吉林省東南部農村義務教育現狀調查及反思

曲元海，陳洪英，宋文媛

(通化師范學院 數學系，吉林 通化 134002)

1 課題研究的背景及目的

義務教育在全國普及以來，在十幾年的發展過程中，給全國教育事業帶了莫大的好處，也帶動了中國高等教育和中國經濟的迅速發展.特別是廣大農村地區得到了極大的優惠，改善了中國農村教育的現狀.但問題依然存在，義務教育資源的分布不均，生源減少，教師老齡化，教學質量也存在著不同程度的問題，農村教育也面臨著改革的必要.在農村教育管理體制上，長期是教育部門一家管教育，對農村的需要考慮較少，致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節，造成教育在育人、促進經濟發展、推動社會全面進步方面的功能得不到充分發揮，影響了廣大農民參與辦學和送子女入學的積極性.科教興國是中國的基本國策，沒有農業、農村的現代化，國家的現代化就是一句空話，而實現農業、農村現代化的關鍵在科技，基礎是教育.

2006年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出：“從現在起用兩年時間，全部免除農村義務教育階段學生學雜費”，“將農村義務教育全面納入國家財政保障范圍，逐步建立中央和地方分擔的農村義務教育經費保障機制”.這一目標已經實現.

新的義務教育法修訂草案2006年2月25日首次提請審議，于9月1日實施.草案規定義務教育經費投入實行國務院和地方各級政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市負責統籌落實的體制，同時根據其第六條的規定“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農村地區、民族地區實施義務教育，保障家庭經濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育.教育部2009年工作要點中，第三條重點是農村教育問題；《國家中長期教育改革和發展綱要》征求意見內容中，第一項就是關于農村教育的意見和建議，可見國家對農村教育的關注程度.

吉林省地域遼闊，經濟欠發達，義務教育水平參差不齊，農村義務教育問題更值得人們關注.東南部農村義務教育是農村義務教育的重要組成部分.這塊黑土地上，農村義務教育的情況怎樣？還有哪些亟待解決的問題？因此我選了《吉林省東南部農村義務教育現狀，問題及對策研究》這個問題，作為調查研究的課題.

本次調查研究的主要目的是全面準確地了解吉林省農村義務教育狀況，為省教育行政部門制定東南部山區的義務教育發展規劃提供可靠的基礎材料.

2 調查研究的對象及內容

本次調查主要面向吉林省東南部山區義務教育情況，對象是中小學教師.

本次調查，全方位調查了東南部農村義務教育情況，具體內容包括：師資隊伍狀況；生源情況；教學手段和方式；資源的配置與利用情況；教師待遇；落實城鄉實行免費義務教育的各項政策情況；學生輟學問題；學校校舍情況；教育教學質量情況.

針對上述內容，制定科學詳細的調查問卷，并進行了認真地調查，同時對相關的對象進行了訪談.力求準確、實事求是地反映出吉林省東南部農村義務教育的現狀，為全面了解吉林省農村義務教育實施的情況提供準確的第一手材料，以便為教育決策部門的具體措施提供必要的幫助.

3 研究過程

3.1分工情況

自從選定本課題以來，課題組人員按照研究計劃認真進行操作.在研究的過程中，我們本著實事求是、認真客觀的學術態度，扎扎實實地搞研究.本課題的研究取得了預期的效果，得到了一些有價值的結果，為全面了解吉林省東南部山區義務教育現狀并進行決策，提供了基礎性的材料.

具體研究的時間表和人員分工

時間安排:2009年4～6月，設計問卷；2009年7～8月，選擇樣本；2009年9～12月，測試問卷；2010年1～3月，調查、分析、處理數據；2010年3～5月，撰寫調查報告；2010年5～7月，撰寫論文.人員分工:設計問卷工作由曲元海和李雪峰承擔；選擇樣本工作由張靜和王海娟承擔；問卷測試工作由宋文媛和王宏志承擔；整理材料和數據由課題組全體承擔；撰寫報告和論文由曲元海承擔.本次調查重點放在對教師的問卷上和訪談上.在2009年6月擬定了問卷，征求了相關專家的意見，對問卷進行微調.本次擬定問卷的任務由曲元海和李雪峰承擔.原因是這兩位同志既有這方面的經歷，同時又具有實際經驗.

