撐她的租房費(fèi)用。她發(fā)覺自己上當(dāng)了，于是走上了舉報(bào)之路。

牽出腐敗窩案

環(huán)衛(wèi)工人集體舉報(bào)案曝光后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響，因此，海南各級檢察機(jī)關(guān)加大了辦案力度，爭取早日徹查此案。

后經(jīng)查明，林亞福利用自己手中招聘環(huán)衛(wèi)工人的審批決定權(quán)，規(guī)定凡進(jìn)環(huán)衛(wèi)局工作的人員，首先要給他上繳3萬元的“指標(biāo)費(fèi)”，有關(guān)系的可少繳一些，但至少也在1萬元以上。

林亞福竟用一部分不義之財(cái)，以“指標(biāo)費(fèi)”沖抵的方式，為自家買墓地。林亞福買的墓地地處龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)，屬于海南所謂十大風(fēng)水寶地之一，共160平方米，價(jià)值32萬元。這塊墓地至少要10個(gè)環(huán)衛(wèi)工人上繳的“指標(biāo)費(fèi)”才能買到。

讓人啼笑皆非的是，林亞福在收錢的時(shí)候，怕工人日后反悔，都一一拍下了照片。他沒想到的是，這些照片都成為日后檢察機(jī)關(guān)指控其犯罪的有力證據(jù)。

在查辦這起環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“指標(biāo)費(fèi)”窩案的過程中，辦案人員還意外發(fā)現(xiàn)涉案人員的受賄行為還存在于工程承包、工程驗(yàn)收、工程結(jié)款等環(huán)節(jié)中。

2007年6月，某公司在林亞福的幫助下獲得了龍華區(qū)新建街道的清潔承包權(quán)。為感謝林亞福幫助其獲得承包權(quán)及對其日常工作的照顧，2007年底的一天，該公司法定代表人楊某在海口某咖啡館送給林亞福12萬元人民幣。2008年底，楊某又送給林亞福18萬元人民幣。

小小公廁也是林亞福受賄的地盤。工程公司把公廁修建完畢之后，環(huán)衛(wèi)中心就負(fù)責(zé)對公廁的面積、裝修材料和施工質(zhì)量等進(jìn)行檢查。于是工程承包方就通過行賄，讓環(huán)衛(wèi)中心“高抬貴手”。

“明星局長”曾因改革被舉報(bào)

如果不是證據(jù)確鑿，實(shí)在讓人難以相信環(huán)衛(wèi)局這個(gè)一向被外界視為“清水衙門”的地方還會(huì)滋生腐敗，而且還是窩案。

林亞福被抓之前，卻是一個(gè)被眾人稱道的“明星局長”。

“他為人很老實(shí)，怎么可能受賄？打死我也不相信。”這是案發(fā)后林亞福的妻子得知丈夫涉嫌受賄的第一反應(yīng)。

2011年3月，檢察機(jī)關(guān)對林亞福的住處進(jìn)行搜查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)房間的柜子里擺了100多本證書，其中有很多是省部級嘉獎(jiǎng)證書。

2000年5月，當(dāng)了9年海口市龍華區(qū)愛衛(wèi)辦主任的林亞福走馬上任區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長。在深入實(shí)際的調(diào)研后，一項(xiàng)項(xiàng)改革措施相繼出臺(tái)，初見成效，贏得了全局大多人的好評。但改革也觸動(dòng)了個(gè)別人的利益，有些人過去不干活工資照拿，改革后這些人被充實(shí)到生產(chǎn)第一線，按勞取酬。這些過慣清閑日子的人心理不平衡了，他們捏造事實(shí)，造謠中傷，說什么“林亞福每調(diào)整一個(gè)人都要對方給他送錢”，說什么“改革一團(tuán)糟，改革只是讓個(gè)別人中飽私囊”。他們把狀告到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢機(jī)關(guān)，一時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

很快，區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)組成調(diào)查小組，進(jìn)駐龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)局。經(jīng)過深入調(diào)查，終于得出結(jié)論：區(qū)環(huán)衛(wèi)局的改革符合群眾的利益，得到絕大多數(shù)職工的堅(jiān)決擁護(hù)，并已取得初步成效；對林亞福收受賄賂的指責(zé)，更是子虛烏有。

林亞福因此被人稱為“明星局長”。他獲得過“海南省人民滿意公務(wù)員”、“海口市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等63項(xiàng)榮譽(yù)稱號，2007年又獲得全國建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號。

在林亞福被立案偵查后，辦案人員從他的工作記事本里發(fā)現(xiàn)，上面詳細(xì)記錄了他在擔(dān)任局長期間，每一次黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)、貪污賄賂等職務(wù)犯罪的詳細(xì)法律規(guī)定。

在一次黨風(fēng)廉政教育的學(xué)習(xí)會(huì)上，林亞福說：“希望同志們在我任局長期間，黨風(fēng)廉政方面不出問題，就是對我工作的最大支持。”

林亞福上任伊始，就與領(lǐng)導(dǎo)成員約定，局里采購物資，全部委托政府采購，局里所有的領(lǐng)導(dǎo)成員不得插手。6年來，該局自籌投入近1000萬元購置垃圾車及工作用車，全部委托政府采購。

2003年底，在接管市一級環(huán)衛(wèi)隊(duì)時(shí)，林亞福發(fā)現(xiàn)有12萬元公款不知去向，他立即向有關(guān)人員追款。有關(guān)人員表示給他好處，但被他嚴(yán)辭拒絕。有關(guān)人員無奈只好賣了房子將欠款盡數(shù)歸還。

據(jù)辦案檢察官介紹，林亞福起初對業(yè)務(wù)客戶給他送錢送禮的行為也堅(jiān)決抵制。但隨著送禮的人越來越多，加上林亞福看那些在自己單位承包工程的老板都賺了大錢，身邊的一些領(lǐng)導(dǎo)干部也出手闊綽，而自己卻捉襟見肘，他的心理失衡了，思想慢慢發(fā)生了變化。從開始的逢年過節(jié)收些煙酒禮品到伸手收了第一筆錢，從收第一筆錢時(shí)的忐忑不安到收錢收得心安理得，林亞福一步步走向犯罪的深淵。

2011年4月，海口市中級法院公開審理了林亞福受賄一案。檢察機(jī)關(guān)指控，林亞福受賄共計(jì)143萬元，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

編后

“明星局長”遭遇了兩次舉報(bào)，結(jié)果迥異。林亞福曾因廉潔勤政，成為一名受人敬重的領(lǐng)導(dǎo)干部，然而他卻抵擋不住周圍環(huán)境的誘惑，經(jīng)受不起物質(zhì)利益的考驗(yàn)，逐漸蛻變，最后成為貪官，這不能不令人扼腕嘆息。一心為公，真心為百姓辦事，就會(huì)得到百姓的擁戴，受到法律的保護(hù)，也會(huì)得到應(yīng)有的回報(bào)；但如果以權(quán)謀私，滿足一己私欲，觸及紅線，就會(huì)受到法律制裁，成為國家和人民的敵人。