大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策研究

王見厚，毛 亮，袁 （后勤工程學(xué)院，重慶 401311）

大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策研究

以大規(guī)模突發(fā)事件為背景，對(duì)應(yīng)急物資配送決策進(jìn)行了系統(tǒng)分析。首先剖析了大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策的內(nèi)涵和特征，然后從信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)3個(gè)方面構(gòu)建了決策框架，最后對(duì)決策過程進(jìn)行了分析。

突發(fā)事件；配送；決策

0 引 言

近年來，大規(guī)模突發(fā)事件頻繁發(fā)生，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，如何將應(yīng)急物資在第一時(shí)間運(yùn)往災(zāi)區(qū)，解決死者安葬、傷者救助、群眾救濟(jì)、生產(chǎn)生活恢復(fù)和社會(huì)秩序恢復(fù)等問題，成為國(guó)家應(yīng)急物流的重中之重[1]。

大規(guī)模突發(fā)事件波及范圍廣、應(yīng)急需求點(diǎn)多、應(yīng)急物資需求量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)急物資配送動(dòng)態(tài)性突出，傳統(tǒng)的基于一次消耗系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送決策帶有明顯的局限性。因此，研究大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策內(nèi)涵與特征

1.1 內(nèi) 涵

大規(guī)模突發(fā)事件是造成受災(zāi)面積大、受災(zāi)人口多、經(jīng)濟(jì)損失大、應(yīng)急物資需求量大、應(yīng)急需求點(diǎn)多、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的公共突發(fā)事件[2]。目前，關(guān)于應(yīng)急物資配送決策還沒有明確的定義，王豐等把應(yīng)急物資的配送定義為在突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事故、重大險(xiǎn)情和戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行揀選、包裝、加工等作業(yè)，并按時(shí)送到指定地點(diǎn)的物流活動(dòng)[3]。張雪鋒等把突發(fā)事件應(yīng)急決策定義為在重大突發(fā)事件發(fā)生后，在短時(shí)間內(nèi)搜集、處理相關(guān)信息，明確問題與目標(biāo)，分析評(píng)價(jià)各種預(yù)案并選擇適用的方案，組織實(shí)施應(yīng)急方案，跟蹤檢驗(yàn)調(diào)整方案直到事件得到控制為止的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程[4]。

綜上，大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策定義為：大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在明確應(yīng)急物資配送目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)時(shí)搜集、處理災(zāi)情相關(guān)信息，確定或調(diào)整配送區(qū)域、配送運(yùn)輸方式和配送路線等，并付諸實(shí)施的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。

1.2 特 征

大規(guī)模突發(fā)事件，除具備突發(fā)事件的不確定性、信息的高度缺失性、時(shí)間的緊迫性外，還具有衍生性和耦合性、波及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特性。基于此，大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策表現(xiàn)如下特征：

決策主體多方參與。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是應(yīng)急物資配送的決策主體，機(jī)構(gòu)成員來自多個(gè)部門，包括公安、運(yùn)輸、工商、衛(wèi)生、財(cái)政等，因此，應(yīng)急物資配送決策過程是由多個(gè)部門與單位共同參與的組織協(xié)調(diào)的過程。

決策目標(biāo)層次性明顯[4]。 “時(shí)間就是生命”，大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急物資配送的第一目標(biāo)就是時(shí)間效益最大化，強(qiáng)調(diào)不惜一切代價(jià)將應(yīng)急物資在第一時(shí)間運(yùn)往災(zāi)區(qū)，對(duì)整個(gè)救援活動(dòng)的成本考慮較少，但隨著救援活動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)，決策目標(biāo)會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)權(quán)變。

決策信息嚴(yán)重不對(duì)稱[5]。大規(guī)模突發(fā)事件的不確定性、波及范圍的廣泛性以及信息采集和傳遞過程中的失真導(dǎo)致了決策信息的不完全、不及時(shí)和不準(zhǔn)確。為了避免決策信息的嚴(yán)重不對(duì)稱給應(yīng)急物資配送決策帶來的影響，需要信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)災(zāi)情相關(guān)信息的實(shí)時(shí)收集和處理。

