發(fā)揮優(yōu)勢 完善功能 加速打造我省北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心城市

姜福

經(jīng)過“十一五”期間的不懈努力，我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，綜合服務(wù)功能日益完善，城鄉(xiāng)群眾生活水平明顯提高，社會呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面，為更好更快推進(jìn)北安發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。在未來五年，我們將按照中央、省和黑河市的總體要求和部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足人民過上更好生活新期待為根本出發(fā)點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅定實(shí)施項目牽動、工業(yè)立市、商貿(mào)活市、科教興市和市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化戰(zhàn)略，努力使北安總體實(shí)力全面提升，競爭力全面增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)，社會民生全面改善，推動全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，基本建成我省北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心城市。

一、著眼于增強(qiáng)區(qū)域帶動能力，打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

堅定實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，以園區(qū)為平臺，以推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點(diǎn)，努力做大做強(qiáng)區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)區(qū)域帶動能力。重點(diǎn)打造“三個百億元產(chǎn)業(yè)”和“兩個50億元產(chǎn)業(yè)”。“三個百億元產(chǎn)業(yè)”，即工業(yè)園區(qū)、慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園和蘇達(dá)水產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)在原有基礎(chǔ)上，引進(jìn)入園大企業(yè)15戶以上，使園區(qū)年總產(chǎn)值達(dá)到100億元；慶華新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園，以上海電氣風(fēng)電主機(jī)生產(chǎn)為主，引進(jìn)配套企業(yè)，做大做強(qiáng)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)發(fā)展光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，盡快形成年產(chǎn)值百億元產(chǎn)業(yè)，把北安建成集研發(fā)、生產(chǎn)、營銷于一體的“省內(nèi)首家、國內(nèi)一流”的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；依托黑龍江烏裕爾礦泉水有限公司蘇打水開發(fā)項目，大力發(fā)展高端飲用水產(chǎn)業(yè)，盡快使年產(chǎn)值達(dá)百億元。“兩個50億元產(chǎn)業(yè)”，即食品和新型建材產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)，以完達(dá)山乳品、宜品乳業(yè)、九三集團(tuán)北安大豆制品公司、恒泰冷凍加工廠等企業(yè)為重點(diǎn)，大力培育壯大糧食加工、畜產(chǎn)品加工和特色食品深加工龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，形成年產(chǎn)值達(dá)50億元產(chǎn)業(yè)；新型建材產(chǎn)業(yè)，以昌泰水泥、新興神華節(jié)能墻材、CL建筑體系北安生產(chǎn)基地建設(shè)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型墻體材料、化學(xué)建材、防水建材等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、發(fā)展配套化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，形成年產(chǎn)值達(dá)50億元產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體，做大做強(qiáng)機(jī)械、醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展信息技術(shù)、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

二、著眼于完善城市功能，打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心

圍繞我市的區(qū)位優(yōu)勢和城市發(fā)展定位，重點(diǎn)打造“六大服務(wù)中心”，即現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)中心、汽車銷售服務(wù)中心、現(xiàn)代旅游服務(wù)中心、文化教育服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、交通運(yùn)輸服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)區(qū)域集聚輻射能力。重點(diǎn)建設(shè)以北安貿(mào)易城為重點(diǎn)的裝潢建材，以東北亞商廈、世貿(mào)國際休閑購物廣場、地下商業(yè)街等為重點(diǎn)的輕工和服裝，以北方果菜出口交易中心、糧油批發(fā)大市場等為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，以農(nóng)機(jī)大市場為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷等十大市場體系，重點(diǎn)建設(shè)昌泰物流園區(qū)和城市東部、南部物流中心，盡快形成銷售收入達(dá)50億元產(chǎn)業(yè)，把北安建成輻射半徑300公里的我省北部布局合理、配套完善、功能齊全的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。重點(diǎn)推進(jìn)汽車4S店產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成各種品牌汽車4S店80個，形成經(jīng)營性收入達(dá)50億元產(chǎn)業(yè)，建成我省北部汽車銷售服務(wù)中心。以戰(zhàn)略思維和生態(tài)理念發(fā)展旅游業(yè)，大力開發(fā)紅色游、生態(tài)游、購物游，借助周邊旅游資源，培育發(fā)展旅游賓館、酒店、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，提高接待能力和服務(wù)質(zhì)量，把北安建成我省北部現(xiàn)代旅游服務(wù)中心。整合優(yōu)化教育資源，加快建設(shè)市區(qū)和通北兩大教學(xué)中心，努力打造高中、初中名校品牌，吸引更多外地學(xué)生到北安就讀，爭取把職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院升級為高職院校，加快建設(shè)教育強(qiáng)市；積極推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繁榮群眾文藝創(chuàng)作，打造在全省乃至全國的冰雪畫、民間藝術(shù)品等具有北安特色和具有較高知名度的文化產(chǎn)業(yè)品牌，把北安建成我省北部文化教育中心。統(tǒng)籌市域醫(yī)療衛(wèi)生資源，依托市一院、省三院、農(nóng)墾中心醫(yī)院和五官醫(yī)院等，提高特色專科和特色醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)能力，使市域各醫(yī)療機(jī)構(gòu)年收入達(dá)到5億元以上，把北安建成我省北部醫(yī)療衛(wèi)生中心。以全省高速公路和飛機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，建立健全輻射周邊連接全國的客運(yùn)快速化、貨運(yùn)智能化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使全市年客運(yùn)量達(dá)到600萬人次，公路、鐵路、空運(yùn)年貨運(yùn)量達(dá)到500萬噸，把北安建成我省北部的交通運(yùn)輸中心。同時，積極發(fā)展寒地試車等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險、法律咨詢、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

三、著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全省城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)區(qū)

堅持以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主攻方向，繼續(xù)采取“雙轉(zhuǎn)雙帶”模式，加速推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓公共陽光最大限度地惠及廣大群眾。完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加速打造以中心城區(qū)為核心，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的發(fā)展核心區(qū)，以趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能完備、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的發(fā)展隆起區(qū)，以綏北公路、202國道為軸的集合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，形成“一核、兩區(qū)、兩帶”的城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局。加強(qiáng)“三優(yōu)文明”城市建設(shè)，推進(jìn)城市重心西移，加快構(gòu)筑現(xiàn)代城市框架體系，形成“一軸兩區(qū)”城市發(fā)展布局，建成道路成網(wǎng)、樓房別致、綠蔭覆蓋、碧水穿城、功能完善、特色鮮明的生態(tài)園林型、宜居宜業(yè)型中心城市，吸引人流、物流、資金流和信息流向城市集聚。以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營為前提，遵循“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、政策激勵、多方促進(jìn)”的原則，穩(wěn)步實(shí)施村屯整合撤并，引導(dǎo)農(nóng)民向城市、小城鎮(zhèn)、新型社區(qū)、農(nóng)場場部轉(zhuǎn)移，初步形成“一市、八鎮(zhèn)、二十個社區(qū)”的村鎮(zhèn)布局體系。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。

四、著眼于富民惠民安民，打造幸福和諧北安

堅持民生工作常抓不懈、民生投入不斷增加、民生水平不斷提升，努力讓北安人民過上更加幸福美好的生活。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力擴(kuò)大社會就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)定增長。健全完善社會保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫群體保障標(biāo)準(zhǔn)，提高參保居民住院和門診大病報銷、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例，全面提高社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)解決好教育、文化、醫(yī)療、住房等民生問題，大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，確保每年為群眾辦一批好事實(shí)事。繼續(xù)深化“平安北安”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。□ （編輯/穆楊）