我國新能源汽車產業現狀及發展趨勢

全國工商聯新能源商會副秘書長 史利民

一、新能源汽車

（一）新能源汽車的定義

新能源汽車是指采用非常規的車用燃料作為動力來源（或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。

（二）新能源汽車的類型

新能源汽車包括以下幾種:

1、混合動力汽車（HEV）；

2、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）；

3、燃料電池電動汽車（FCEV）；

4、氫發動機汽車；

5、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車。

（三）解決車用能源短缺的途徑（見圖1）

圖1

（四）電動汽車發展技術路線（見圖2）

圖2

（五）技術路線對比分析

各種能源汽車的技術特點和替代能源方面的不同表現情況見表1。

（六）各類新能源汽車的優缺點（見表2）

（七）電驅動車輛分類（見圖3）

圖3

根據車輛使用的驅動系統的特點以及電驅動所占百分比，可分為如下幾類，如圖所示:

二、世界各國新能源汽車政策

（一）美國新能源汽車政策

在發展車用能源的戰略選擇上，美國已從短期重點發展乙醇燃料汽車的單一化發展格局向氫燃料電池、混合動力、先進柴油、生物乙醇、生物柴油等多種技術路線共同發展的多元化格局轉變。美國在新能源汽車方面所采取的政策有:

1、以7000美元的抵稅額度鼓勵消費者購買節能型汽車；

表1 各種能源類型汽車技術路線對比分析

表2 各類新能源汽車的優缺點對比分析

2、動用40億美元的聯邦政府資金來支持汽車制造商；

3、預計到2015年，美國的混合動力汽車銷量達到100萬輛。

（二）歐盟新能源汽車政策

短期重點發展生物柴油、混合動力汽車，長期重點發展氫燃料電池汽車和氫動力汽車等。堅定不移地實施柴油化戰略，同時加強柴油混合動力技術研究，積極推進車用能源多元化，重視發展氫、天然氣和生物燃料。

1、到2020年生物燃料替代率達到8%，到2020年全部代用燃料替代率達到23%；

2、2012年機動車二氧化碳平均排放值降到120g/km，到2020年降到100g/km。

（三）日本新能源汽車政策

通過改善和提高汽車燃油經濟性標準，推進生物質燃料應用（生物乙醇、生物甲醇等），促進電動汽車和燃料電池汽車的應用等途徑。

1、“下一代汽車及燃料計劃”。該計劃將提高動力電池和燃料電池的性能及壽命、降低成本作為工作重點，力爭在2030年左右使純電動汽車和燃料電池汽車商業化；

2、“綠色稅制”。它的適用對象包括純電動汽車、混合動力車、清潔柴油車、天然氣車以及獲得認定的低排放且燃油消耗量低的車輛，前3類車被日本政府定義為“下一代汽車”，購買這類車可享受免除多種稅賦的優惠；

3、低排放車認定制度。消費者可根據所購車輛的排放水平享受不同的減稅待遇，購置以天然氣為燃料或混合動力車等低公害車輛的地方公共團體，還可得到政府的補助金。

三、我國新能源汽車現狀及存在的問題

（一）2010年我國主要新能源汽車銷售情況

2008年，我國新能源汽車銷量近800輛，其中商用車500輛左右；2009年，乘用車銷售在1-11月近400輛，商用車4000多輛；隨著我國新能源汽車的發展以及各汽車生產企業的努力，到2010年，我國新能源汽車銷售已經達到了一定水平，共有7181輛，各個企業的銷售情況大致如下:

◆比 亞 迪——銷售近350輛；

◆長安汽車——訂單銷售600多輛；

◆奇 瑞——銷量超過260輛；

◆眾泰汽車——租賃30多輛；

◆一汽豐田——銷售近300輛；

◆江淮汽車——銷售585輛。

（二）我國新能源汽車發展歷程

1、第一階段:新能源汽車研發啟動階段（1991-2000年）

早在“八五”期間，國家計委的科技重點攻關項目中，就有“電動汽車關鍵技術研究”這一項。此后，科技部開始力推新能源汽車，“九五”期間，我國就將燃料電池技術列為國家重大科技攻關項目。

圖4

圖5

圖6

1999年2月12日，國家清潔汽車領導小組辦公室正式成立。4月6日，召開“空氣進化工程——清潔汽車行動”工作會議，標志著以降低汽車排放污染、凈化城市大氣環境、平衡利用能源、建立新型清潔汽車產業為主的清潔汽車行動，在全國正式啟動。國家清潔汽車領導小組啟動了12個試點示范城市和地區的清潔汽車推廣應用工作。

2、第二階段:新能源汽車研發布局階段（2000-2008年10月）見圖4、圖5、圖6。

2001年9月30日，科技部將電動汽車研究開發列入了“十五”國家“863”計劃重大專項，專項確立了“三縱三橫”的國家新能源汽車研發布局:燃料電池汽車、混合動力汽車、純電動汽車3種整車技術為“三縱”，多能源動力總成系統、驅動電機、動力電池3種關鍵技術為“三橫”。專項采用總體組負責制，由整車企業牽頭，關鍵零部件配合，產學研相結合，政策、法規、技術標準同步研究，基礎設施協調發展的研發體制。

（1）2004年12月17日，科技部召開電動汽車重大科技專項座談會；

（2）《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2010年）》將“低能耗與新能源汽車”和“氫能及燃料電池技術”分別列入優先主題和前沿技術。2005年6月21日，電動汽車重大科技專項示范城市交流研討會召開；

