“三公”公開需要“問責落地”

11月21日，國務院法制辦公布《機關事務管理條例（征求意見稿）》，要求縣級以上政府定期公布機關運行經費的預算、決算和績效考評情況。這是自今年3月份以來，中央和國務院推動“三公”經費公開又一個有力措施。

自上而下的“三公”經費公開，邁開了改革行政體制、推進政治文明的關鍵一步。一直以來，公眾對于公開“三公”經費的呼聲不斷，民眾希望能從公共財政透明入手，打開對行政權力監督的通道。政府的財政收入絕大多數來自稅收，納稅人有權知道所繳納的稅款用于何處，創造了怎樣的社會效益。將“三公”經費公開制度化，就是通過制度切切實實地保障公民知情權、參與權、監督權等民主權利。

要讓“三公”經費公開真正落地并不容易。已有的公開報道表明，到目前為止，全國31個省級政府，只有北京、上海和陜西等少數省市，以及廣州、成都等幾個城市公布了“三公”經費情況，大多數地方政府尚無動靜。眼下，通過管理條例的規定，縣級政府也可望納入“三公”經費公開的范疇。

“三公”經費公開是手段，不是目的。公開了一堆賬目，發現了一些問題，結果卻不了了之，這樣的公開無益，相反，政府公信力會在這些或彪悍、或模糊的數字當中被消減——誰愿意無休止地看一場“數字秀”呢？以“三公”支出公開為支點，防止權力腐敗，遏制權力自肥，除了要將權力運行的每一個環節置于民眾監督之下外，還應保障民眾問責的權利，對那些違規公款消費、以權謀私者應依法依規進行處理。“三公”經費公開既已破冰，其勢自不可逆轉。盡管“三公”經費公開尚停留在公布支出總額階段，還只是財政透明的一小步，但社會信心就是在這樣一步步踏實的行動中建立；符合社會發展和文明進步的先進體制，也是在這樣循序漸進的過程中逐步培育、完善。我們期待“三公”經費公開更細致、更徹底，并成為常態，由此衍生出促進社會文明進步的政治生態。