咬住“源頭”不放松：諸城市強監理、促三率紀實

李明海 黃 麗 春 光

諸城市農機部門從自身實際出發，大膽實踐，勇于探索，創出了一條深入源頭、扎根基層、普法建網、強化服務的監理工作思路，從而推動了農機安全監理工作向縱深發展。

加強農機安全源頭管理

農機源頭管理植根于農業和農村，涉及到農村基層最敏感的收費問題，廣大農機手對此抵觸情緒較大。只有加強農機安全生產宣傳教育，提高廣大農機手的法制觀念和安全生產意識，將遵紀守法、安全生產變成自覺行動，農機監理工作才能變主動為被動，才能深入持久的開展下去。為營造農機安全生產的良好氛圍，該市積極開展“進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭”的交通安全知識宣傳活動，深入宣傳《農業機械促進法》、《道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規。

健全源頭管理服務網絡

加強農機源頭管理的根本目的是排除一切不安全因素，保證農業機械“高效、優質、低耗、安全”作業。圍繞如何做好管理與服務有機結合這篇文章，諸城市以服務抓管理，以服務促管理，通過提升管理與服務水平，促進了農機“三率”水平提高。一是切實轉變工作作風，不斷創新工作思路和方式。由原來坐等辦理牌證、年檢業務改為主動進村入戶上門服務，監理工作人員放下架子，深入到田間地頭宣傳農機安全法律、法規，面對面的和農民交流，使群眾認識到了辦理牌證和年檢業務對抓好安全生產的重要性和必要性。二是簡化辦事程序，提高工作效率。“工作向前移，觸角再延伸，服務進農戶，一切為便民”，這是該市農機監理部門大力推進農機管理進村入戶，最大限度地便民利民、狠抓源頭管理的重要舉措。該市推出了“零距離”和“人性化”服務。以前農民要辦理掛牌辦證業務，遠的鄉鎮要跑80多華里，來回一整天也不一定辦妥，現在只需1個電話，監理人員即可登門服務，一輛拖拉機從檢驗、上牌、照相、噴號、復印機主身份證等相關手續不到30分鐘即可辦好，直接把牌證送到了農民手中。賈悅鎮王家同社區的劉樹平怎么也沒想到，自己的拖拉機和小麥聯合收獲機在家門口就辦理了年檢年審手續。他高興地說：“農機監理站的服務真是到家了！”。三是更新服務理念，切實服務于民。近兩年來，局里先后投資50多萬元，更新了3臺農機監理專用車輛，配備了便攜式復印機、攝相機和數碼照相機。掛牌、辦證、車輛檢驗等業務全部能在村里辦理。在搞好服務的基礎上，不斷加大農機執法力度，組織監理工作人員依法進行田檢路查，嚴厲查處無牌、無證作業和酒后駕駛、非法載人等違法違章行為，實行進村入戶和到田間作業場所拉網式排查等手段，有效拔除了“釘子戶”、震懾了“僥幸戶”、遏制了“人情戶”，有效提高了農機“三率”水平。

嚴格源頭管理考核機制

制定嚴格的考核制度是充分調動工作積極性、圓滿完成各項工作任務的有力保障。在這方面，該市一是健全完善了《千分目標管理責任制》，年終考核成績作為評先樹優和兌現福利待遇的重要依據。二是采取分片包干制。將全市13處鄉鎮農機監理工作任務進行量化分解，落實到三個外業稽查組，并制定相應的獎懲措施。三是對鄉鎮農機工作以《千分目標管理責任制》為依據進行考核，其中農機源頭管理工作占總考核分數的50%。四是與各鄉鎮農業綜合服務中心簽訂了《執法目標責任制》。對基層農機管理的政務公開、服務承諾、依法行政、規費收繳等方面進行了嚴格地規范。目前，全市農機掛牌率、檢驗率和駕駛員持證率均達到90%以上。