邢寶玉：立科學發展之綱，開檢察工作新篇

邢寶玉：立科學發展之綱，開檢察工作新篇

本期客座總編輯：內蒙古自治區人民檢察院黨組書記、檢察長

在貫徹學習‘十三檢’會議精神的過程中，如何為中國特色社會主義檢察事業在內蒙古的實踐描繪藍圖更成為一項核心工作。

今年7月，第十三次全國檢察工作會議召開后不久，內蒙古人民檢察院檢察長邢寶玉即致信自治區領導，就貫徹“十三檢”會議精神及自治區院的貫徹落實意見等進行專門匯報。自治區黨委書記胡春華、自治區主席巴特爾等對此做了重要批示。邢寶玉表示：“內蒙古檢察人將進一步堅定信心，狠抓重點工作，切實做到目標更明確、思路更清晰、措施更有力，高標準地完成今后的各項檢察任務。”日前，邢寶玉檢察長接受了本刊特約記者的專訪。

讓“十三檢”會議精神和“十二五”發展規劃綱要成為推動我區檢察事業科學發展之“綱”

“十三檢”會議歸來，邢寶玉一直思索內蒙古檢察事業發展之路。他在第一時間召集黨組中心組學習會，會上，他聲音堅定，“學習貫徹會議精神體現在做好具體工作上，要把檢察執法和工作大局結合起來，以維護人民利益為出發點，堅持檢察一體化，進一步提高隊伍素質和能力。”

其實，內蒙古檢察人從不敢放松。邢寶玉告訴記者，今年以來,他們的各項檢察工作呈現出了新的進展：一是服務經濟平穩較快發展和富民強區的作用進一步強化。自治區院深入調研制定下發的《關于充分發揮檢察職能，為加快轉變經濟發展方式和富民強區服務的意見》，從十四個方面指導和推動了全區檢察機關圍繞服務經濟社會發展大局發揮職能作用。二是維護社會和諧穩定的能力進一步增強。2011年以來，面對刑事犯罪高發、社會矛盾凸顯的形勢，全區檢察機關不斷加強批捕、起訴、控告申訴檢察等工作，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，深入推進三項重點工作，全力維護了全區社會和諧穩定。三是職務犯罪偵查和預防工作平穩健康發展。三級院合力組織“全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”在內蒙古的巡展，13萬多群眾參觀了展覽，在全社會形成支持檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪工作的熱潮。四是“訴訟監督年”活動取得明顯成效。各級院按照自治區院開展“訴訟監督年”活動的要求，認真開展對公安機關辦理刑事拘留后未報捕案件專項檢查、對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督、對簡易審案件的專項監督、職務犯罪緩刑免刑案件專項復查、保外就醫專項檢查、清理糾正久押不決案件專項檢查，以及全區看守所、監獄械具和禁閉使用情況專項檢查等活動，推動各項訴訟監督工作，有效地監督糾正了各項訴訟活動中發生的違法問題。五是加強隊伍建設有新舉措。在全區檢察系統組織開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動以及學習型黨組織、學習型檢察院建設和創先爭優活動，加強領導班子建設、加強隊伍業務素質培訓、加強隊伍的自身管理和監督、加強檢察系統黨建工作等措施進一步落實。

應該說，在內蒙古，開創檢察工作新局面已不再是一句簡單口號。在貫徹學習“十三檢”會議精神的過程中，如何為中國特色社會主義檢察事業在內蒙古的實踐描繪藍圖更成為一項核心工作。邢寶玉說：“這要從我區經濟社會發展、民族地區特點、檢察隊伍、基層基礎建設等方面的實際出發，并注意與高檢院的五年規劃相銜接。要立足當前，增強可行性與前瞻性，既要組織專門力量又要凝聚群眾智慧，既要立足系統內，又要傾聽學界和社會各方面的意見。”

內蒙古檢察事業發展之“綱”正在制定中。此時，未來幾個月檢察之路怎么走更值得深思與求索。

面對挑戰，邢寶玉說：“檢察機關要緊緊圍繞經濟建設這個中心，把握科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這條主線和富民強區這個重要任務，深入研究包括職務犯罪在內的各種刑事犯罪的新情況、新特點、新動向，全面履行法律監督職能，充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護的職能作用，全力維護祖國北疆安全、民族團結和社會和諧穩定，為經濟社會科學發展提供司法保障。

