
在科研經費的使用中,諸如擴大開支范圍、擅自調整預算、突擊購買設備等問題屢見不鮮。2010年,僅國家審計署查出的問題資金就達數億元。中國科學技術協會的一項調查顯示:科研資金僅有40%左右用于項目本身,大量科研經費流失在項目之外。
中國社科院某研究所一專家直言:“科研經費到手后,怎么花是自己說了算。”錢怎么花才能“沒有痕跡”?據知情人士介紹,有如下幾種慣用方式:首先是吃回扣,只需500萬元的儀器設備,以800萬元甚至1000萬元購買,多余的錢輾轉進入個人卡號;其次,以科研需要的名義購置汽車、房產,項目結束后就據為己有;再次,自己成立公司,拿科研經費作股份;或者,以考察的名義出國或到各地旅游消費。中科院某研究所研究員李志表示,他們所的很多老師,全世界幾乎哪兒都去過了。
在社會科學領域,設備儀器的費用是小部分支出,交通費、差旅費、資料費和餐費等才是主要開支,常用的借口就是大量的社會調查和學術交流。在人文學科領域,重要資料都有圖書館藏,“自行購置學術文獻”說不通,便將電腦、攝像機、掃描儀等設備反復填報。
中南某高校駐京辦主任肖文凱表示,交項目的時候,大家都想盡辦法花錢。因為如果錢花不完,下一個項目有可能就拿不到這么多錢了。由于科研經費立法缺失,政出多門,造成科研經費管理混亂,客觀上縱容了科研腐敗問題的發生。北京市海淀區人民檢察院一名工作人員稱,2003年至今,該院共立案偵查科研經費領域職務犯罪17件,涉案人員21人。如中國科學院某研究所生物特征認證與測評中心原主任助理江琴,經手課題經費的申請和報銷,導師往往只管簽字,此后并不過問。有一次,江琴請導師簽字的報銷單數額僅為20元,到財務支取錢款時,他在“20”前面加上“3100”,輕松支取31萬元。2008年9月,江琴因犯貪污罪被判處有期徒刑12年。
據介紹,從近年來查辦的科研院所職務犯罪案件來看,行政后勤服務、圖書資料購置和科研經費使用三個重點“病灶”引人關注。中國社科院一位專家表示,要想徹底杜絕科研圈的亂象,就必須加強對科研經費使用過程中的監管和審查。