梧州民校為何陷絕境

□ 本刊記者 王富國

梧州民校為何陷絕境

□ 本刊記者 王富國

梧州市電子工業學校曾經的榮譽。圖 / 王富國

廣西梧州市一所民辦學校負責人近日向記者反映，由于經歷職業教育轉基礎教育被拖延無果、政府收購有始無終、勝訴判決帶來厄運等一系列的蹊蹺事情，曾經獲得國家、自治區和梧州市多項榮譽的梧州電子工業學校，如今已經停學三年，投入1.6億元的新建校區閑置浪費，學校生存已陷入困境……

市縣職教興起 民校少生源

上世紀90年代初，廣東人賴志堅在從事人力資源開發時發現，很多企業招收農民工后要花費大量的人力、財力去培訓，技術工人短缺嚴重制約了企業的發展。他想，如果辦一所職業學校，按照現代企業的技術要求對農村孩子進行有針對性地培訓，然后輸送到需要技術工人的企業，既緩解了企業用人難，也為貧困家庭脫貧致富拓寬了門路。

1996年初，賴志堅來到梧州市投資創辦了梧州市電子工業學校，并首創“訂單辦學”職業教育模式，培養了貧困山區幾萬農村子弟，并安排就業。到2002年學校每年報名的學生達到1萬多人，最高時2004年達到1.6萬人。國家教育部對學校的辦學理念和教學模式給予了高度評價，并在全國推廣。全國首創“訂單辦學”也成為桂東南地區職業教育的一大品牌。梧州電子工業學校一時聞名全國。賴志堅也因為當地教育事業做出的突出貢獻，被當地人大代表推選為市人大常委。

由于學生人數逐年大幅度增加，學校設施開始難以滿足辦學需要。學校只能在附近的廣東封開縣租用校舍開辦分校，可是仍然不能解決問題，于是又在梧州市紅嶺小區耗資1500萬元購買了三棟住宅樓改建成分校?？紤]到這種方式畢竟不是長久之計，賴志堅通過向廣東商界朋友借資、銀行貸款，從辦學經費中擠壓等多種方式籌措資金，開始興建新校區。2004年底，梧州市電子工業學校新校區項目被市委、市政府列入“三百項目”大會戰的教育重點項目。

2007年底，學校投資1.6億元建設的新校區基本建成?？墒牵捎谝黄鸺m紛導致學校被停水斷電造成的惡劣影響，以及各市縣職教中心紛紛上馬并阻止轄區內的生源外流，極大抑制了民辦職教的生源，梧州市電子工業學?？扇菁{7800名全寄宿生的三個校區（錢鑒校區、紅嶺小區校區、紅嶺新校區）2007年秋季只招到510名新生，致使學校生源枯竭，開始陷入困境。

勝訴判決帶來厄運

梧州電子工業學校錢鑒校區一直租用中船華南船舶機械有限公司（以下簡稱中船）的部分房屋，并簽訂了合同。自2006年起，中船在不具有電力供應經營資質的前提下，就在實際用電量基礎上加收20%的線路損耗費。2006年12月30日，校方書面提出中船加收的20%線路損耗費不合理，要求中船履行雙方簽訂的合同條款。2007年5月29日，中船要求學校交清含20%線路損耗費的電費，否則斷水斷電。在校方拒絕繳納包括20%線路損耗費等相關費用情況下，中船于6月19、20日兩天將學校教學樓、學生宿舍樓全部拉閘斷電。2008年4月18日，校方要求中船將多收的20%線路損耗費退還并停止收取，校方即按合同約定付清全部費用。可是雙方多次協商無果。于是，校方于2009年3月23日將中船起訴到梧州市萬秀區人民法院，要求法院判決中船退還已經收取的20%線路損耗費。2009年5月22日，梧州市萬秀區人民法院判決中船返還梧州電子工業學校線路損耗費34409元及利息。當中船得知法院判決后，當晚就切斷了錢鑒校區的電力供應系統，1400多名在校師生頓時陷入黑暗之中，教學秩序一片混亂。