3.2樣本選擇

在選擇樣本的過程中，力求具有代表性和典型性.張靜和王海娟兩位同志選取了東南部地區的代表性強的靖宇縣煤礦中學和興平希望學校.這兩所學校的情況如下：興平希望學校是一所九年一貫制學校，由東興中學和東興小學于1997年合并而成.校舍由四平市政府捐資興建.現有學生97人，近三年學生數呈下滑趨勢，學生學習的積極性不高.近兩年無輟學現象，學生穩定，主要原因是國家對三農政策到位，沒有上不起學的現象了.學校剛剛建了新校舍，教學環境改善了，但這所學校的基礎條件較差，起步晚、底子薄，前些年靠收繳學雜費過日子僅能維持正常的辦公支出，教師培訓、硬件投入、設備購置等都不能滿足需求.近兩年來辦公經費靠國家財政撥款勉強維持，有一定改善，但仍不能滿足需要，現在教師上課還停留在一塊黑板，一支粉筆上.靖宇煤礦學校是一所九年一貫制學校，于2006年末歸地方，現校舍占地面積6100平方米，校舍面積1140平方米，暫住原龍馬煤礦廠部辦公.根據國家政策，預計2010年重建教學樓.現有教師34人(含特崗6人)，學生81人生源狀況基本相同.學校無任何實驗器材，教學條件亟待改善.

3.3測試訪談

宋文媛和王宏志兩位同志到兩個學校組織測試.共發放測試卷85份，收回有效問卷73份，并對12位教師進行訪談.回收測試卷后，課題組成員對數據進行了認真的統計，并對有價值的信息進行了分析.

4 調查研究的結果

4.1教師狀況

表1 教師狀況調查表

從表1可以清楚看出：教師原始學歷比較低，73人中僅有16人為本科文憑；中專和大專中還有一部分教師從事的不是自己的專業；23人沒有文憑，甚至是初中畢業.即使是經過培訓達到本科的也不到一半，這樣的師資狀況確實令人不安.由于學歷低，直接影響教師的職稱和工資待遇.盡管平均工資2093.6元，但相當一部分教師工資在1700元左右，可以看出工資的收入還不高.

從訪談得到的信息，校舍狀況正在改善，基本沒有輟學現象，但這幾年學生數在直線下滑，教學手段和方式比較落后.

4.2教育教學情況

本次問卷的測試題目：教師基本情況調查問卷.其中的內容大多是關于教育教學的.21個問題中，涉及教學思想和理念，教學方法，學習方法，教學手段，教學研究，教師培訓等許多方面.僅從教學研究，教師培訓等方面來說明.

教學研究

(1)您對自己參加教學研究的看法是( )

A.沒什么看法，領導安排，作為一項工作任務；B.工作已經夠雜、夠累，人也定型了，不參加的好；C.自己覺得有研究的必要，但有點力不從心；D.研究要講究實效

對這一問題的回答，有效答案71個.選擇A(1人)，B(2人)，C(25人)，D(43人).從教師的回答可以清楚地看出，教師非常期待那些比較有實效的教學研究.

(2)您在校本教研活動中最希望探討的問題是( )

A.學校課改發展思路；B.課堂教學改革；C.評價改革；D.校本課程；E.教學資源整合利用

對這一問題的回答，有效答案73個.選擇A(8人)，B(29人)，C(10人)，D(1人)，E(22人)；選擇兩個以上答案的3人.從教師的回答可以看出，對課堂教學改革和教學資源整合利用特別關注，但令我不解的是這一輪基礎課程改革對校本課程的關注度很高，可教師們似乎不感興趣.

教師培訓

(1)您平時注重采用何種方式提高自己的專業水平( )

A.參加市、區、校組織的繼續教育學習；B.注意學習課改理論書籍；C.上網查閱資料；D.關注周圍出現情況，多用換位思考研究對策；E.學習他人先進經驗；F.積極參加課題研究

對這一問題的回答，有效答案69個.選擇A(13人)，B(6人)，C(10人)，D(7人)，E(17人)；選擇兩個以上答案的16人.對這個問題的回答呈現分散的趨勢，但對積極參與課題研究這個選項沒有人選擇，令人費解.

(2)你認為有助于迅速提高自身教學水平的教研方式有( )

A.說課、上公開課；B.專業知識的講座；C.教學案例分析；D.名師指點

對這一問題的回答，有效答案72個.選擇A(12人)，B(15人)，C(7人)，D(29人)；選擇兩個以上答案的9人.從教師的回答可以看出，名師指點的認可度較高，這也符合一般教師的心理，同時也是個捷徑.