（3）2005年12月30日，“十五”國家科技攻關計劃“清潔汽車關鍵技術研究開發及示范應用”項目順利通過驗收；

（4）2006年2月7日，“十五”電動汽車重大科技專項通過驗收；

（5）2006年12月，“十一五”國家“863”計劃節能與新能源汽車重大項目總體專家組正式成立；

（6）2007年6月4日，科技部聯合發改委等14部委發布了《中國應對氣候變化方案》，特別提出鼓勵發展節能環保型小排量汽車和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策；

（7）2007年8月21日，全國汽車標準化技術委員會在北京召開了混合動力汽車技術標準研討會；

（8）2007年10月，通用汽車宣布與上汽和清華大學合作建立中國車用能源技術研發中心；

（9）2007年11月1日，《新能源汽車生產準入管理規則》正式實施；

（10）2007年12月18日，國家發改委發布了《產業結構調整指導目錄（2007年本）》，明確了對新能源汽車及相關技術先進零部件項目，新能源汽車正式進入發改委的“鼓勵產業目錄”。

3、第三階段:新能源汽車產業化轉化階段（2008年11月至今）

（1）2008年11月，國家工業和信息化部將比亞迪雙模電動車F3DM列入第179批車輛生產企業及產品名單中，標志著國內首款電動車獲得量產和上市的批準，也標志著我國新能源汽車產業化階段的到來。“十一五”期間，新能源汽車的政策重點已經從過去支持科研開發轉向支持其產業化發展。

（2）2009年2月5日，財政部、科技部下發《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，同時公布《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，其中:

乘用車和輕型商用車方面，混合動力汽車按照節油率分為五檔補貼標準，最高每輛車補貼5萬元；純電動汽車每輛可補貼6萬元；燃料電池汽車每輛補貼25萬元。

10米以上城市公交客車方面，混合動力汽車分為使用鉛酸電池和使用鎳氫電池、鋰離子電池兩類，最高補貼額分別為8萬元/輛和42萬元/輛；純電動汽車補貼標準為50萬元/輛；燃料電池汽車的補貼標準最高為60萬元/輛。

（3）2009年3月20日，《汽車產業調整和振興規劃》提出新能源汽車的戰略，推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產業化。政策措施有:啟動國家節能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節能和新能源汽車；縣級以上城市人民政府要制訂規劃，優先在城市公交、出租、公務、環衛、郵政、機場等領域推廣使用新能源汽車；建立電動汽車快速充電網絡，加快停車場等公共場所公用充電設施建設。

（4）2009年6月26日，工信息部頒布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》，《規則》對生產新能源汽的企業的生產能力、設計開發能力、生產一致性的保障能力，以及售后服務能力做了具體的規定。《規則》是我國首部新能源汽車政策法規，它的實施對于我國汽車產業可持續發展具有重要的里程碑意義。它標志著汽車行業已經走到了產業轉型的臨界點，新能源已經從單純的科技項目提升為國家產業戰略。

（5）2010年6月1日，財政部、科技部等四部委聯合發布《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。非插電式混合動力則被列為“節能技術”，每輛補貼3000元。燃料電池技術不在此次補貼范圍內。補貼資金撥付給汽車生產企業，按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業。

（6）《節能與新能源汽車產業規劃(2011-2020年）》。2015年前，將大力扶持節能與新能源汽車的關鍵零部件的研發。在電機、電池等核心零部件領域，力爭形成3至5家動力電池、電機等關鍵零部件骨干企業，產業集中度超過60%。到2015年，動力電池系統能量密度達到120瓦時/公斤以上，成本降低至2元/瓦時；到2020年，動力電池系統能量密度達到200瓦時/公斤以上，成本降低至1.5元/瓦時。實現普通混合動力汽車的產業化，力爭中、重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛以上。

①新能源汽車的發展范圍是:傳統燃料的節能環保型汽車；以純電動汽車為主的新能源汽車；及混合燃料、氫燃料等汽車。

②產銷目標為:到2020年，我國新能源汽車累計產銷量要達到500萬輛，其中，中、重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量50%以上。

③2011到2020年的十年間，中央財政投入逾1000億元。其中，500億元為節能與新能源汽車產業發展專項資金；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節能汽車；另外100億元用于扶持核心汽車零部件產業發展；50億元用于試點城市基礎設施項目建設。

④財政稅收、搭建技術平臺等政策支持。免征純電動汽車、充電式混合動力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動力汽車車輛購置稅和消費稅；列入《國家重點支持的高新技術領域》的整車企業及關鍵零部件企業，將享受國家有關高新技術企業所得稅稅收優惠。

（三）我國新能源汽車存在的問題

我國新能源汽車存在的問題主要有4個方面:

1、配套設施建設滯后，如充電樁等充電設施的建設；

2、消費環境的差距，大眾消費意識與發達國家還有所差距；

3、配套產業發展滯后，電動電池、電容、驅動電機和電動附件新能源汽車的三大核心技術產業發展滯后；

4、產業基地重復建設，造成有效資源的浪費。

四、我國新能源汽車的發展趨勢

國家戰略規劃即將出臺，為新能源汽車發展指明方向；國家持續的扶持政策，推動新能源汽車戰略的實施；優勢互補聯合研發突破新能源技術瓶頸；政策引領新能源汽車配套零部件產業發展；政策推動消費環境改善；整合優勢資源，組建各類新能源汽車產學研聯盟。

我國新能源汽車在發展中積累了一定的經驗，同時也暴露了存在的問題，不過，只要系能源汽車的發展順應時代發展的趨勢，同時結合自身的優勢，相信新能源汽車未來發展大規模商業化、產業化的前景一片光明。