邢寶玉告訴記者，內蒙古檢察機關將進一步加強查辦和預防職務犯罪工作，力爭全年立案總數穩中有升。同時穩定辦案規模，提高辦案質量，突出查辦大要案。按照高檢院的要求，認真開展職務犯罪工作質量效果大檢查，樹立實干創新的工作品質。

“目前，內蒙古檢察機關正以學習胡錦濤總書記‘七一’講話和‘十三檢’會議精神為重點，深入開展主題教育實踐活動和創先爭優活動，繼續加強和改進全區檢察機關黨的建設，結合換屆抓領導班子建設和抓素質能力建設以及推進隊伍管理機制改革，抓自身反腐倡廉建設，推進檢務保障和科技強檢工作。”邢寶玉說，“檢察工作要想做好，隊伍建設是根本，要始終把這個根本抓在手上。”只有這樣，內蒙古的檢察隊伍才能肩負起時代賦予的使命。

內蒙古檢察業務量80%在基層，抓基層打基礎仍是該院重要檢務。圖為邢寶玉檢察長慰問基層檢察人員。

內蒙古的檢察工作80%都在基層。抓基層打基礎仍然是一項必須堅持的檢察要務。

“基層院是全部檢察工作的基礎，是維護社會和諧穩定和公平正義的第一線平臺。”邢寶玉侃侃而談，“‘十三檢’會議對全面深化基層院建設、筑牢檢察工作科學發展根基作了專門闡述和部署，內蒙古檢察機關不敢懈怠。”

據介紹，內蒙古始終把執法規范化建設擺在基層院建設的突出位置，認真開展執法工作規范輪訓，推動執法工作基本規范的貫徹執行；強化內部監督制約，完善案件管理機制，全面推行人民監督員制度，加強對執法活動的監督；結合“百萬案件評查”和“維護人民群眾合法權益，解決反應強烈突出問題”專項檢查等活動，及時糾正執法不規范問題。在前兩年鼓勵試點、推進機構建設的基礎上，自治區院把基層檢察室規范化建設作為重點，明確提出了規范化建設的標準和目標任務，著力推進基層派出和巡回檢察室規范化建設。分市院按照自治區院部署，不斷推進基層檢察工作向鄉鎮逐步延伸，目前，83.3%的基層檢察院建立了鄉鎮工作站點。

今年，內蒙古5個基層院被評為全國先進基層院，1個市院榮獲全國檢察機關基層院建設組織獎，呼和浩特市賽罕區院、準格爾旗院被高檢院確定為全國基層院“四化”建設示范院。但在邢寶玉眼里，基層院建設要走的路還很長。他向記者細數：“基層院建設中，突出的是要抓好業務與隊伍、辦案與管理、軟件與硬件等方面工作，要從這些方面進一步明確先進基層院的標準，通過‘四化’建設，帶動重點、難點問題的攻堅和突破，使基層檢察院建設煥發新的生機和活力。要認真研究部分基層院業務骨干斷檔、案多人少矛盾突出等現實問題，充分發揮檢察一體化優勢，鼓勵基層院在現有條件下探索優化內部檢察職能配置、加強人員業務培訓和實踐鍛煉等方面的路子。要下力抓好保障現代化建設，提高基層院的保障層次和信息化應用水平，縮小與發達地區基層院建設的差距。”

“要明確奮斗目標，提出落實措施，引領基層院理清發展思路，帶動全區基層院梯次發展，提升基層院建設整體水平，向全國一流目標邁進。”邢寶玉表示，內蒙古檢察機關已經建立了上級院領導定點聯系基層院制度、業務部門對下指導制度、基層院結對共建機制……這些縱向橫向的聯絡機制將進一步推動基層院業務建設、規范執法、隊伍建設等方面的創新發展。

文：祁建華 沈靜芳

編輯：盧勁杉 lusiping1@gmail.com