工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)成本控制

北京城建華宇建設(shè)工程有限公司 徐永紅

所謂工程量清單計(jì)價(jià)，指的就是投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需要所謂整體費(fèi)用，其在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，由招標(biāo)方編制反映工程實(shí)際消耗的工程量清單，將其作為招標(biāo)文件中的一部分提供給投標(biāo)方，再由投標(biāo)方根據(jù)工程量清單的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行實(shí)際操作。同時(shí)，還應(yīng)制定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)方法、規(guī)則，最終使其達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)的目的。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀

（一）施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想上存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在計(jì)劃型經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，建筑行業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越高，所以，作為施工企業(yè)而言，其只要完成指令性的任務(wù)即可，完全沒(méi)有考慮到工程項(xiàng)目的投資問(wèn)題，也沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制加以重視。隨著最近幾年，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建筑行業(yè)將面臨著重重危機(jī)，雖然目前已有一部分的企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制開(kāi)始重視，但是，要想將其原有的觀念徹底轉(zhuǎn)變是需要一段時(shí)間的，因此，當(dāng)前，在實(shí)際工程項(xiàng)目管理與控制方面其在思想上還是會(huì)出現(xiàn)不重視的情況，進(jìn)而造成了企業(yè)的利潤(rùn)大大降低。

（二）施工方案上存在的問(wèn)題

工程項(xiàng)目中標(biāo)之后，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在保證技術(shù)的可行性以及經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的前提下，制定一套健全完善的施工方案。同時(shí)制定出多種施工方案與施工操作程序，最后再經(jīng)過(guò)層層篩選，選出既經(jīng)濟(jì)，又具有切實(shí)可行的技術(shù)性的方案作為規(guī)范施工實(shí)際運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，當(dāng)前，有大部分的施工單位在工程項(xiàng)目的實(shí)際操作中，都沒(méi)有將施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較。所以，在項(xiàng)目施工前期應(yīng)制定一套健全完善的施工方案，這樣就能夠?qū)⒐こ坛杀居行У目刂谱　?/p>

（三）成本控制意識(shí)差

所謂工程項(xiàng)目的成本控制主要就是說(shuō)項(xiàng)目在實(shí)際施工過(guò)程中將控制成本所包含的觀念與施工技術(shù)、方法、管理相融合，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較以及效果評(píng)價(jià)，對(duì)工程的實(shí)際消耗資金進(jìn)行控制，將存在的不同偏差及時(shí)糾正，將施工所花的整體費(fèi)用控制在項(xiàng)目成本控制計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。一直以來(lái)，人們經(jīng)常認(rèn)為項(xiàng)目成本控制的主要負(fù)責(zé)單位應(yīng)該是成本管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者是財(cái)務(wù)人員，作為技術(shù)人員，只要負(fù)責(zé)技術(shù)與工程質(zhì)量方面的事項(xiàng)就可以了，而工程組織人員只需要將施工生產(chǎn)及工程的進(jìn)展速度管理好就行了，這樣看起來(lái)似乎分工明確、職責(zé)也較為清楚、各自都有著自己的工作，但是仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有成本方面的責(zé)任控制。如果在生產(chǎn)過(guò)程中為了使工程的完工時(shí)間能夠提前而沒(méi)有目的性的增加施工人員以及機(jī)械設(shè)備，必定會(huì)因?yàn)榘才挪磺‘?dāng)，使得施工人員無(wú)法發(fā)揮作用，進(jìn)而導(dǎo)致了人工的各項(xiàng)費(fèi)用浪費(fèi)；如果技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)安排不合理，那么必定會(huì)使得材料的來(lái)回運(yùn)費(fèi)增加；如果技術(shù)人員為了提高工程質(zhì)量，采取了可行而不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，將會(huì)使工程項(xiàng)目的成本不斷增大。從以上所述中我們可以看出，財(cái)務(wù)人員只是成本控制的組織者，而不是成本控制的主體，因此，應(yīng)改變這種傳統(tǒng)的觀念，這樣才能進(jìn)一步的降低工程的成本。

（四）成本控制的手段與方法上存著一定的問(wèn)題

當(dāng)前，工程的成本控制主要是由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，其制度非常嚴(yán)格，但是，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中卻沒(méi)有獲得更好的效果。追究其原因是因?yàn)闆](méi)有完善的成本控制方法以及先進(jìn)的手段。如果沒(méi)有先進(jìn)的成本控制手段，那么實(shí)際施工過(guò)程中就難以將數(shù)據(jù)信息進(jìn)行搜集、傳遞以及處理、儲(chǔ)存，從而就無(wú)法對(duì)成本的變化情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，成本控制也就沒(méi)有了依據(jù)，進(jìn)而無(wú)法采取有效的辦法對(duì)其進(jìn)行控制，也無(wú)法提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工且成本控制的措施