(3)在日常教學中，你最希望教研部門為教師( )

A.提供更多的展示機會；B.提供更為豐富的教學資源；C.多組織專業知識的培訓；D.其他(請填寫)____________

對這一問題的回答，有效答案71個.選擇A(6人)，B(21人)，C(34人)，D(2人)；選擇兩個以上答案的8人.可以看出教師對教學資源和專業知識的培訓是有需求的.

(4)您認為比較有效的培訓方式是( )

A.有指導性的討論與研討；B.觀摩學習；C.案例分析；D.專題報告與講座；E.系統講授；F.課題研究

對這一問題的回答，有效答案69個.選擇A(19人)，B(17人)，C(1人)，D(6人)，E(6人)，F(4人)；選擇兩個以上答案的16人.從教師的回答看出，有指導性的討論與研討，觀摩學習這兩項培訓方式比較受歡迎.

(5)您目前參加培訓的困難有(可多項選擇，請排序)( )

A.工作任務重；B.家庭負擔重；C.缺少培訓經費；D.教師少離不開；E.培訓地點太遠，交通不便；F.激勵機制不完善；G.學校不提供便利條件；H.培訓課程設置不合理；I.培訓部門師資力量薄弱；J.其他(請填寫)____________

對這一問題的回答，有效答案72個.選擇A(7人)，B(2人)，C(9人)，D(6人)，E(4)，F(3人)，G(1人)；選擇兩個以上答案的40人.這一問題的回答呈現出多樣性，但工作任務重，缺少培訓經費，培訓部門師資力量薄弱占很大比例.

(6)您認為當前教師培訓工作存在的最大問題是( )

A.與教學工作結合不緊密；B.單向灌輸，忽視學員的感受；C.培訓計劃一刀切；D.其它(請填寫)____________

對這一問題的回答，有效答案71個.選擇A(18人)，B(27人)，C(17人)，D(3人)；選擇兩個以上答案的6人.教師回答這個問題答案比較均衡，同時教師也反映培訓的次數少，方式不靈活，再有教師對培訓的認識不夠.

5 對研究結果分析及對策

根據調查的結果及訪談，可以看出農村教師的學歷層次比較低，教學水平也需要大幅度提升.形成這種情況的主要原因是對廣大農村地區教育的重視程度和投入不夠，教師的待遇和工作條件比較差，教師的專業化程度不高，這些因素極大地影響了教學的水平.解決這一問題的辦法是改善農村義務教育教師工作和生活環境，提高待遇，注重教師的后續培訓.溫總理在第27個教師節前的講話，一定要對農村義務教育給予大力支持，務必提高農村教育教學的水平.

關于教師培訓，調查的結果顯示需求是多方面的.建議教學手段要現代化，培訓的內容要多樣化、系統化，培訓的水平要區別化，培訓安排要科學化，培訓的目的是見成效.因此主管部門要經常到一線走一走，看一看，做一些調查研究，真正把教師培訓這項工作做實，讓廣大教師真正得到提高.

關于教學研究，教師或多或少都參與一些，教師把主戰場放在了課堂上，這是對的.但從中也可以看出廣大教師對教學研究的價值沒有充分認識，教學研究的視野比較窄.解決這一問題的關鍵在于相關領導，要出臺相關的政策和規定，同時要烘托出氛圍，給教師提供更多的教學交流的機會，讓教師樂于研究、善于搞研究，在研究中嘗到甜頭.

由于近幾年學生的數量在減少，建議考慮小班上課.這樣可以很好地進行因材施教，提高教學的效果，同時對學生的個性化培養起到促進作用.

教師把提高教學水平的途徑放在了名師的指點上，這確實是一個好方法，但教師也應該從教育教學理論和心理學方面去尋找教學的突破口，這是廣大教師應該深思的事情.

百年大計教育為本，教育大計教師為本，教師大計提高為本.沒有高素質的教師很難培養出高素質的人才.因此要把教師的提高放在突出的位置上.同時要加大對教育的投入，教育不是產業，它的成效不會馬上顯現出來.十年磨一劍，只有不斷耕耘、積淀才能綻放出絢麗的奇葩.

參考文獻：

[1]曲元海.中學生常用統計量理解水平的調查及教學實驗研究[D].貴州：貴州師范大學,2004.

[2]曲元海.提高農村初中生統計素養教學策略研究[J].通化師范學院學報，2008,29(2):82-85.

[3]溫家寶.一定要把農村教育辦得更好[N].人民日報，2011-09-09(2).

[4]人民出版社.國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)[M].北京：人民出版社，2010.