決策實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。大規(guī)模突發(fā)事件持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，事件不斷發(fā)展變化，包括衍生和耦合，導(dǎo)致之前的決策在當(dāng)前的環(huán)境下很有可能已經(jīng)不是最滿意的決策。同時(shí)，決策信息較之前也更加完全、準(zhǔn)確，在這種情況下，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)需要通過態(tài)勢(shì)評(píng)估，對(duì)是否調(diào)整決策作出判斷，進(jìn)而付諸實(shí)施。

2 大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策框架

大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策涉及多個(gè)要素，包括決策支撐、決策主體和決策實(shí)施，如圖1所示。其中，決策支撐是基礎(chǔ)，決策主體是關(guān)鍵，決策實(shí)施是重點(diǎn)，三者相互聯(lián)系，密不可分。

圖1 大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策框架結(jié)構(gòu)

信息管理系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)是大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送的決策支撐。信息管理系統(tǒng)主要包括應(yīng)急物資管理系統(tǒng)、交通信息采集系統(tǒng)、電子地圖系統(tǒng)和救助中心管理系統(tǒng)。大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，信息管理系統(tǒng)為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供災(zāi)區(qū)的規(guī)模和受災(zāi)強(qiáng)度信息，應(yīng)急物資的籌集、儲(chǔ)存和配送信息，交通道路信息，救助中心應(yīng)急物資品種和數(shù)量的需求信息及其緊急程度等。同時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展變化以及應(yīng)急物資配送決策的實(shí)施情況，信息管理系統(tǒng)內(nèi)災(zāi)情相關(guān)信息實(shí)時(shí)更新，為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)決策提供智力支撐。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送的決策主體。大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)任務(wù)需求和信息管理系統(tǒng)提供的決策信息，進(jìn)行應(yīng)急物資配送決策，主要包括劃分應(yīng)急配送區(qū)域，選擇配送運(yùn)輸方式，確定應(yīng)急配送路線等。由于突發(fā)事件的不斷發(fā)展變化以及決策初期決策信息的不完全、不及時(shí)和不準(zhǔn)確，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)還要依據(jù)實(shí)時(shí)獲取的信息，通過態(tài)勢(shì)評(píng)估，對(duì)是否調(diào)整決策作出判斷，進(jìn)而付諸實(shí)施。

應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)是大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送的決策實(shí)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的時(shí)間轉(zhuǎn)移、空間轉(zhuǎn)移和形質(zhì)轉(zhuǎn)移。應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)主要由節(jié)點(diǎn)和節(jié)線組成，節(jié)點(diǎn)即實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)集運(yùn)、換裝、分揀、庫(kù)存、包裝等操作的物流設(shè)施，節(jié)線即節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間不同配送運(yùn)輸方式下的配送路線。當(dāng)前采用的應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為應(yīng)急配送中心到中轉(zhuǎn)站再到救助中心，也可直接由應(yīng)急配送中心到救助中心。

3 大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策過程

物流決策過程的基本活動(dòng)包括情報(bào)活動(dòng)、設(shè)計(jì)活動(dòng)、選擇活動(dòng)和實(shí)施活動(dòng)，設(shè)計(jì)活動(dòng)又分為目標(biāo)設(shè)計(jì)和具體方案設(shè)計(jì)。據(jù)此，大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策過程包括5個(gè)階段：收集、處理災(zāi)情相關(guān)信息，確定應(yīng)急物資配送目標(biāo)，設(shè)計(jì)應(yīng)急物資配送方案，選擇應(yīng)急物資配送方案和執(zhí)行應(yīng)急物資配送決策，如圖2所示。

