“老齡社會”逼近中國

中國人口標尺刻度再次改寫。日前，國家統計局公布第6次全國人口普查最新數據，中國人口總數從2000年的12.65億增至13.39億。令人口學家關注的是，中國60歲以上人口占總人口的13.3%，較2000年上升近3%；0-14歲人口占比為16.6%，而這一數據在1990年為27.69%，新生人口增速快速下降。

按照聯合國傳統標準，60歲以上老年人口達到總人口的10%，為“老齡化社會”，超過14%為“老齡社會”。據此計算，在未來一到兩年，我國或將正式邁入“老齡社會”。如果這一局面得不到有效解決，或許未來中國會成為世界上首個“未富先老”的國家。在未來較低生育率水平判斷基礎上，加之老齡化進程的加快，一些官員及學者開始擔憂人口紅利（指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養率比較低，為經濟發展創造了有利的人口條件）的加快結束。

專家測算發現，2010年的勞動年齡人口比2000年增加1.5億，年均增加1500萬。但0-14歲的人口在2000年是2.89億，目前，減少到2.22億，減少6000多萬。由于新出生人口在快速減少，河北大學人口研究所副所長王金營判斷，預計在2015年左右新增勞動年齡人口會變為零，而總的勞動年齡人口約在2017年到2022年的某一年，進入高峰后開始下降。“這意味著到那時，依賴勞動力供給量大來刺激經濟增長的優勢條件喪失，中國經濟增速可能會開始掉頭向下。”他說。社科院人口所所長蔡昉預計我國的人口紅利只剩10年左右。清華-布魯金斯公共政策研究中心主任王豐更是認為中國人口紅利只剩3年。

基于上述走勢的判斷，下一步人口綜合政策作何走勢引發爭論，主流的觀點仍是嚴控和均衡發展。中國人口與發展研究中心研究員王軍平認為，從雙獨二胎（父母雙方都是獨生子女），到單獨二胎，到放開二胎，這個方向是沒有問題的，但實施的時間還需要研究。