再上新臺階再造新福祉再添新活力——黑龍江省人民政府副省長程幼東在2011年全省教育工作會議上的講話（摘要）

?本刊編輯部

一、正確認識改革與發(fā)展的新形勢，進一步增強做好教育工作的責任感和使命感

“十一五”時期，全省教育事業(yè)發(fā)展取得了重大成就。一是義務教育實現“兩基”，進入全面鞏固提高、促進均衡發(fā)展的新階段。管理體制、保障機制發(fā)生深刻變革，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現。全面啟動義務教育學校標準化建設，并納入全省“十項利民工程”，受益學生達百萬人以上，進一步促進了義務教育均衡發(fā)展，義務教育擇校得到有效控制。二是高中階段教育較快發(fā)展，瓶頸問題得到解決，結構進一步優(yōu)化。以示范性高中建設和課程改革為重點，普通高中辦學水平穩(wěn)步提升。中職教育實現由低谷徘徊到快速發(fā)展的轉變，實現了職、普招生比例大體相當。三是高等教育綜合實力顯著增強，服務經濟社會發(fā)展水平不斷提高。在積極推進高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”跨越的同時，全面實施《教育為老工業(yè)基地振興服務計劃》和《黑龍江省高等教育強省建設規(guī)劃》，為全省經濟社會發(fā)展提供了有力的人才、智力和科技支撐。2010年全省高等教育毛入學率達到33.97%，比“十五”期末增長近11個百分點。辦學水平主要指標位居全國十位左右，全省人力資源開發(fā)水平、科技人才有關指數居全國第6，高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)六年高于全國平均水平。學前教育、民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育也都取得了長足發(fā)展。總之，“十一五”時期，是我省教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育資源快速擴大，規(guī)模實力顯著增強，辦學質量和效益明顯提高，教育為全省經濟社會發(fā)展和改革開放作出更大貢獻的重要時期。可以說，全省教育工作在圍繞中心、服務大局、引領發(fā)展上彰顯了實力，為提高干部群眾和勞動者素質，推進經濟發(fā)展、文化繁榮、科技創(chuàng)新、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻。

2011年是“十二五”時期開局之年，對于全面落實中長期教育規(guī)劃綱要至關重要。一是各級黨委和政府高度重視教育，實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和科教人才強省富省工程，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的保障。二是全國和全省教育工作會議的召開以及國家和我省教育規(guī)劃綱要的頒布實施，為教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向、明確了任務。三是實施“八大經濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，推進老工業(yè)基地振興，著力發(fā)展現代裝備制造業(yè)、資源型城市接續(xù)產業(yè)和現代農業(yè)、高科技產業(yè)，對教育的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務提出了更高要求，拓展了新階段教育發(fā)展的廣闊空間。四是人口結構變化特別是各級各類教育學齡人口數量呈下降趨勢，使教育資源逐步富足，為提高教育質量、優(yōu)化教育結構、推進素質教育提供了機遇。五是我省充分發(fā)揮區(qū)位和地緣優(yōu)勢，面向俄羅斯、融入東北亞，整合開放資源，為擴大教育對外開放，提升教育國際影響力，打造國家面向東北亞教育對外開放的重要窗口奠定了基礎。六是落實國家核定的我省財政教育支出占財政支出的比例，堅持“三個優(yōu)先”，實施重大項目，為進一步改善辦學條件，提高教育現代化水平，為“兩基本、一率先”目標的實現打好基礎，提供了有利條件。

二、積極推進教育科學發(fā)展再上新臺階，為龍江人民再造新福祉，為全面建設小康社會再添新活力

一是強化政府責任，加快普及學前三年教育。省政府常務會議對發(fā)展學前教育提出了明確要求，各地要不折不扣地抓好落實。第一，堅持以縣為主，充分利用中小學富余校舍和社會資源，多種形式發(fā)展學前教育。認真編制和實施我省學前教育三年行動計劃，堅定不移地完成1200所公辦幼兒園建設任務，逐步構建廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務體系。根據規(guī)劃要求，2011年必須完成450所公辦幼兒園的新建和改擴建任務。二是繼續(xù)實施義務教育學校標準化建設工程，大力推進義務教育均衡發(fā)展。切實鞏固義務教育普及成果，大力加強農村教育；加快推進義務教育學校標準化建設；深入推進素質教育；切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。三是提升基礎能力，轉變發(fā)展方式，大力提升職業(yè)教育的吸引力。充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的校企合作的職業(yè)教育辦學機制；整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化學校布局和專業(yè)結構，構建現代職業(yè)教育體系；深化教學內容、教學方法和教學模式改革，提高人才培養(yǎng)質量；加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。四是繼續(xù)深入實施高教強省建設規(guī)劃，推進高等教育綜合改革。發(fā)揮政府的導向作用，以質量建設促進人才培養(yǎng)；發(fā)揮資源配置作用，以重點建設促進分類發(fā)展；發(fā)揮高校自身作用，以服務面向促進特色發(fā)展。五是立足改革創(chuàng)新，加快轉變教育發(fā)展方式。堅持改革方向，明確改革思路；堅持整體推進，力爭重點突破；堅持試點先行，確保有序推進。

三、加強領導，狠抓落實，保障全省教育事業(yè)科學發(fā)展

一是提高認識，統(tǒng)一思想。各地、各高校主要領導要親自抓，切實把全省教育戰(zhàn)線的思想統(tǒng)一到省委、省政府“八大經濟區(qū)”戰(zhàn)略和科教人才強省富省工程上來，統(tǒng)一到吉炳軒書記和王憲魁省長在全省教育工作會議上的重要講話和教育規(guī)劃綱要的部署上來。特別是深入學習領會優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強省的重要性、緊迫性，準確把握教育改革發(fā)展的努力方向。二是突出重點，統(tǒng)籌發(fā)展。要牢牢抓住綱要確定的總體目標、9項任務、11項重大發(fā)展項目和6方面改革試點項目，圍繞“堅持以人為本、全面實施素質教育”戰(zhàn)略主題，認真謀劃實施好每一個項目，力爭在若干領域實現重大突破。三是項目引領，跟蹤問效。圍繞中長期教育改革發(fā)展和“十二五”規(guī)劃目標任務，瞄準關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量組織實施一批具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展項目，牽動各項改革和發(fā)展任務的落實。要制訂改革發(fā)展項目推進實施方案，完善督導制度和監(jiān)督問責機制。鼓勵各地積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，及時總結好的做法和成功經驗，在全省推廣。對執(zhí)行不力的，要嚴肅追究責任。四是營造氛圍，形成合力。教育行政部門要充分發(fā)揮出謀劃策、宏觀規(guī)劃、科學指導作用，為教育科學發(fā)展盡心盡職。充分利用報紙、電視、網絡、廣播、宣傳欄等各類媒體平臺，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強省的重要性和緊迫性，進一步凝聚社會共識。各地、各有關部門都要關心支持教育事業(yè)，主動參與，分工協(xié)作，密切配合，齊抓共管。全省上下要進一步強化振興教育人人有責的共識，形成人人關心教育事業(yè)、人人支持教育發(fā)展的強大合力。