兩條不同的貧困線

丁寅

據媒體報道，美國人口普查局在2010年9月16日發布的一份報告顯示，美國生活在貧困線以下的人口總數由2008年的3980萬，占人口總數的13.2%，上升到2009年占人口的14.3%。也就是說，2010年有4360萬人生活在貧困之中。7月17日的亞洲政黨扶貧專題會議上傳出消息，中國農村的貧困人口已從1978年的2.5億下降到2009年的3597萬，整整減少逾2億，且要在2020年基本消貧。這么一對比，美國這一超級大國的貧困人口似乎比我們還多，而且還在日益增多?？墒聦嵳媸沁@樣嗎？其實，關鍵就在于兩國采用了不同的貧困線標準。

貧困線，是指在一定條件下，維持人們的基本生存所必需消費的物品和服務的最低費用。因為各國經濟發展水平不一樣，這個線也就不同。美國4360萬貧困人口，是在收入水平22025美元以下。如果一個典型四口之家年收入低于21954美元或個人年收入低于10956美元，那這個家庭就處于貧困線以下。而我國的貧困線，2008年年底之前為人均年收入785元。該標準按照2005年的美元購買力計算約為人均每天0.57美元，而按照美元兌人民幣的現行匯率則只有人均每天0.31美元。

目前世行有兩條貧困線：日收入2美元，用于小康社會；日收入1.25美元的那條，則叫做絕對貧困線或極端貧困線，用于黑非洲等二十余個世界上最貧窮的國家。而我國是把貧困標準定在絕對貧困線以下。既然按世行的絕對貧困線，中國就有2.54億貧困人口，那如果按美國標準，這一數字就更多了。一對比，就會發現，對美國貧困人口創新高的新聞，有人或許解讀過度。倒是對比中反映出的貧困線差距問題，更值得我們警惕自身的貧困人口救助問題。貧困線的作用，最主要的是甄別出那些確實需要幫助的群體，以國家的名義提供救援與補助。一旦劃得過低，就會把大量事實上的貧困者排斥在貧困認定之外，讓他們得不到公共財政應有的救助。

（蘇逗萱薦自《檢察風云》）

責編：katsumi