試論我國會計環境

曹志軍

一、會計環境內涵及影響因素

會計環境是指會計賴以生存和發展的各種客觀條件及周邊狀況。影響因素具體歸納起來，影響會計發展的環境因素有外部環境因素和內部環境因素。外部環境因素主要有：經濟環境因素、政治法律環境因素、文化教育環境因素、科技管理環境因素。

1.經濟環境因素

經濟環境是指經濟體制、經濟發展水平、物價變動水平、金融、證券市場發育及完善程度等具體因素的總和。它是影響會計發展的主要因素。一個國家的經濟體制主要由所有制、宏觀調控程度，經濟類型，企業組織形式等基本要素組成。一個國家處于何種經濟體制就必須建立與之相配套的會計模式。故而，經濟體制的變革勢必導致會計的變革。經濟發展水平的高低對會計理論和會計實務的發展產生重大影響。經濟發展水平越低，經濟業務和會計實務就越簡單，會計理論所要解釋的問題就少；反之，經濟發展水平越高，經濟業務和會計實務就越復雜，會計理論所要解釋的問題就多。一般地講，經濟發展水平越高，會計的認識就越科學，會計各方面的工作就越完善。

2.政治法律環境因素

一個國家的政治制度約束著會計組織制度建設、會計理論研究、會計教育。任何有損于政治制度、國家利益、社會安定的會計組織制度建設、會計理論研究、會計教育等都必然會招致政府行政、法律等的強制干預和嚴厲懲處。一國的政策措施也對會計產生一定的影響。政治環境因素不一樣，各國的會計研究指導思想就不一樣，對會計認識也大相徑庭。會計的發展也要受國家所采用的法律模式的影響。

3.科技環境因素

科學技術的發展對會計方法，手段革新，拓寬、深化會計工作領域起著重要的促進作用。科學技術也為會計發展提供物質條件和基礎。計算機在會計上的運用改變了傳統的手工操作，而互聯網技術在會計上的應用更是給會計帶來了一場技術上的革命，對會計理論和實務操作將產生深遠的影響。

4.經濟主體內部環境因素

經濟主體領導對會計的重視程度，會計人員素質的高低、會計管理制度是否健全，整體管理水平的高下等內部環境因素對規范會計管理，完善會計組織，提高會計管理水平起著較為重要的作用。

二、我國會計環境的現狀

1.理論界已意識到環境對會計的影響力

由于國際社會各種努力的啟示，也由于人們越來越重視環境問題，近年來，我國許多會計學者也展開了對環境會計問題的研究。據對我國主要財會和經濟管理類期刊的統計，到2011年，已有60多篇涉及環境會計和環境審計的文章。這說明我國已經認識到環境會計的重要性，大家開始關注環境會計問題。與此同時，我國的會計團體和政府會計管理機關也開始重視這一問題。

2.環境會計理論與實務還很不完善

我國現行用于指導企業會計和報告實務的法規主要是由財政部和中國證監會制定的，包括財政部發布的會計準則、財務通則、行業會計制度、財務制度以及中國證監會發布的公開發行股票公司執行的信息披露規則和準則。總體看來，這些法規、制度和相應的企業會計與報告實務對于環境問題基本上沒有涉及。1998年，《我國企業環境會計實務調查分析》中介紹了對500家企業的環境會計實務方面的調查，結果表明：被調查的企業在環境會計的確認、計量方面混亂，對公布環境資料持低姿態，很少進行定量分析；公布的環境資料不全面且可比性差，看不出花費的資金、取得的成果和規定的指標之間的關系。因此，我國環境會計無論是理論還是實務都很不完善。

3.未建立起環境管理體系與完整的環境會計信息系統

對于環境會計核算的研究前提就是，會計主體的明確。從目前的研究情況看，我國環境會計主體問題存在兩種觀點：一是企業主體論；二是政府主體論。這兩種觀點分歧的實質在于：環境會計的主體究竟是企業還是政府？如果是企業，那么各項環境會計的核算由企業完成，并承擔結果上的風險；如果是政府，那么全部的責任與風險由政府承擔。企業追求經濟效益與社會要求的可持續發展之間必然存在著矛盾，讓企業犧牲自身經濟利益而去實現社會的可持續發展是不現實的。

三、改善我國會計環境的對策

1.完善社會主義市場經濟體系，大力發展生命力

影響會計環境的首要因素是生產力水平。生產力水平越高，會計越容易得到發展。目前，要發展我國生產力，就要進一步完善我國社會主義市場經濟體系，形成各具特色的完整的市場組織，要體現公平競爭，加快財稅改革步伐，積極推行分稅制和利稅分流，簡并稅率，改革企業財務制度和會計制度，發展注冊會計師事業，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的商品生產經營者，要增加企業債券，金融債券和企業內部不上市股票的發行，建立公平、高效、開放的統一證券市場，實行金融債券全國通兌，使金融資產多樣化，有利于企業籌集資金、合理安排閑置資金。

2.國家對企業實行間接的宏觀調控

應把政府的社會管理者職能和國有資產所有者的職能分開。政府機構不能對企業的經營管理指手劃腳，可以以社會管理者身份，在企業經營的外圍維護市場秩序，注意運用政治權力發揮宏觀調節經濟的作用，運用行政、經濟、法律等手段協調各種成分的企業之間、行業之間、各經濟杠桿部門與經濟執法部門之間的關系，更多地運用價格、利率、稅收、匯率等經濟杠桿來調節經濟運行。當然，一部分政府機構也可以以資產所有者的身份加入市場內部，間接參與經營，通過對國有資產收益的合理分配和對國有資產投入或轉讓的時間、順序、方向和數量來引導社會投資者。但是，以國有資產所有者身份加入市場，并不是說直接經營企業，而是要將兩權分離再推進一步，真正做到企業包攬經營權，而政府部門只掌握所有權。盡快理順企業與國家之間的關系是搞活大中型企業的當務之急。

3.加強職業教育，提高會計信息使用者會計知識

一方面，應改變那種不顧社會效益，只圖自身的經濟利益，無組織地舉辦各種職業培訓班的現象，另一方面，應鼓勵那些有實力的會計職業團體和大中專院校舉辦各種會計職業培訓班，使我國的會計職業培訓步入正常的軌道。

4.制定和完善相應的法律、法規，強化執行力度

隨著我國經濟結構的調整，綜合國力的逐步增強，為全面開展環境保護奠定了基礎。雖然我國先后頒布和修訂了一系列環境保護和資源保護管理的法律法規，建立了比較完整的環境法律法規體系。但也應看到的是，協商和制造輿論是中國環境政策執行的特征，環保部門依賴于協商以及培養與企業之間和諧的關系來進行環境污染防治工作，因此常常將自己陷于尷尬境地而使環保法規難以得到遵守。因此在已經制定了較為完善的環境法律體系的同時，我國還應加強法律規章的執行力度，政府應采取堅決態度對違法企業與部門嚴懲不貸。