迎接國家重大項目及政府投資項目稽察工作中應注意的若干問題

王洪濱

[關鍵詞]國家重大項目；政府投資項目；稽查工作；若干問題

去年末至今年春，按照省政府稽察工作的總體部署，我隨省發(fā)展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室對黑龍江省部分縣、市城市供水、垃圾及水利灌區(qū)共計七個在建工程項目進行了稽察。通過這次稽察，我們看到各市、縣政府及項目建設主管部門，把稽察項目工作擺上了議程，通過加強領導，狠抓落實，積極配合中央和省有關部門做好稽查項目檢查工作，對中央擴大內需項目都成立了專門班子抓項目建設，基本建立和完善了領導督促重大項目責任制，強化了項目監(jiān)督檢查和責任追究機制。對于稽察中存在的主要問題，省發(fā)改委已在今年2 月份發(fā)出了通報。

從今年開始，國家發(fā)改委進一步強化和完善了稽察后續(xù)工作，加大了對存在問題項目通報、處罰以及整改復查的力度。按照國家發(fā)改委和省政府稽察工作的總體要求，國家發(fā)改委和省發(fā)改委今后將陸續(xù)派出稽察組，對擴大內需中央投資等類項目進行專項稽察工作，而且更加注重拓展專項稽察的范圍，稽察的深度和專業(yè)度也會高于以往。

為了更好地配合國家及省級稽察組的工作，各有關地區(qū)和部門應該高度重視稽察工作，根據(jù)責任分工，細化各項迎檢準備工作。在迎檢前，要著手做好資金到位、投資完成、開竣工等基本信息節(jié)點統(tǒng)計工作，并著重圍繞項目審批程序、資金管理使用、工程進度質量等內容嚴格自查，有問題早發(fā)現(xiàn)，早整改。在迎檢時應該做到本項目與本地區(qū)、本部門總體完成情況相符合；投資計劃與項目現(xiàn)場情況相符合；主匯報與從匯報的口徑相符合；說明問題與佐證材料相符合。要以稽察為契機，進一步加強投資項目管理工作，把項目組織好、推進好、實施好，以高質量、高效益的建設成果，助推各項工作的落實。

為了進一步提高稽察工作的質量和水平，規(guī)范稽察工作的程序和方法，國家發(fā)展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室根據(jù)《國家重大項目稽察辦法》、《招標投標法》、《會計法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《國家重點項目管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，在2003年制定了《國家重大項目稽察要點和工作底稿（試行）》。現(xiàn)各級稽察組對國家重大項目及政府投資項目進行稽察，基本上都是以它為依據(jù)和藍本的。稽察時，一般采取聽取項目建設單位建設情況匯報，查閱項目有關文件和資料，實地察看工程進度、質量和現(xiàn)場管理情況，必要時采取約談、延伸稽察等方式。

現(xiàn)根據(jù)各級稽察工作的要點談談稽察的主要內容大意及各單位需準備的相關資料。

一、稽查的主要內容

1.項目審批程序執(zhí)行情況。

2.項目法人責任制執(zhí)行情況。

3.勘察設計情況。

4.招標投標情況。

5.開工準備情況。

6.施工和工程進度情況。

7.設備材料采購情況。

8.工程監(jiān)理實施情況。

9.工程質量情況。

10.財務管理和建設資金使用情況。

二、項目單位需要提供的相關資料

1.建設項目基本情況介紹。

2.建設項目法人的設立批準文件。

3.建設項目法人經(jīng)年檢的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（行政事業(yè)單位為經(jīng)年檢的組織機構代碼證）。

4.建設項目法人注冊資本的驗資報告（行政事業(yè)單位為國有資產(chǎn)年檢證）。

5.建設項目施工圖紙。

6.建設項目預算及預算執(zhí)行情況。

7.建設項目資金申請報告及相關批復文件。

8.城市規(guī)劃選址、建設項目用地、環(huán)境影響評價批準文件。

9.建設項目會計賬簿、會計憑證、財務報表及相關資料。

10.建設項目審計意見書和審計決定書。

11.建設項目工程（設備）的招投標文件。

12.建設項目工程（設備）合同。

13.建設項目土地征遷合同及執(zhí)行情況的相關資料。

14.建設項目勘察設計、建筑施工、監(jiān)理、設備材料合同。

15.建設項目設計變更材料。

16.建設項目工程結算及決算（獨立的評審機構出具的評審報告）。

17.大型設備采購合同、發(fā)票、報關單等。□（編輯/永安）