加強(qiáng)環(huán)境信息披露 提升企業(yè)綠色競爭力

孫 晶

2011年4月12日環(huán)保部發(fā)布《2011年全國污染防治工作要點(diǎn)》，其中要求推進(jìn)上市公司環(huán)境信息披露，建立重點(diǎn)行業(yè)上市公司環(huán)境報告書發(fā)布制度，并且在年內(nèi)編制一系列相關(guān)細(xì)分行業(yè)“十二五”規(guī)劃。《要點(diǎn)》指出，要加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查與監(jiān)管，進(jìn)一步完善上市公司環(huán)保核查制度，加大對嚴(yán)重環(huán)境違法行為的處罰力度，上市環(huán)保核查信息公開工作全面展開，加強(qiáng)環(huán)境信息披露，提升企業(yè)綠色競爭力刻不容緩。

一、環(huán)境信息披露和綠色競爭力的關(guān)系

環(huán)境信息披露則是指采用一定的方式，對各種存在的環(huán)境信息加以反映，以供不同利益群體使用。廣義的綠色競爭力包括綠色資源、綠色設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品、綠色營銷、綠色包裝、綠色服務(wù)、綠色價格、綠色文化、綠色服務(wù)、綠色貿(mào)易等在內(nèi)的為實(shí)現(xiàn)有效利用資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并可提高企業(yè)在國內(nèi)、國際市場競爭實(shí)力的一切有益行為。狹義的企業(yè)綠色競爭力是指在競爭的市場環(huán)境下，企業(yè)基于環(huán)境保護(hù)和自身利益的需要，采用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過配置和創(chuàng)造企業(yè)資源，并與外部環(huán)境交互作用，向市場提供比競爭對手更具吸引力的綠色產(chǎn)品和服務(wù)，從而在占有市場、創(chuàng)造價值、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面獲得競爭優(yōu)勢的能力。

基于上市公司環(huán)境信息披露來進(jìn)行企業(yè)綠色競爭力的評價研究，除了考慮樣本選取的典型性、資料公開可獲得性之外，環(huán)境信息披露和企業(yè)綠色競爭力的研究目標(biāo)是相關(guān)的，都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，環(huán)境信息披露對企業(yè)綠色競爭力有重要的影響。上市公司環(huán)境信息披露是外部環(huán)境信息使用者了解、知悉相關(guān)環(huán)境信息的重要途徑。政府、社會公眾和公司的“利益相關(guān)者”（包括經(jīng)營人、投資人、債權(quán)人、消費(fèi)者、所在地區(qū)居民等）“綠色化”意識的日益強(qiáng)化，增強(qiáng)了對公司環(huán)境信息的敏感性，他們將借助披露的環(huán)境信息了解企業(yè)與環(huán)境相關(guān)的政策、成本、績效、事故或風(fēng)險等情況，從而分析、判斷企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，并相應(yīng)調(diào)整自己的決策和行為，這些壓力將直接影響企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，迫使企業(yè)樹立環(huán)保意識，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，以提高綠色競爭力，確立在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。

二、環(huán)境保護(hù)對企業(yè)競爭力的影響

目前我國的經(jīng)濟(jì)增長還在走“先污染、后治理”的老路，解決環(huán)境問題仍主要依靠末端治理，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。以2008年為例，根據(jù)2009年10月公布的《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報2008》，2008年全國廢水排放總量571.7億噸，比上年增加2.7%。全國廢氣中二氧化硫（SO2）排放量2321.2萬噸，比上年減少5.9%。煙塵排放量901.6萬噸，比上年減少8.6%。工業(yè)粉塵排放量584.9萬噸，比上年減少16.3%。氮氧化物排放量1629.4萬噸，比上年減少0.8%。工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率為88.6%，比上年提高2.3個百分點(diǎn)。全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量19.0億噸，比上年增加8.3%；工業(yè)固體廢物排放量782萬噸，比上年減少34.7%。2008年全國排污費(fèi)征收總額達(dá)到185.2億元，比上年增加6.3%。全國環(huán)境污染治理投資4490.3億元，比上年增加32.6%，占當(dāng)年GDP的1.49%。我國人口眾多、人均資源少，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)惡化來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以為繼的。