當天下午，中船還將該校的自來水供應管道、消防應急用水管道徹底截斷。9月16日上午，中船后勤工作人員到該校，勸說校長賴志堅離開梧州。

炎炎夏日，酷暑難耐。1400多名師生在黑暗中經受無水無電的痛苦煎熬。

為了預防火災、中暑等安全事故發生，學校不得不自行購置柴油發電機組發電，并以每車250元的高價請水罐車每天給學校送水。事情發生后，學校多次緊急報請市教育局和市政府請求出面協調，盡快依法恢復學校的供水供電，消除消防隱患，確保全校師生生命財產安全；若協調不成，請求批準學校搬遷到原紅嶺校區辦學。校方的請示教育局第二天就作出了批復，不同意該校搬遷。該校再次向教育局遞交校區搬遷的《請示》，教育局又很快作出批復，依然不同意該校搬遷。

一邊是中船對該校錢鑒校區強行斷水斷電，一邊是教育主管部門不同意錢鑒校區搬遷，在電源、水源、資金來源被完全切斷的情況下，學校領導不得不于2009年9月8日向梧州市教育局呈送《關于我校目前開學及教職員工安置問題的請示》遣散全體師生員工，宣布暫停招生辦學……

請示被取消機會錯失

2007年8月，校長賴志堅應邀到北京參加教育家、企業家學術研討會期間，和北京師范大學達成了聯合開辦高層次基礎教育學校的合作意向。北京師范大學基礎教育對外合作部要求學校就職業教育轉變為基礎教育取得政府批文。

當年底，梧州電子工業學校正式向梧州市政府和梧州市教育局呈報《關于籌建北京師范大學梧州附屬實驗學校的請示》，報告呈送后一直沒有消息，后來通過其他渠道才得知市政府秘書楊濤已經以“取消”兩個字作為批復！學校不解之際，經咨詢法律界人士得知，這個《請示》是一份行政許可申請，即向市政府和市教育局提出開辦基礎教育的行政許可申請。按照法律規定，行政主體是一種組織，而不是個人。行政許可的決定，必須以行政主體組織的名義做出。秘書楊濤對梧州電子工業學校向市政府提出的行政許可申請的批文上以“取消”二字作為批復，是行政亂作為和行政越權行為。

此后，梧州電子工業學校又多次向梧州市教育局請示，但一直沒有答復。由于時間一再延誤，北京師范大學失去了與梧州電子工業學校合作辦學的信心，并在3月下旬電話通知梧州電子工業學校取消了聯合辦學合作項目。而校方直到4月1日才收到市教育局的批復。

2008年5月，校長賴志堅帶著學校250多名教職工的懇切希望，再次上北京與北京師范大學基礎教育對外合作辦學部協商聯合辦學事宜，但北京師范大學基礎教育對外合作辦學部正式答復梧州電子工業學校：“因貴方原因，經學校研究決定，終止與貴方聯合辦學的相關事宜?！?/p>

政府收購蹊蹺生變

2008年3月12日，梧州市教育局領導一行多人到梧州電子工業學校新校區調研，并提出：“希望學校能夠支持教育局的工作，并配合教育局把新校區建設成梧州市職教中心。”學校負責人非常贊同教育局的設想，并當即表示希望能夠找到一個雙方都能接受的合作方式。

兩個月后，梧州電子工業學校校長賴志堅和學校黨支部書記李毅到市教育局了解主管部門對開辦職教中心的意見，教育局主要領導答復說：“現在沒有把你校的新校區納入市職教中心的計劃了，已經另有選址安排，并已將實施方案上報市政府?！?/p>

面對學校困境，梧州電子工業學校開始有教職員工自發到梧州市信訪辦去反映學校新校區的遭遇，要求政府相關部門幫助解決實際困難并為學校找到出路。梧州市政府有關領導到梧州電子工業學校進行調研后，明確表示了梧州市政府積極關心并全力協助學校解決新校區出路問題。

2008年8月，梧州市政府和市教育局有關領導再次到學校和學校領導專門磋商，落實市領導關于處理新校區問題的指示的具體步驟，并當場確定由市政府和副秘書長以及教育局領導負責開展梧州市電子工業學校紅嶺新校區資產價值的評估工作，確定價值報市政府決策，收購作市職教中心之用。

梧州市教育局按照市政府的要求就梧州電子工業學校新校區資產評估價值問題下發了《關于成立梧州市電子工業學校紅嶺校區資產評估工作小組的通知》。并召開了小組第一次會議。

可是在市教育局通知學校第二次參加小組工作會議時，教育局領導卻表示“關于在紅嶺新校區建設梧州市職教中心，僅僅是梧州市電子工業學校的想法，梧州市政府從來就沒有這種意向”，市政府一位副秘書長在補充發言中也證實了這一說法。事后證實，政府以高價收購了另一所規模遠遠小于電子工業學校的民辦學校。

