我國對外貿易應對綠色貿易壁壘的對策

賀建軍

一、綠色貿易壁壘

隨著經濟全球化的日益加強，貿易自由化已成為必然趨勢。但由于金融危機影響，世界經濟恢復緩慢，貿易保護主義有所抬頭，綠色貿易壁壘迎合了國際環保浪潮，對世界貿易自由化進程產生相當大的阻礙作用。

綠色貿易壁壘是進口國政府以環境保護為由，通過頒布復雜多樣的環保法規，建立嚴苛的技術標準和包裝要求，設置繁瑣的檢驗認證和審批程序，對進口貿易設置障礙，以達到貿易保護的作用。綠色貿易壁壘又稱環境壁壘，是技術性貿易壁壘的重要組成部分，是一種新型的非關稅壁壘。綠色貿易壁壘的實質是國際貿易中，發達國家憑借其貿易大國地位和先進的技術優勢，對發展中國家實行的直接或間接的貿易保護主義。

二、綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響

（一）綠色貿易壁壘對我國的消極影響

1.綠色壁壘影響我國商品出口成本及國際競爭力

低廉的價格一直都是我國出口產品的最大競爭優勢。我國企業要想達到發達國家在原材料、設備、生產、包裝、檢驗等方面的環保措施，必定要在標志申請、技術引進、設備購買、產品包裝、檢驗測試等多方面支付大量的環境成本及費用。通常發達國家指定的標準越高，我國企業需要增加的費用也就越多，因此，綠色貿易壁壘對進口產品的成本產生控制作用。

我國出口產品大多屬于勞動和資源密集型產品，出口產品成本的增加使企業被迫提高產品價格，這必然會削弱產品的比較優勢和國際競爭力，有效控制出口產品的數量。

2.綠色貿易壁壘影響我國出口市場規模

綠色壁壘使我國出口市場逐步萎縮：橫向看，出口品種不斷減少，從農產品、機電產品、紡織服裝品到醫藥產品等眾多產品的市場不斷縮小；縱向看，出口產品的生產、加工、包裝以及廢棄物處理等眾多環節中任何一環節不符合要求就會失去市場。

3.綠色貿易壁壘影響我國出口市場準入

發達國家和地區的種種綠色壁壘，對我國產品的出口已經或即將造成市場準入的障礙。我國大量的出口產品被排斥在這些國家和地區之外，無法積極參與國際市場競爭。

（二）綠色貿易壁壘對我國的積極影響

1.綠色壁壘影響我國的進出口商品結構

在綠色貿易壁壘影響下，破壞生態環境、危害人類健康的產品會受到嚴格限制；初級產品會受到逐步限制；勞動密集型、資源密集型產品會受到進一步限制；技術密集型、知識密集型產品的需求將進一步增加。我國出口商品結構必然由污染密集度高的產品、初級產品和勞動密集型、資源密集型產品為主轉變成綠色產品、工業制成品及技術密集型、知識密集型產品為主。

目前，我國進口的商品主要為機械及運輸設備、礦物燃料、潤滑油、化工產品及非食用原料等。這些商品在加工過程中極易破壞環境，屬于污染密集型商品。如果我們從保護本國環境、維護國民健康出發，對此類進口商品實施較嚴格的綠色限制，必將使我國進口商品的結構發生顯著變化，從而既推動了國民經濟又好又快發展，又滿足了人民日益提高的消費需求。

2.綠色壁壘影響我國的產業結構

我國采取嚴格的環境措施將會推進我國產業結構的優化升級。實施綠色措施一方面可以引進、發展清潔生產技術和環保資源、設備、服務，這可為我國各類環保產業帶來契機，帶動國內環保事業的發展；另一方面，可以引領我國環保產業的可持續發展步入良性軌道。

3.綠色貿易壁壘有助于阻斷污染流向我國的轉移

目前，我國的環境標準和市場準入制度過于寬松，導致國內市場成為外國污染產品的避難所。綠色措施的實施有利于構筑我國嚴格的市場準入體系，遵守國際環保義務，阻斷污染流向我國的轉移，維護自身合法利益，提升國際貿易地位。

三、我國對外貿易應對綠色貿易壁壘的對策

（一）加強綠色貿易壁壘知識的宣傳和普及工作

國家應開展全民環保教育，提高全民族的環境意識，提倡綠色低碳生活，倡導綠色消費觀。同時應幫助企業樹立可持續發展的經營理念，建立資源節約型、科技先導型、質量效益型的發展模式，通過企業自我約束、自我調節，逐步走上環保生產的軌道。

（二）倡導綠色經濟，進行綠色稅制改革，建立環境經濟核算體系

建立以生態經濟為基礎、知識經濟為主導，經濟與環境和諧發展為目的，維護人類生存環境、合理保護資源能源、有益于人體健康的綠色經濟。引入綠色稅收制度，將資源損耗及污染治理作為環境成本納入市場價格和稅收成本，實現資源與環境的商品化、資源消耗與環境破壞的有償化，通過市場機制調節企業的經濟行為。

