“五輪”驅動抓落實“三熟”統籌促發展

安仁縣人民政府

近年來，安仁縣充分利用有利的氣候條件，堅持多措并舉，統籌兼顧，強化行政推動、政策驅動、部門聯動、技術促動、企業帶動，大力推行稻-稻-油“三熟制”耕作模式，在穩定發展“雙季稻”的同時，大力發展油菜生產。

1.強化行政推動 一是在思想上高度重視。堅持把發展稻-稻-油模式的農業生產作為農業持續增效、農民穩定增收、農村穩步發展的一項重要舉措來抓。安仁縣成立了高規格的糧食和油菜產業發展領導小組，領導小組針對油菜生產中的土地流轉、機具不足、柴油緊張、水利灌溉等問題，及時召開現場辦公會議或協調會議研究解決。二是在責任上狠抓落實。強化目標管理，將雙季稻和油菜生產任務完成情況與年度績效考評、單位評先評優和干部提拔任用直接掛鉤，把任務分解落實到各部門、各鄉鎮、各村組，層層簽訂責任狀，并向每個責任領導收取生產保證金。三是在工作中嚴格督查、考核。

2.強化政策驅動 一是認真落實優惠政策。及時足額發放糧油生產補貼資金，將國家發展糧食、油菜生產的各項強農惠農政策落到實處。2010年全縣總額為3321.6萬元的各類糧食生產補貼資金和220.8萬元的油菜生產補貼資金均通過打卡的方式直接發放給了農戶。二是切實制定扶持措施。為促進油菜生產，由縣財政安排資金，將油菜生產納入縣財保公司的保險業務范圍，降低農民油菜種植風險。三是嚴格兌現獎補資金。在冬季油菜生產中,對任務完成好的鄉鎮和農戶實行獎勵。為鼓勵發展糧食生產,每年都要評選一批先進單位、專業合作社和種糧大戶，給予重點獎勵。

3.強化部門聯動 一是整合涉農資金，加大生產投入。按照“統籌規劃，渠道不變，各負其責，各記其功”的原則，整合部門資金加大對油菜生產的投入。2010年，全縣共整合部門涉農資金300多萬元投入油菜育苗、翻耕、移栽和配套基礎設施建設。二是加強部門配合，凝聚工作合力。全縣各幫扶單位共落實幫扶資金90萬元，幫助翻耕板田6667公頃，修建水渠213處，清理加固渠道1.6萬米。三是優化部門服務，搭建發展平臺。在技術推廣、土地流轉、農資供應和矛盾協調等方面提供最優質、最及時的服務，努力營造有利于油菜生產的良好環境，使三熟制油菜生產得到不斷擴大。

4.強化技術促動 一是認真抓好生產環節的銜接。一個是品種選擇關，油菜品種選擇早熟或中熟偏早的品種作為主導品種，早、晚稻以中熟偏早或早配遲為主；另一個是季節銜接關，每年在晚稻收割之前，利用熟土、菜園或中稻田進行油菜集中育苗。二是大力開展“種技聯姻”活動。如印發技術資料，開展技術咨詢，舉辦技術培訓班，或在縣電視臺開辟技術服務專欄等，加強糧食、油菜生產技術培訓，狠抓技術服務的到位。三是積極創建高產示范片。在建立3個部級667公頃優質稻生產示范片的基礎上，在縣建立667公頃示范片、鄉鎮建立67公頃示范片、村建立6.7公頃示范片。示范片由農技專家蹲點，實行“五個統一”，即統一品種、統一播栽期、統一種植密度、統一肥水管理、統一病蟲害防治，確保“稻-稻-油”三季豐收。通過創建活動，促進糧食和油菜增產增收，水稻和油菜平均單產分別530公斤、200公斤，超過了省定目標。

5.強化企業帶動 一是抓好基地建設。按照“市場牽龍頭，龍頭連基地、基地帶農戶”的農業產業化發展要求，以龍頭企業為依托，著力建設一批優質稻和高產油菜生產基地。二是抓好訂單生產。引導龍頭企業大力發展訂單生產，實行“優質優價”，讓農民吃下定心丸。三是抓好菜籽加工。積極支持龍頭企業通過技改升級開辟加工生產線，解決油菜大規模生產后油菜籽的加工增值和銷路問題。重點支持安仁縣生平米業公司新上了一條榨油生產線，發展菜籽精深加工，拉長油菜生產的產業鏈，打造品牌植物壓榨油，逐步建立完善企業+基地+農戶的產加銷一條龍、農工貿一體化的油菜生產加工新體系，促進油菜生產的可持續發展。

(待續)