企業(yè)是社會財(cái)富的主要創(chuàng)造者，同時也是造成環(huán)境污染的主要源頭之一，據(jù)環(huán)保部門估計(jì)，目前自然環(huán)境所遭受的污染物中大約有80%來自企業(yè)特別是重污染行業(yè)企業(yè)，由企業(yè)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、防治污染的主要責(zé)任是順理成章的。各國政府也都把對企業(yè)環(huán)境行為的約束作為保護(hù)環(huán)境、防治污染的主要手段。從“末端治理”模式到“污染預(yù)防”模式，環(huán)境保護(hù)正逐漸滲透結(jié)合到企業(yè)生產(chǎn)的全過程中，與環(huán)境保護(hù)及企業(yè)發(fā)展有關(guān)的一系列問題，正越來越引起人們的關(guān)注。環(huán)境保護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)不僅會產(chǎn)生社會收益，許多實(shí)證研究也表明，盡管環(huán)境規(guī)制會給企業(yè)帶來額外的初始成本，但從長期動態(tài)的觀點(diǎn)來看，環(huán)境規(guī)制事實(shí)上提高了企業(yè)競爭力。根據(jù)邁克爾·波特（Porter，M.E.）的競爭力影響因素和競爭戰(zhàn)略選擇理論，環(huán)境問題不論是對企業(yè)競爭力因素的直接影響還是間接影響，最后都會影響到其五大競爭力因素，也必然會促使企業(yè)改變或調(diào)整其競爭戰(zhàn)略。企業(yè)為了獲得更大的競爭優(yōu)勢，必須積極應(yīng)對環(huán)境規(guī)制，采取一系列環(huán)境友好措施，使企業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響減到最小。企業(yè)可以通過塑造綠色企業(yè)形象，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)和綠色制造，以及實(shí)行污染預(yù)防與控制環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新三個方面形成相對于競爭者的競爭優(yōu)勢。

三、經(jīng)濟(jì)綠色化的國際國內(nèi)趨勢

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀(jì)議程》，世界各國共同確認(rèn)了面向21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路。在可持續(xù)發(fā)展思想、理念逐步形成與不斷實(shí)踐發(fā)展的歷史大背景下，一方面，發(fā)達(dá)國家相繼推行“廢物最小化”、“污染預(yù)防”、“零排放技術(shù)”和“環(huán)境友好技術(shù)”等方法和措施，發(fā)展清潔生產(chǎn)，以提高生產(chǎn)過程中的資源利用效率、削減污染物以減輕對環(huán)境和公眾的危害；同時很多國家都建立了產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度。另一方面，消費(fèi)者在日常生活中更傾向“綠色化”，對綠色產(chǎn)品的需求與日俱增。政府的這些措施和公眾的內(nèi)在要求，都驅(qū)動著企業(yè)采用綠色技術(shù)、進(jìn)行綠色生產(chǎn)，提供更多綠色產(chǎn)品。這種轉(zhuǎn)變意味著對傳統(tǒng)環(huán)境末端控制方式的調(diào)整，更為深刻的是醞釀著一場轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式，乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革命，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步朝著“綠色化”的方向發(fā)展。

從《中國二十一世紀(jì)議程》的制定、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的頒布、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、科學(xué)發(fā)展觀的提出，到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)被寫入“十一五”規(guī)劃，都體現(xiàn)了我國政府對環(huán)境保護(hù)的重視。中國證監(jiān)會1997年發(fā)布《關(guān)于發(fā)布公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第一號〈招股說明書的內(nèi)容與格式〉的通知》，1999年發(fā)布《公開發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第六號＜法律意見書的內(nèi)容與格式＞（修訂）》。國家環(huán)保總局[2003]101號文和[2003]156號文，則為上市公司環(huán)境績效評估指標(biāo)體系的建立提供了可靠依據(jù)。近年來，為促進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開，我國先后頒發(fā)了《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第35號）和《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2008〕24號）等一系列規(guī)范性文件，有效推動了我國企業(yè)環(huán)境信息工作的開展。2010年9月為進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)境信息公開的透明度和可操作性，環(huán)境保護(hù)部以上市公司為對象，制定了《上市公司環(huán)境信息披露指南》，2011年環(huán)保部發(fā)布《2011年全國污染防治工作要點(diǎn)》，其中要求推進(jìn)上市公司環(huán)境信息披露，建立重點(diǎn)行業(yè)上市公司環(huán)境報告書發(fā)布制度，并且在年內(nèi)編制一系列相關(guān)細(xì)分行業(yè)“十二五”規(guī)劃。《要點(diǎn)》指出，要加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查與監(jiān)管，進(jìn)一步完善上市公司環(huán)保核查制度，加大對嚴(yán)重環(huán)境違法行為的處罰力度。全面推進(jìn)上市環(huán)保核查信息公開，各省級環(huán)保部門應(yīng)及時公開正在核查和已通過核查公司的信息，核查公示期間應(yīng)全文公開上市環(huán)保核查技術(shù)咨詢報告，推進(jìn)上市公司環(huán)境信息披露，建立重點(diǎn)行業(yè)上市公司環(huán)境報告書發(fā)布制度。對涉鉛等重金屬排放行業(yè)的上市公司開展后督查，發(fā)布后督查情況通報，加大對上市環(huán)保核查技術(shù)咨詢單位的監(jiān)督管理。