現行GDP過于重視經濟指標，而忽視了其背后的環境代價。綠色GDP則反映了國家的真實發展水平，能夠為決策提供判斷依據。我們急需制定環境經濟核算體系，改變單純關注經濟增長的觀念，為全社會的協調發展和國家長治久安提供重要支撐。

（三）改善產業結構，實施可持續發展的對外貿易戰略

國家通過制定產業發展規劃，明確發展目標和發展重點，淘汰那些污染嚴重、技術落后和環境成本高昂的產業。對環保產業、高新技術產業及信息密集型產業在稅收、信貸、投融資等方面給予扶持，實施優惠政策，鼓勵其參與國際競爭，從而沖破綠色貿易壁壘，擴大在國際市場的貿易空間。

實施可持續發展的對外貿易戰略，把經濟發展與人口、資源、環境協調起來，把當前發展與長遠發展結合起來，在保持對外貿易持續發展的同時又不破壞與污染我國的生態資源和自然環境。

（四）建立環境標志認證制度，嚴格執法，健全環境監管法律體系

政府應認真研究主要貿易伙伴的綠色壁壘，指導企業制定、完善并逐步推行自己的環境標志認證制度，以獲得國際市場的通行證。同時加大環境標志管理，出臺強制性法規，有效引導國民經濟進入綠色通道。

提高全社會特別是政府職能機構人員的環保意識，加強國家環境監督管理體制對環保執法的監督力度，加強執法隊伍的素質，使企業生產、管理、檢查、認證等各環節都有法可依。

（五）建立綠色貿易壁壘的預警機制

行業協會應盡快建立預警機制，以應對種類繁多、靈活多變的綠色貿易壁壘。建立健全有關信息數據庫，為國內企業提供及時、有效的信息服務，幫助企業做好綠色貿易壁壘的防范工作，并采取有效的措施突破國外的綠色貿易壁壘，擴大產品出口。

（六）加強與國外行業組織的聯系與溝通

通過與發達國家行業組織定期交流，參與國際環保組織和國際貿易組織的活動和談判，擴大中國在國際環保和貿易立法方面的影響，抵制貿易保護主義。加強與發展中國家行業協會的團結與協作，提升發展中國家在國際貿易中的整體實力，積極參與有關國際環保條約的制定，維護發展中國家的應有權益。

（七）構建立體的、綜合的應對綠色壁壘的策略體系

配合政府的環境外交戰略，利用WTO機制，搞好企業生存與發展的外部環境建設。企業應很好地掌握WTO規則，利用發展中國家的優惠待遇，通過談判、申訴和請求仲裁，在WTO框架內維護自己的合法權益。

面對綠色貿易壁壘，企業應根據供應鏈理論，要求政府指定較為嚴格的原材料、半成品市場準入標準，從而提升企業產品的整體環境技術水平。與國際接軌是雙向的，企業不僅應遵守國際規范，還應學會運用國際規范保護自己的合法權益。

（八）加強企業創新，提高產品附加值

作為現代科學技術革新的主體，企業應增加科技投入，改善技術條件，培訓專業技術人員，為企業綠色風險預警機制的建立構建人才技術基礎。企業只有加大綠色創新力度，提高產品的技術含量，達到和趕超發達國家設置的技術性要求，才能增加產品附加值，提高利潤率，實現良好的經濟效益和社會效益。

（九）實施從產品設計、生產到營銷的綠色一體化

1.產品設計體現綠色化

企業在研發、設計產品時，應更多的考慮環保要求，確保有些零部件可以重復使用，而有些可以安全地被處理掉。

2.產品生產采用綠色化

應樹立清潔生產理念：一是清潔能源，盡量節約能源消耗，利用可再生能源；二是清潔生產過程，在生產中節約原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和廢棄物離開生產過程以前減少它們的數量和毒性；三是清潔產品，對產品而言，清潔生產策略旨在減少產品在整個生產周期過程中對人類和環境的影響。

企業要加大資金和技術投人，引進并開發先進的綠色包裝材料和生產設備，加快企業綠色包裝標志的認證，獲得發達國家綠色包裝標志，使我國商品的綠色包裝工作制度化、標準化。

企業應建立生態工業園區，統一組織企業的供應和生產，綜合規劃和管理各種資源，建設污染處理系統，推行廢物的回收利用，大力發展循環經濟。

3.企業營銷符合綠色化

在經營活動中，企業應轉變觀念，開展綠色營銷，按照可持續發展的要求，注重生態、環境，促進經濟和社會的協調發展。企業應引導綠色消費需求，倡導環保意識，在使用產品過程中和之后最大限度地減少對環境的污染，盡量對消費過程中產生的廢棄物回收，進入再循環。

4.會計制度遵循綠色化

在企業的財務管理特別是成本控制中，應建立綠色會計制度，不僅要對人工、資本、原料等進行成本核算，而且對資源和環境的占有和消耗成本進行核算，做出精確的定量分析，為企業實施可持續發展奠定正確的決策基礎。