緬甸樣本：一個專制政府的急轉(zhuǎn)身

僅僅半年時間，緬甸以令外界驚訝的速度和力度發(fā)生轉(zhuǎn)變，似乎正從一個被廣泛視為“軍政府高壓統(tǒng)治”的國家，轉(zhuǎn)而成為由政府主導(dǎo)政治改革的踐行樣本。

擁有5000多萬人口的緬甸曾被稱為“亞洲壓迫最嚴(yán)重的國家”。自從1962年軍政府成立后，議會被解散，政黨被禁止，該國留給外界的印象就是貧窮的平民生活、嚴(yán)苛的審查制度以及不時發(fā)生的鎮(zhèn)壓活動。事實上，當(dāng)2010年昂山素季重獲自由，以及緬甸19年來第一次進(jìn)行民主選舉時，還很少有人相信緬甸將會進(jìn)行一次認(rèn)真的改革。當(dāng)執(zhí)政的丹瑞將軍宣布將解散軍政府并選舉民選政府時，很多人認(rèn)為這只是在做表面文章。懷疑并非沒有道理。選舉完全在軍政府的控制下進(jìn)行。曾在軍政府擔(dān)任部長、并在軍隊當(dāng)將軍的吳登盛和其他20名軍政府部長辭去在軍方的職位，注冊了新的政黨，宣布參加選舉。吳登盛毫無懸念地當(dāng)選總統(tǒng)。

2011年3月，統(tǒng)治了緬甸20年的丹瑞將軍將權(quán)力移交給略年輕的吳登盛，緬甸的民選政府宣告成立。但在大多數(shù)人眼里，緬甸仍是個很難發(fā)生改變的國家。一名退休的服務(wù)人員肯定地說，緬甸“不會發(fā)生什么改變”。

但改變以任何人都沒有料到的速度和深度開始了。在就職后發(fā)表的演說里，吳登盛宣稱，他的意圖是戰(zhàn)勝貧窮，阻止腐敗，結(jié)束軍事沖突以及實現(xiàn)政治和解，但這些沒怎么引起人們的關(guān)注。半年多以后，人們卻不得不承認(rèn)，吳登盛已經(jīng)開始實現(xiàn)他的承諾，而且是以一種令人驚訝的速度和力度。政府重新設(shè)計了銀行和外國投資規(guī)則，并開始修改外匯政策。這些改變都是向商人和學(xué)界咨詢后作出的——這本身就是個大進(jìn)步，因為軍方統(tǒng)治者長期以來拒絕接受民間建議。政府還大大提高了發(fā)放給100萬人的國家養(yǎng)老金，并使小型貸款合法化。此外，長期被禁的貿(mào)易聯(lián)盟也獲得了合法地位。

一年以前，在緬甸報紙上印刷昂山素季的名字是不被允許的。但不久前，這位長期被監(jiān)禁和限制居住的諾貝爾和平獎獲得者不但獲準(zhǔn)自由旅行、演講，甚至還應(yīng)邀與吳登盛共進(jìn)晚餐。一位緬甸歷史學(xué)家認(rèn)為，這些改革是“之前不敢想象”的，“我們今天看到的，是半個世紀(jì)以來緬甸為追求美好未來而進(jìn)行的最好的改變”。

當(dāng)然，人們也認(rèn)識到緬甸還存在問題。緬甸仍然關(guān)押著數(shù)千名政治犯，他們是否獲釋，考驗著緬甸政府改革的決心。此外，由于對憲法進(jìn)行任何修改都需要75%的議會票數(shù)，很多人擔(dān)心，事實上由軍方把持的議會能允許吳登盛走多遠(yuǎn)，還是未知數(shù)。

還有人擔(dān)心，這一次改革會與緬甸歷史上的幾次類似改革一樣虎頭蛇尾。昂山素季在樂觀的同時也充滿謹(jǐn)慎：“在判斷車輪是否正向前駛進(jìn)之前，我需要看到更多改變?！?/p>