圖2 大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策過程

收集、處理災(zāi)情相關(guān)信息。大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，要快速查找事件的起因和性質(zhì)，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行總體的評(píng)估和判斷。同時(shí)，迅速收集災(zāi)情相關(guān)信息，包括災(zāi)區(qū)規(guī)模、受災(zāi)強(qiáng)度、物資儲(chǔ)備、物資需求和交通道路等信息，對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)的處理，為救援活動(dòng)的順利展開奠定基礎(chǔ)。

確定應(yīng)急物資配送目標(biāo)。應(yīng)急物資配送目標(biāo)是應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通過實(shí)施應(yīng)急配送活動(dòng)所要達(dá)到的目的。應(yīng)急物資配送決策目標(biāo)層次性明顯，追求時(shí)間最短，通過效率實(shí)現(xiàn)效益，很少考慮救援活動(dòng)的成本。但隨著救援活動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂。

設(shè)計(jì)應(yīng)急物資配送方案。應(yīng)急物資配送方案主要包括3個(gè)內(nèi)容，劃分應(yīng)急配送區(qū)域，選擇應(yīng)急配送運(yùn)輸方式和確定應(yīng)急配送路線。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)區(qū)的規(guī)模、應(yīng)急物資的籌備情況和災(zāi)區(qū)道路通行情況設(shè)計(jì)多個(gè)應(yīng)急物資配送方案。同時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)還要根據(jù)事件發(fā)展變化以及實(shí)時(shí)決策信息，對(duì)選定的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂。

選擇應(yīng)急物資配送方案。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依照應(yīng)急物資配送決策目標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)的應(yīng)急物資配送方案進(jìn)行全面、詳盡的評(píng)價(jià)。由于應(yīng)急對(duì)象的特殊性，應(yīng)急物資配送決策采取滿意決策準(zhǔn)則，即不是選擇最優(yōu)方案，而是選擇滿意方案。

執(zhí)行應(yīng)急物資配送決策。應(yīng)急物資配送決策一旦形成，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集必要的人力、物力、財(cái)力，依托應(yīng)急物資配送網(wǎng)絡(luò)，確保決策方案的落實(shí)和執(zhí)行。在應(yīng)急物資配送決策實(shí)施的過程中，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)時(shí)收集的決策信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急物資配送決策，提高應(yīng)急物資保障效率。

4 結(jié) 論

給出了大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策的定義：大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在明確應(yīng)急物資配送目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)時(shí)搜集、處理災(zāi)情相關(guān)信息，確定或調(diào)整配送區(qū)域、配送運(yùn)輸方式和配送路線等，并付諸實(shí)施的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。

分析了大規(guī)模突發(fā)事件應(yīng)急物資配送決策的特征：決策主體多方參與，決策目標(biāo)層次性明顯，決策信息嚴(yán)重不對(duì)稱，決策實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。從信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)3個(gè)方面構(gòu)建了決策框架，對(duì)決策過程進(jìn)行了分析。

未來的研究方向主要根據(jù)大規(guī)模突發(fā)事件災(zāi)情相關(guān)信息，依托應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急物資配送決策模型。同時(shí)，還要提出決策調(diào)整的判定依據(jù)及其具體調(diào)整策略。

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Study on Emergency Material Delivery Decision-Making under Large-Scale Emergencies

WANG Jian-hou,MAO Liang,YUAN Kun(Logistical Engineering University,Chongqing 401311,China)

Based on large-scale emergencies,this paper does the systems analysis of the emergency material delivery decisionmaking.First,the connotation and the characteristics of the emergency material delivery decision-making under large-scale emergencies are analyzed.Then,the decision-making framework is constructed in terms of information management system,emergency command institution and emergency delivery network.Finally,the procedure of the decision-making is analyzed.

emergency;delivery;decision-making

F252.8

A

1002-3100(2011)10-0004-03

2011-08-08

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：09CJY012。

王見厚（1986-），男，山東濟(jì)寧人，后勤工程學(xué)院管理科學(xué)與工程專業(yè)碩士研究生，研究方向：物流管理。