國外如何應(yīng)對(duì)“空巢現(xiàn)象”

宗合

兒孫滿堂、承歡膝下，是普天下眾多百姓共同的幸福感之一。但在當(dāng)今時(shí)代，隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程的加快，在許多國家形成的“空巢現(xiàn)象”卻使奮斗一生的“銀發(fā)族”晚景孤獨(dú)，生出許多令人扼腕的故事。

世界各國的“空巢現(xiàn)象”程度如何，它們有哪些應(yīng)對(duì)和幫扶措施？有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒？從這組報(bào)道中我們可以管窺一斑。

韓國獨(dú)居老人配生活指導(dǎo)員

韓國的老年人政策共有三個(gè)目標(biāo)：確保老人晚年收入穩(wěn)定、保證老年人生活健康、為老年人提供參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

韓國也有“空巢老人”現(xiàn)象，很多在農(nóng)村生活的老人都因子女外出工作而獨(dú)居，負(fù)責(zé)此問題的事務(wù)官林垠廷介紹說，韓國為解決這些老人的生活問題，特別安排了“獨(dú)居老人生活指導(dǎo)員”。這些“指導(dǎo)員”主要由40歲左右的婦女構(gòu)成，他們定期打電話問候獨(dú)居老人；定期訪問獨(dú)居老人的住處，陪老人談心，并了解老人們的生活情況和生活設(shè)施安全狀況等。除此之外，她們還負(fù)責(zé)教授老人一些保健知識(shí)。據(jù)林垠廷介紹，這樣的“指導(dǎo)員”在韓國共有7000名左右，政府還在不斷增加這方面的人員。

林垠廷說，“以前，子女們都和老人一起生活，老人們也都有不愿去養(yǎng)老院。現(xiàn)在養(yǎng)老院的設(shè)施好、環(huán)境好，又可以結(jié)交朋友，很多老人現(xiàn)在已經(jīng)愿意去養(yǎng)老院了。生活指導(dǎo)員只是給那些不愿去養(yǎng)老院的老人安排。”

瑞典建立“家庭扶助制度”

按照瑞典統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，該國目前男子的平均壽命為79歲，而女子的平均壽命更是接近84歲，是世界上人均壽命最高的國家之一。為此，瑞典專門針對(duì)老年人推出了一項(xiàng)“家庭扶助制度”。

根據(jù)這一制度，老年人提出的申請(qǐng)只要得到核實(shí)批準(zhǔn)，便會(huì)有專業(yè)人員定期到其家中做醫(yī)療、家政等服務(wù)；并為那些有特別需要的老人配備了專門的警報(bào)器，社會(huì)保障部門的人員隨叫隨到；當(dāng)老人處于病危狀態(tài)時(shí)，妥當(dāng)?shù)呐R終關(guān)懷程序便會(huì)啟動(dòng)，不僅安排專人24小時(shí)守護(hù)直到老人去世，并得到良好的安葬，而且這些服務(wù)全都是免費(fèi)的。

除政府提供各項(xiàng)服務(wù)外，同一社區(qū)內(nèi)的老人自已也會(huì)組織起來相互扶持，這也成為“家庭扶助制度”的一個(gè)重要補(bǔ)充。

西班牙老年人中心可免費(fèi)學(xué)習(xí)、娛樂

西班牙政府十分重視老齡人口問題，現(xiàn)在，西班牙所有老人都享有養(yǎng)老金。養(yǎng)老金每年根據(jù)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以保證老年人的收入年年都有提高。老人看病完全免費(fèi)，甚至包括往院期間的伙食費(fèi)用。

奧爾塔萊薩老年人中心主任貢薩洛說，馬德里市政府創(chuàng)辦老年人中心并出資維持運(yùn)行，65歲以上的老人都可以在就近的老年人中心申請(qǐng)成為會(huì)員。中心一般設(shè)有圖書館、活動(dòng)室、健身房、酒吧、醫(yī)務(wù)室、理發(fā)室等設(shè)施，老人們?cè)谶@里可以學(xué)習(xí)舞蹈、音樂、繪畫、健身。除在酒吧消費(fèi)或理發(fā)要交費(fèi)外，會(huì)員可免費(fèi)參加其他各項(xiàng)活動(dòng)。

馬德里市政府社會(huì)服務(wù)局還印發(fā)了《老年人生活指南》的小冊(cè)子，里面列出了為老人提供的各種服務(wù)。它主要分為兩大部分：一是為在自已家中生活的老人提供便利，如上門服務(wù)；二是為不能或不適合單獨(dú)居住的老人提供服務(wù)。在老年公寓和養(yǎng)老院，那些方便老年人居住、生活和醫(yī)療的設(shè)施與服務(wù)極為完善。這些服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)老人的收入狀況收取。由于是政府提供的社會(huì)福利性服務(wù)，收費(fèi)低廉，有的項(xiàng)目免費(fèi)。

美國老人躲開“空巢”住公寓

美國老人大多數(shù)選擇老年公寓度過人生的“夕陽歲月”。高檔公寓為私立，收費(fèi)昂貴，服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量也相應(yīng)更好；政府資助的老年公寓是主流，主要面向中低收入老人，入住者需符合一定的年收入要求，并將收入的1/3交給公寓，不足費(fèi)用由政府支付。

德國“多代公寓”頤養(yǎng)天年

老人和大學(xué)生互助，是德國應(yīng)對(duì)老齡化的一個(gè)妙招。2006年，德國政府推出了“多代公寓”計(jì)劃，以解決人口老齡化問題。德國政府的目標(biāo)是每個(gè)城市至少有一幢“多代公寓”。到2010年，政府計(jì)劃為“多代公寓”提供9800萬歐元的資金補(bǔ)貼。

泰國為老人免費(fèi)裝假牙

從2005年起，泰國衛(wèi)生部門已免費(fèi)為全國8萬名老年人安裝了假牙，今年起將再為9萬名老年人免費(fèi)安裝假牙。從去年開始，泰國又開展了“8萬例老年人白內(nèi)障手術(shù)”計(jì)劃。

（陳麗薦自《閱讀文摘》）

責(zé)編：天翼