管崇生
摘要 隨著經濟的日益增長,我國汽車加油站數量逐漸增多,而與之相對應的國家技術標準、安全管理制度、安全操作規程卻未得到嚴格執行,致使近年來加油站火災爆炸事故頻頻發生。
關鍵詞 加油站;防火距離;安全
中圖分類號U491.8 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)43-0046-02
1 加油站現狀
目前取得《成品油零售經營批準證書》的加油站點分別隸屬于中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司及社會加油站點。從檢查情況看,中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司所屬加油站管理制度較為健全,操作規程規范,硬件設施較好;社會加油站中部分站點由于建設年代較久,設施設備落后老化,防火距離不滿足現有規范要求,存在較大消防安全隱患。特別是一些家庭式經營站點,未辦理任何審批手續,未取得相關證件即開始無證經營,安全條件不具備,給周邊居民及建筑設施造成嚴重威脅。
2 存在的主要問題
2.1 部分站點設置過于密集,增加安全隱患
為了適應當地經濟的發展,各地道路建設及城市規劃需與之相協調,因而在新的道路區域會新建一定規模的加油站,而在此之前建成的個體經營站點卻未曾搬遷,導致部分加油站點相互間距不足100m,筆者在檢查中就發現某個鎮在不足3km的街道兩側設置了4家加油站點,存在較大安全隱患。
2.2 部分站點未經消防機構審核、驗收
《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第106號)第十四條對易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站規定如下:建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核,并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收。而現實中,一些小型加油站由于歷史原因或經營戶法律意識淡薄均未通過消防機構審核、驗收,未按照《汽車加油加氣站設計與施工規范》(GB50156-2002)進行審批建站,因而存在站點設置不合理、站內布局不符合要求、防火距離不足等先天安全隱患。
2.3 部分站點防火距離不符合規范要求
一些加油站雖然證件齊全,手續完整,剛建站時與附近建筑、道路等防火距離均符合規范要求,但隨著城市規模的發展,新建道路不斷增多,這些已設置站點與周圍新建建筑、新增道路的防火距離已不再滿足現行規范要求,帶來新的安全隱患。
2.4 部分站點消防安全管理不到位
一些個體經營戶由于受自身教育所限,安全意識淡薄,不了解也從未制定任何消防安全管理制度,甚至對未經專門培訓的人員就安排上崗,無論老板還是加油工都不了解自己所在站點的火災危險性,更不能及時發現和整改火災隱患。某些加油站雖然制定了相關安全管理制度,但顯然不符合本站點實際,只流于形式,不具操作性,更落實不下去,發揮不了其應有的作用。
2.5 各類明火源難以控制
《消防法》第二十一條中明確規定:禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的,應當按照規定事先辦理審批手續,采取相應的消防安全措施;作業人員應當遵守消防安全規定。然汽車加油站多建在道路兩側,過往車輛頻繁,周圍環境復雜,各類客觀點火源仍然存在。
3 降低加油站火災危險性的建議措施
3.1 科學選址,嚴格消防審核、驗收
當地政府部門在進行城市規劃時,應充分考慮加油站的建設,預留出一定的土地供以后城市發展需要再建加油站使用。在站點選址階段,應結合當地的城市發展現狀,進行科學研究、反復論證。加油站的站址選擇,應符合城鎮規劃、環境保護和防火安全的要求,并應選在交通便利的地方;在城市建成區內不應建一級加油站,城市建成區內的加油站,宜靠近城市道路,不宜選在城市干道的交叉路口附近。國土、商務、工商、安監、消防等部門在進行項目許可、審批時應嚴格執行《汽車加油加氣站設計與施工規范》(GB50156-2002)及其他相關法律規范,建議將消防部門的審核、驗收結果作為其他各類許可的前置條件,強制性執行,實行一票否決。
3.2 加強監督,及時消除后天性隱患
火災隱患是依附于時間、空間而存在,不同時期它呈現出不同的表現形式,這就要求執法部門在日常工作中應加強對加油站的動態管理,要在不同時間段對不同站點、站點內不同區域實施針對性檢查。對于這種問題的解決辦法,《消防法》中有明確規定:第二十二條第二款已經設置的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站,不再符合前款規定的,地方人民政府應當組織、協調有關部門、單位限期解決,消除安全隱患。
3.3 強化教育,進一步完善消防管理
通過對眾多加油站火災案例的分析,不難發現事故原因的核心離不開人,即人的思想和人的行為。多數火災事故的發生是因為負責人在思想上對消防安全不重視,對員工的日常行為管理不嚴格,缺乏安全教育。為了吸取以前事故教訓,加油站內部應建立健全消防安全制度,規范安全操作規程,完善本站點的消防安全管理。同時加強從業人員的崗前培訓及消防安全教育,定期開展滅火演練,讓每名員工都能了解本場所的火災危險性,掌握加油站初起火災撲救方法和疏散逃生技能,使其具備應對突發事故的能力,真正做到防患于未然。
3.4 預防明火,全面控制潛在點火源
在加強加油站消防安全管理上,預防明火,控制點火源顯得尤為關鍵。站點營業期間,不得使用電焊、氣焊,特殊情況需要使用明火作業的,必須辦理動火審批手續,動火操作時要備有消防器材,并派專人現場監護。在管理好內部員工的同時,還要加強對外來人員及車輛的監管,要在站點內醒目位置設置嚴禁煙火、禁止使用手機等標志,嚴格落實進入站區嚴禁吸煙,禁帶火源,汽車熄火后加油,摩托車在指定區域加油等制度,嚴禁站內從事車輛檢修、敲擊鐵器等可能產生火花的作業,防止外來因素造成火災。
參考文獻
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