學校拍賣遭遇阻撓

隨著最后一點幻想和期望徹底破滅，2010年3月下旬，賴志堅決定變賣資產，盡快離開梧州。他決定正式委托拍賣公司，對新校區進行整體拍賣。

拍賣公告登出后，梧州市萬秀區法院隨即以執行（2008）萬民初字第411號民事判決書的名義，于4月7日下達裁定書，查封了新校區A幢教學樓壹幢。而根據廣西建業會計事務所有限公司建業咨詢（2008）第001號評估報告，A幢教學樓建筑面積4344平方米，評估價值超800萬元。而（2008）萬民初字第411號民事判決書的總執行標的，包括利息在內，不超過75萬元。

5月5日，梧州市中級人民法院依據梧州市人民檢察院民事抗訴書【梧檢民抗（2010）2號】，針對（2008）萬民初字第411號該案作出（2010）梧民抗字第2號民事裁定書：“指令萬秀區法院再審；再審期間，中止原審判決的執行?！笨墒?，萬秀區法院沒有執行上級法院的裁定，而在新校區拍賣的前一天，即5月12日，以（2010）萬民再字第2號裁定繼續查封、凍結該校新校區拍賣所得款項193萬元，裁定書先送拍賣公司，在拍賣公司拍賣會結束后的第二天再送被執行人學校。

梧州市萬秀區法院得知該校新校區流拍后，于2010年5月21日之后才將該校被查封的A幢教學樓解除查封。

正當該校再次委托拍賣公司再次拍賣該校新校區之時，2010年5月24日梧州市萬秀區法院又以（2010）萬民再字第2號再次查封該校A幢教學樓的資產，而且在前后12天內以相同民事裁定書的文號（2010）萬民再字第2號下發兩個裁定不同的執行內容。

同一案件，萬秀區法院既查封了1幢教學樓，又查封、凍結拍賣所得款項193萬元，先把這兩份裁定書先送達拍賣公司，在拍賣標的物流拍后再送達被執行人學校。

開拍前的一星期，拍賣公司及學校拍賣的標的物的相關資料已送梧州市工商局審查備案，工商局對送審的資料未提出任何異議?？墒桥馁u當天，離拍賣公告開拍時間只有10分鐘時，梧州市工商管理部門派出了兩名工商監督員到拍賣現場進行“工商監督”，用了將近一個小時，審查拍賣公司及拍賣標的相關資料，將原定的拍賣時間往后推延了40分鐘。

資源閑置進退無路

梧州電子工業學校校長賴志堅非常疑惑，自己是前幾屆梧州市政府領導專門引進來的外來投資者，并且在過去的幾年里，為梧州市創立了“訂單辦學”的全國性職業教育品牌，并被譽為“梧州市職業教育的領頭羊”，為社會輸送了14000多名技術工人，為廣西廣大農村貧困家庭的子女就業做出了自己的貢獻。在2006年梧州市第十二屆人民代表大會上，還被代表選舉為梧州市人民代表大會常務委員會委員。

在十二年的辦學歷程中，他本人和學校先后榮獲“全國先進民辦學?！薄ⅰ吧鐣M意十佳民辦學?！?、“中國百強誠信學校”、“2007中國教育創新示范單位”、“中國民辦十大知名品牌學校”等眾多榮譽稱號。就是這樣一家投資1.6億元帶有公益性質的民辦學校，現在卻進退兩難。

更令他不解的是，在未辦理任何立案手續的情況下，梧州市政府竟動用公安經濟偵查手段，將他和愛人定為犯罪嫌疑人，并到廣東原藉審查他和愛人的資金往來。

據知情人介紹，同為民辦學校的梧州職業學院卻風光無限。2008年9月19日，民辦的梧州職業學院舉辦成立慶典，由中共梧州市委辦公室、梧州市人民政府辦公室聯合蓋公章，向轄區內外幾百家單位發出“請帖”。

賴志堅最后告訴記者，作為一名企業負責人，同時還是梧州市人大常委會委員，連最基本的合法權益都被剝奪，在無奈之際他只能為學校的前途和還在校區堅守的教師命運充滿無盡的擔憂……

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 龐 佳