以企業技術創新為驅動 促進產業結構優化升級

■ 上海市經濟和信息化委員會主任 王 堅

技術創新是促進產業轉型升級、走新型工業化道路的重要支撐。上海作為國家重要的先進制造業基地，經過改革開放三十多年特別是新世紀十年多的快速發展，產業能級得到全面提升，形成了電子信息、汽車、鋼鐵、石化、裝備制造、生物醫藥六大支柱產業，2010年全市工業總產值首次突破3萬億元。但是，隨著產業規模的不斷壯大，一些制約矛盾愈發凸顯，如資源承載能力有限、商務成本上升、投資增長減緩，因此必須走出一條“創新驅動、轉型發展”之路，這是上海市委、市政府的果斷決策，更是全市上下形成的共識。

一、上海企業技術創新的主要進展

近年來，上海按照培育發展戰略性新興產業、改造提升先進制造業的要求，扎實推進企業技術創新，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，取得積極成效。

戰略性新興產業加快發展。通過聚焦支持新能源、民用航空制造、先進重大裝備、生物醫藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業等重點領域，突破了一批關鍵技術，推進了重大創新成果產業化，培育了新的增長點，戰略性新興產業連續兩年發展快于全市產業平均水平，2011年產業規模將達1萬億元左右。

優勢企業進一步集聚。上海全市現有企業研發機構1444家，高新技術企業超過3000家。中國商飛、寶鋼集團等央企成為實施國家戰略項目的核心載體；汽車、電氣等地方國有大集團努力爭當技術創新的“排頭兵”；展訊通信、微創醫療等民營企業和“專精特新”中小企業蓬勃發展。跨國公司研發機構已落戶319家，技術和人才的溢出效應逐步顯現。

創新成果不斷涌現。高性能寬帶信息網產業化等15個項目先后獲得國家重大科技成果轉化項目支持；取得了高端硅基SOI材料、第三代移動通信手機基帶芯片、先進高強鋼等重大自主創新成果；7500噸全回轉浮吊、薄膜太陽能電池關鍵設備、等離子體刻蝕機等高端裝備交付用戶；地鐵復合盾構等先進裝備走向國際市場。

國家級創新平臺陸續建立。積極爭取國家支持，整合全市創新資源，新建一批國家級創新平臺，如數字電視、寬帶無線移動通信、核電儀表等國家級研發中心，智能電網終端產品、新能源車輛、工程軟件等國家級檢測中心。目前，上海已有國家工程實驗室7家、國家工程技術中心18家、國家工程技術研究中心13家。

通過持續推進企業技術創新工作，上海高新技術成果加快轉化，戰略性新興產業加快發展，先進制造業轉型升級步伐明顯提速，產業結構不斷優化，國際競爭力不斷提升。

二、上海推進企業技術創新工作的主要做法

“十一五”期間，上海注重產業技術創新體系建設，支持企業加大對關鍵核心技術的研發投入，努力完善創新成果產業化機制，加強企業知識產權和行業標準化工作，逐步建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

積極承擔國家戰略任務。發揮國家重大項目引領和先導作用，通過承擔核高基、極大規模集成電路、新一代寬帶無線通信、高檔數控機床、大型先進壓水堆、重大新藥創制、大型飛機、商用航空發動機等重大專項任務，提升技術能級，拉動產業發展。

持續加大研發和產業化投入。2010年全市企業投入研究與試驗發展（R&D）費用達320億元，占全市研發總投入的2/3左右，繼續保持主力軍地位。自2009年起，市級財政設立了100億元的自主創新和高新技術產業化重大項目專項資金，三年來累計支持400多個高新技術產業化項目。

構建多層次的企業技術中心體系。鼓勵企業建立技術研發中心，現有上海貝爾、江南造船、泛亞汽車等45家國家認定企業技術中心（或分中心），市級企業技術中心360家，區縣級企業技術中心400多家，成為技術創新的骨干力量。作為上海企業技術創新的優秀代表，振華重工、光明乳業、電氣電站獲得國家首批技術創新示范企業授牌，激勵著更多上海企業加大技術創新力度，勇攀技術高峰。

支持企業通過技術改造提升能級。鼓勵制造企業加大技術改造力度，增強自主創新能力，提高產品技術和價值內涵，技術改造占工業投資比重超過50%。近兩年上海市企業累計實施重點產品升級換代項目390項，涉及新增投資890億元，推進重點企業裝備技術升級和工藝流程再造項目116項，涉及投資328億元，新增申請專利1500多項，95%以上項目的生產工藝和產品達到了國內領先或國際先進水平。

不斷完善技術創新支撐體系。推進上海產業基礎與科教人才資源相結合，鼓勵企業與高等院校、科研院所建立合作關系，通過項目聯合攻關、共建研發機構、組建產業創新聯盟、建立產業技術研究院、孵化科技型企業等多種形式，積極探索適應不同產業特點的產學研合作發展道路。推進企業知識產權和標準化工作，近五年創建了100家“上海市知識產權示范企業”，每年支持20項左右新興產業和信息化領域的重要標準制定。

優化企業技術創新外部環境。認真落實研發費用稅前加計扣除總額等國家鼓勵自主創新的各項政策。上海市產業用地、人才入戶等政策資源向戰略性新興產業、創新型企業和研發人員傾斜。

三、未來工作重點

“十二五”期間，上海市將繼續堅持“創新驅動、轉型發展”的主線，按照國家對技術創新工作的總體部署，重點做好以下工作：

創新突破，做大戰略性新興產業。服務國家戰略，在新興產業七大領域實施一批專項工程，突破一批關鍵技術，搶占產業發展制高點。

依托主體，做強企業技術創新機構。支持優勢企業加強研發機構建設和研發投入，爭取一批優勢企業成為國家技術創新示范企業、獲得國家級企業技術中心認定。支持國內外龍頭企業在滬建設研發機構。

整合資源，做活產學研合作平臺。以重大技術工程化、產業化為目標，創建一批企業主導、產學研用緊密結合、形式靈活多樣的產業技術創新戰略聯盟。

培育載體，做多創新創業型企業。發揮技術與金融結合的優勢，支持一批風險投資、創業投資參與新興產業發展，鼓勵和支持國內外優秀人才在上海創業。

完善機制，做實技術創新支撐體系。推進技術標準和知識產權戰略，“十二五”期間繼續創建100家知識產權優勢企業，支持企業參與制定國際、國家及行業標準制定。

落實政策，做優技術創新外部環境。切實落實支持技術創新和科研成果產業化的鼓勵政策，發揮張江國家自主創新示范區作用，積極爭取國家政策在上海先行先試。

“創新驅動、轉型發展”是“十二五”及更長一段時期上海發展的主線，產業技術創新與技術進步是成功轉型的關鍵因素，當前上海還存在很多差距和不足，需要不斷的探索推進，繼續加強技術進步工作，支持企業開展技術創新，努力為中國工業的轉型升級作出應有的貢獻。