堅持文化體制改革 做好重大事件報道

□許安平 宋文花

（石嘴山日報社，寧夏 石嘴山 753000）

黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是黨中央第一次以文化改革發展為主題，制定建設社會主義文化強國的行動綱領。這個《決定》為我國文化今后大發展大繁榮指明了方向，為新聞宣傳改革與發展提供了強有力的理論和政策保障。《決定》中提出：“加強和改進新聞輿論工作”。強調“做好重大突發新聞事件報道，完善新聞發布制度，健全應急報道和輿論引導機制，提高時效性，增加透明度。”貫徹落實《決定》精神是黨的宣傳工作和宣傳工作者義不容辭的責任。我們身為黨報新聞工作者，試圖就如何做好重大突發新聞事件報道談一點個人的看法。

黨的宣傳工作有對內宣傳，也有對外宣傳。在對外新聞宣傳報道工作中，重大突發新聞事件報道一直是新聞業務的重點和難點，最能突出反映宣傳部門和新聞傳媒對普通大眾的關注程度。要知道重大突發新聞事件在很多人來講是性命攸關的事，當事人的親人、朋友以及外界都非常關注，迫切希望得到準確的相關消息。新聞宣傳部門、新聞傳媒和新聞工作者要有高度的對人民負責的精神，有責任把消息及時準確地播發出去。但對重大突發新聞事件的報道，一定要十分慎重。

報道的內容必須準確無誤，真實可信。面對重大突發新聞事件,不少地方生怕產生負面影響，往往采取封鎖現場的做法，不準新聞媒體介入。結果，大道信息不通，小道消息滿天飛。本來很正面的事情，卻被負面小道消息先入為主，混淆了視聽。等到事情真相公之于眾時，群眾卻懷疑、猜測起來，結果真的成了假的、假的反到成了真的，搞得領導、群眾都不滿意，政府和媒體形象也都受到了影響。

報道時機要把握好，講求時效。任何新聞只有把握好報道時機、講求了報道時效，才能收到良好的宣傳效果，重大突發事件報道更應如此。也只有講求時效，把握報道時機，及時報道，在小道消息滿天飛、負面報道混淆視聽之前，讓群眾知道事件真相，讓大道信息暢通，才能起到報道新聞、引領輿論的作用，也才能掌握宣傳的主動權。

報道時要做到四個一定，在“鼓與呼”中不添亂。做好重大突發新聞事件的報道，一定要注意在報道中體現各級黨委和政府的工作，一定要注意報道基層黨組織的作用，一定要突出報道在事件中有突出表現的典型人物，一定要突出報道群眾面對突發性重大事件所表現出來的堅強不屈、抗擊災害、生產自救、重建家園的精神風貌。只有這樣才能有利于配合各級黨委、政府的工作，才能對推動黨委和政府工作起到“鼓與呼”的作用。也才能最大限度地體現出宣傳工作者和宣傳工作的價值。

如何做好重大突發新聞事件的報道工作呢？下面這兩個事例是一個很好的參考。

湖南衡陽2003年發生了“11·3”特大火災。對重大突發新聞事件的宣傳報道，中宣部和湖南省委宣傳部早有明文規定：一般不宜作公開報道。而這一次，湖南省委宣傳部領導明確批示：“此次特大火災，必須化被動為主動，你們（衡陽市委宣傳部）要迅速調查情況，核準數字，寫出通稿，統一發送，避免那些敵對媒體和小報小刊的炒作。”

接到批示后，衡陽市委宣傳部制定了宣傳方案，每天確定一個報道主題，由報道組每天寫出一個通稿，發送給來自全國各地和國外的上百家新聞單位。在趕寫了《衡陽珠暉區一商住樓今晨發生一起特大火災／兩名消防官兵當場壯烈犧牲》、《衡陽火災現場搶救工作告一段落／省委書記楊正午親臨衡陽察看災情／最后一名死難者被挖出／現已確定20名官兵犧牲／16名官兵、記者和保安受傷》等4個通稿后，衡陽市委宣傳部又召開緊急會議，一致認為新聞報道的內容要迅速轉向，轉移到宣傳消防官兵不怕犧牲、舍生取義的獻身精神上來。隨后，宣傳部門采寫審定的消息《衡陽隆重舉行20位遇難烈士追悼大會》和長篇通訊《燃燒的青春——記撲救“11·3”特大衡陽消防英雄群體》分發給了新聞媒體。

由于寫出了通稿，新聞報道的主動權掌握在了衡陽市委宣傳部的手中，事故的起因、發展、結局的全過程，從宏觀到微觀，從局部到整體，從災情定性、報道口徑到公布的數字相當一致。事后，一些評報專家認為：衡陽“11·3”火災報道快捷、透明、充分，輿論引導方向正確，整個報道行動迅速、層次分明、頗有章法，達到了百分之百的正面效應，杜絕了小道消息的傳播途徑和各種猜測、謠傳，打了一場新聞報道的主動仗，是突發性災害事故報道的成功“范例”。也有一些評報專家提議，衡陽市委宣傳部面對重大突發新聞事件，采用發送通稿的做法，使重大突發新聞事件宣傳報道取得了良好的效果，這種經驗值得各地宣傳部門學習、借鑒和推廣。

2011年7月23日晚上8點30分左右，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發生追尾事故。鐵道部于7月24日22點43分在浙江溫州召開“7·23”事故新聞發布會。當有記者問事故中的車體為什么被掩埋時，鐵道部原新聞發言人王勇平回答：“不是在掩埋，事實上這個事故是無法掩埋的。”“當時在現場搶險的情況，環境非常復雜，下面是一個泥潭，施展開來很不方便，所以他把這個車頭埋在下面，蓋上土，主要是便于搶險。”“至于你信不信，我反正信了。”在回答記者提問“為何在宣布沒有生命體征、停止救援后，又發現兩歲零八個月的小女孩項煒伊”時，王勇平回答：“這只能說是生命的奇跡。”王勇平回答前一個問題的那段話，像是一條消息；回答后一個問題的那句話，更像是一條微博。雖然寥寥數語，但卻引起了網友的高度關注和外界的激烈爭論。

8月17日，幾乎所有的媒體都刊發了一條內容幾乎相同的消息：8月16日，鐵道部表示王勇平不再擔任鐵道部新聞發言人、政治部宣傳部部長職務；據知情人透露，哈爾濱鐵路局黨委書記韓江平將出任鐵道部新聞發言人。

事后，有人評價這是“史上最混亂的發布會”；說2011年對于王勇平尤其不平靜。教育部原新聞發言人王旭明在其博客上發表了“寫給勇閏兄的一封信”的博文，批評王勇平在“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故新聞發布會中的表現欠妥，說他語態太強勢，語調過于高亢，神態也不合適，更不該說“至于你信不信，我反正信了”之類的話。王旭明還在信中直言不諱地說，“7·23”這么大的事故，首場新聞發布會最好由鐵道部部長召開，不應由新聞發言人獨自擔當。

同樣是處理重大突發新聞事件，湖南省委宣傳部和衡陽市委宣傳部、鐵道部和王勇平的做法、言行，效果如何，一目了然。