正確理解能源與能源管理標準化的基本概念

（支持單位：上海市標準化研究院培訓中心 上海信星認證培訓中心）

在我國宏觀能源政策的導向下，近年來，全國的節能減排、能源管理體系建設工作取得了進展。能源與能源管理標準化也成為今年修訂后的“上海市標準化工程師資格考試”中新增的內容之一。本文將重點解讀有關能源與能源管理標準化中的一些基本概念，希望能對各企事業單位的人員在今后的節能減排活動中、在上海市標準化工程師考試中起到一定的幫助作用。

一、能源的基本概念

我國“十二五”規劃綱要中，將“堅持節約優先、立足國內、多元發展、保護環境，加強國際互利合作，調整優化能源結構，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系”列為能源發展的目標。我們首先要了解什么是“能源”，它是如何分類的。

能源是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或通過加工、轉換取得的有用能的各種資源。能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。

能源有各種分類方法，現將能源的幾種主要的分類列表如下：

二、能源管理標準化建設

我國能源管理標準化建設的重要標志是能源管理體系標準的頒布實施。2009年經國家標準化管理委員會批準發布了首個國家標準：GB/T23331-2009《能源管理體系要求》。該標準的發布為推進能源管理、降低能耗、提高能效工作，打下了良好的基礎。

能源管理體系標準是針對我國能源領域的具體情況、結合國際上對能源管理的進展所發布的。它借鑒了ISO 9001、ISO 14001、OHSMS18001的成功經驗，采用了建立管理體系的方式和PDCA循環管理思想。同時它又充分考慮了能源領域的特殊性，將能源統計、節能技術和管理體系有機結合在一起，把能源因素辨識、能源基準和標桿的概念融合進來，倡導使用新能源、可再生能源、清潔能源。這是該標準的特色，也是能源領域的管理特點所決定的。

現將GB/T23331標準中有關能源因素、基準與標桿、目標、運行控制等概念解讀如下：

其一是識別和評價能源因素?！澳茉匆蛩亍笔侵冈谝粋€組織的活動、產品和服務中，影響能耗、能效的因素。如鍋爐運行中煤的消耗、水泵運轉中電力的消耗、空調系統管線散失的冷量和熱量等。在GB/T 23331標準中，對此設立了專門的條款，即標準的4.3.1，該條款要求組織應通過程序文件的形式，識別能源因素，在此基礎上根據法律法規、標準及其他要求，以及組織的特點評價能源因素，并確定優先控制的能源因素，然后將這些信息形成文件并及時更新。

其二是確定基準、標桿和目標。“基準”是一個組織應達到的最低要求，是組織針對自身的能源管理情況所確定的比較基礎的能耗、能效水平。不同的組織，其基準是不相同的。“標桿”是組織對國內外同行業中同類活動的數據指標和技術狀況調研后，所得出的最佳的能源消耗、能源利用效率水平，并結合本組織實際情況所確定的。標桿是一個組織在能源管理方面所追求的“先進水平”。“目標”是組織根據法律法規、標準及其他要求，提出的所要實現的節能降耗、提高能效的總體要求和具體指標。基準、標桿、目標三者在建立能源管理體系時是互為依托的三個方面。其中，基準是組織現有水平的反映，是制定目標的現實基礎；標桿是組織期望達到的標準，是目標制定的努力方向；目標是前二者綜合考慮、結合的產物，具有明確的針對性。當然，目標的確定還應考慮技術、財務、運行、經營的要求等等。

其三是做好運行過程中的控制。在產品和過程設計時對采用能源種類及經濟性、能源消耗及影響等的設計與評審；在設備、設施的配置和運行時對能源利用效率以及監控、維護和人員資質的考慮；在能源采購時對其適宜性、充分性、計量驗證等的要求；在生產過程中對工藝、操作、監測、維護的控制。只有在上述各方面，制訂并實施相應的運行準則和績效評價方法，才能保證企業能源目標的實現。

三、企業節能標準體系的層次結構

企業是節約能源、落實國家節能目標的重要主體。企業節能標準體系的建立和實施，是企業運用系統效應的原理統領能源管理標準化工作的有效途徑；是企業實現節能目標不可缺少的技術、管理和工作方法的有力支撐；是集合國家、行業、地方和企業節能標準的重要平臺；是指導企業節能標準化工作規范有序進行的必要條件。因此，節能標準體系應與企業標準體系相協調、相銜接，并成為企業標準體系的重要組成部分。

企業節能標準體系是企業與節能相關的標準，按其內在聯系形成的一個系統化的、有機整體和具有開放性的科學系統，它包括多層次的結構形式，如下圖所示意的：

如上圖所表示的，企業節能標準體系它首先由國家與地方的節能法規、國家和行業節能標準體系與規劃、企業節能方針和目標這三者構成企業節能標準體系的上層外延。而企業節能標準體系本身可分為三個基本層次。第一層次是節能基礎標準，第二層次是節能技術和管理標準，第三層次是節能工作標準。按照這樣的層次結構搭建的節能標準體系，將對企業能源管理工作起到切實的基礎保證作用。

其中特別是節能技術標準和節能管理標準，對于企業來說，尤為重要。我們應綜合考慮能源使用過程或節能環節，包括運輸及儲存、供熱及制冷、能源輸送分配、能源使用、余熱回收利用、能源原材料節約等環節。另外還應考慮不同類型的節能標準，如節能設備標準、節能設計標準、節能施工與安裝標準、節能測試與檢驗標準、能耗限額標準、能源統計和審計標準、產品和設備能效標準、綜合評價標準等。對不同領域的企業、不同生產經營模式的企業，都應根據自身的情況有所側重。例如，對于能耗高的生產型企業，應著重于制造過程中能源使用標準的建立等。

能源問題，已成為全人類共同面對的課題，我國在這方面所面臨的挑戰更為嚴峻。因此正確理解能源與能源管理標準化，建立規范化的企業節能標準體系是我們的必然選擇。