（一）優(yōu)化施工方案，降低項(xiàng)目施工成本

要想將施工成本降低，就必須優(yōu)化施工方案；施工方案是否完善，不僅關(guān)乎到工程質(zhì)量，而且還會(huì)影響到工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本以及工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。因此，必須將施工方案進(jìn)一步優(yōu)化，這樣可以使成本降低、加快工程的進(jìn)展速度、確保工程質(zhì)量與安全，少投入、多產(chǎn)出，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在工程項(xiàng)目的實(shí)際施工過(guò)程中，除了組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查之外，還要對(duì)實(shí)際施工過(guò)程中各種施工方案進(jìn)行對(duì)比，選出技術(shù)經(jīng)濟(jì)的施工方案，以此控制工程成本，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）機(jī)械費(fèi)用的控制

隨著工程建設(shè)機(jī)械設(shè)備程度的不斷提高，在施工中已普遍的使用了機(jī)械設(shè)備，這樣能夠促進(jìn)工程的進(jìn)展速度，使其工程能按照期限完成。如何對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行科學(xué)合理的組織，將其具有的作用全面的發(fā)揮，提高生產(chǎn)效率，降低成本費(fèi)用，這是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在；一，加以控制機(jī)械使用費(fèi)的支出；二，時(shí)刻對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，以免出現(xiàn)不必要的修理費(fèi)用；三，安排具有專業(yè)知識(shí)的機(jī)械設(shè)備操作人員，制定機(jī)械設(shè)備責(zé)任制度，將耗油量與人為損壞降到最低點(diǎn)；四，建立機(jī)械設(shè)備管理小組，負(fù)責(zé)設(shè)備檢查、維修、評(píng)估等事項(xiàng)；五，對(duì)機(jī)械設(shè)備的主要部件與保養(yǎng)情況建立檔案，這樣方便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問(wèn)題，明確責(zé)任，找出有效的解決方法。

（三）工程量清單模式下造價(jià)控制過(guò)程中的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制

投標(biāo)單位在總承發(fā)包過(guò)程中，投標(biāo)者的報(bào)價(jià)過(guò)大幅度地偏離完成工程實(shí)際所需費(fèi)用，都將會(huì)給一方帶來(lái)?yè)p失，不利于順利實(shí)施該項(xiàng)目，這樣就導(dǎo)致了投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。在工程量清單模式下我國(guó)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)主要存在三大風(fēng)險(xiǎn)：報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；清單風(fēng)險(xiǎn)及招標(biāo)文件存在的風(fēng)險(xiǎn)。作為投標(biāo)計(jì)價(jià)依據(jù)的工程量清單，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。目前我國(guó)在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，工程量清單的編制是通過(guò)多數(shù)業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制和相應(yīng)的標(biāo)底，雖然有在編制過(guò)程中有明確的規(guī)范，要求必須保證工程量清單的高質(zhì)量，但在實(shí)行實(shí)施過(guò)程中，由于編制人員水平參差不齊，從而在編制工程量清單時(shí)出現(xiàn)了違反招標(biāo)文件要求、部分編制內(nèi)容缺乏統(tǒng)一完整性、沒(méi)有準(zhǔn)確表述工作要求、存在多算或少算等問(wèn)題；對(duì)部分依靠建筑工程為主，安裝工程工作量相對(duì)較小的工程來(lái)說(shuō)，非安裝編制人員編制的安裝工程量清單就會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)或工程出入較大等現(xiàn)象。因此，許多投標(biāo)單位，在拿到招標(biāo)文件時(shí)，不注重對(duì)工程量清單的質(zhì)量審查，把投標(biāo)報(bào)價(jià)作為自己的工作重點(diǎn)，花精力和時(shí)間控制總價(jià)，認(rèn)為這樣就可中標(biāo)。實(shí)際投標(biāo)過(guò)程中并非如此，由于受到工程量清單質(zhì)量的影響，給投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)過(guò)程帶來(lái)困難，同時(shí)也給簽訂施工合同、竣工結(jié)算帶來(lái)了很多困難。同時(shí)，清單招標(biāo)中工程量清單多是由業(yè)主提供，多數(shù)投標(biāo)單位將工程量清單有無(wú)問(wèn)題歸為招標(biāo)單位的問(wèn)題，然而當(dāng)前許多業(yè)主在招標(biāo)文件上明確要求投標(biāo)單位審查，如果由于投標(biāo)單位未審工程量清單的質(zhì)量而出現(xiàn)問(wèn)題的，由投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)。因此，如果投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)不審查清單，可能就會(huì)對(duì)能否中標(biāo)帶來(lái)影響，即使中標(biāo)，也會(huì)對(duì)整個(gè)投標(biāo)工作的順利進(jìn)展帶來(lái)很多的問(wèn)題和糾紛。一般而言，工程量清單風(fēng)險(xiǎn)主要以清單計(jì)價(jià)表的形式來(lái)進(jìn)行的。下表1就是我公司某建筑工程的工程量清單計(jì)價(jià)表：

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結(jié)束語(yǔ)

綜上所述可知，企業(yè)的最大目的就是獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，確保其在市場(chǎng)中的生存與發(fā)展，而工程成本控制的目的則是向成本要效益。所以，施工企業(yè)要對(duì)實(shí)際過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題想出有效的方法進(jìn)行解決，不斷培養(yǎng)工程項(xiàng)目的管理人員以及全體的施工人員的成本控制意識(shí)，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理科學(xué)的組織施工，對(duì)實(shí)際建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用加強(qiáng)控制，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到預(yù)期的效果。

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