和諧奮進 創新爭先：長治質監前進中的足跡

閆麗華

和諧奮進 創新爭先：長治質監前進中的足跡

閆麗華

冰心女士有一段名言：成功的花兒，人們只驚慕她現時的明艷，然而當初的芽兒卻浸透了奮斗者的汗水……

一條熠熠生輝的思路，一種永葆蓬勃的機制，一條通向成功的路徑，一個跨越爭先的蛻變范本，構成了長治質監發展征程中的強力引擎。“和諧奮進、創新爭先”，它是一種精神，一種境界，一種神韻；“11項工作機制”，它是一種動力，一種力量，一種作為，指引著長治質監人不斷奮力前行，勇攀高峰。

“科學的工作思路是引領一個團隊走向成功的旗幟和方向，更是一支隊伍堅定必勝信念的動力和源泉。我們確定‘和諧奮進、創新爭先’的工作思路，就是要號召大家不斷創新，奮勇爭先，方方面面爭第一、創一流，形成自覺維護和諧，自謀求新求變，千帆競發、百舸爭流的良好發展態勢；出臺‘11項工作機制’，是為了保證工作思路的全面落實，提升工作效能，確保產品質量安全，為上黨人民吃得放心、用得安心保駕護航。”長治市質量技術監督局牛育才局長的一番話很好地概括了長治質監的工作理念和方向，同時也是長治質監人工作精神與風貌的真實寫照。而這一科學方式的效應也隨著實踐的成果得到了印證。

落實機制保安全

“機制”一詞最早源于希臘文，原指機器的構造和動作原理，后來，逐步引入經濟學、社會領域和行政部門。“機制”就由當初單純的機械流程再造演變為政府機關規范工作行為、提升行政效能的代名詞。

“悠悠萬事民生為重，百業千行質量為先。”長治質監人始終意識到，抓質量、保安全，是質監人肩上不容松懈的重擔。加之近年來，隨著食品和特種設備等產品質量安全事件的層出不窮，質監部門似乎陷入了一個發生事故、責任追究，再發事故、再次追究的監管風險怪圈，長治質監更加深化了責任意識，為了確保百姓使用產品的健康安全，規避各類風險，彌補監管漏洞，提升工作效能，長治質監局逐步探索出了一套實用、有效的全新工作模式，引用機制聯動原理，從各項工作職能的要件入手，對各項工作流程進行細化和再造，創新制定出11項工作機制，即《工作銜接機制》、《工作督查機制》、《證后監管掛牌督辦工作機制》、《案后監管掛牌督辦工作機制》、《重大工作事項報告通報機制》、《黑（黃）名單工作機制》、《舉報制售假冒偽劣產品等違法行為獎勵辦法》、《行政執法聯動工作機制》、《食品生產安全監管聯動工作機制》、《特種設備安全嚴監管四聯動工作機制》、《行政問責實施辦法》。11項工作機制從質監工作的各個方面著手，對質監工作人員依法行政、行政執法、質量監管、檢驗檢測等各項工作職守和業務銜接提出了規范性的要求，一環緊扣一環，引導各項工作逐步走上了規范化、制度化發展軌道。有效避免了因職能眾多、協調不力而出現的監管漏洞和顧此失彼現象，從制度上織密了監管網絡，增強了質監業務的系統性、連續性和前瞻性。上一環節為下一環節的業務工作提供了安全預警，通過對安全風險的逐級預警、分析、處置，做到風險信息早發現、早研判、早預警、早處置，大大降低了監管風險，從而進一步消除安全隱患，確保產品的質量安全。同時，上下聯動，外聯政府、協調部門；內聯系統，統籌全局，保證了執法打假的有效性，有利于將假冒偽劣消滅于市場之外，為消費者創造一個安全的消費環境。

工作機制的實施猶如一支“強心劑”，提振了干部精神，內生了工作動力，強壯了質監部門，推動了各項業務，保障了質量安全，形成了和諧爭先勢頭，開創了全新局面，使長治質監系統各項職能工作發生了一場深刻的變革，煥發出了勃勃生機與活力。更重要的是工作機制的實踐給企業帶來了實惠，帶動了名牌產品的發展；沉重打擊了制假售假者，“保衛”了食品、特種設備等產品的質量安全，造福了上黨百姓。

在工作機制的作用下，質量強市、名牌戰略率先取得豐碩成果。長治市19家企業獲AA級、27家企業獲AAA級質量信譽等級稱號。康寶藥業、唯思可達等30家企業榮獲“山西名牌產品”。全省首家正式發布《長治市宏觀質量狀況分析報告》，受到省質監局高度評價，并向全省各市轉發推廣。QC小組成果培育全省奪魁。

工作機制的有序運轉和落實，使長治質監躋身于全省“雙打”行動（打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動）的排頭兵。截至目前，全市查獲 “雙打”案件104起，涉案金額225.17萬元，重大案件7起，移送公安機關5起，刑拘1人，顯示出了強大的震懾力。良好的工作機制成為長治質監人鏟除假冒偽劣的“尚方寶劍”。

另外，他們還運用工作機制中的《重大事項報告通報機制》向市政府、食安委報告了“地溝油”整治中查處的疑似案件，厘清了地溝油整治部門職責，消除了安全隱患；運用《證后監管掛牌督辦工作機制》對轄區內9家危化品乙炔氣生產企業開展專項整頓，實施掛牌督辦，確保了產品質量，保護了用戶安全。類似的案例數不勝數。而這一切都得益于一種無形的力量，一種有效的工作機制，正是它讓長治質監人譜寫了一曲和諧一致整治產品質量安全的凱旋之歌，為維護一方水土的品質安全做出了重要貢獻。

籌建中心謀發展

2011年5月11日，注定是個讓長治質監人難忘的日子，這一天，山西省新興能源產品質檢中心籌建啟動儀式正式舉行，它標志著新興能源基地建設將擁有關鍵的技術支撐，建立省級、國家級新興能源產品質檢中心，必將具備新興能源產品標準的制定權，把握新興能源產品質量狀況分析的話語權，從而引領全國新興能源產業的發展方向。

我國作為世界能源生產和消費大國之一，富煤貧油一直維系我國能源結構的長期窘狀，因此必須實行科學創新，實現從高碳能源向綠色低碳轉型的偉大變革。針對目前的能源現狀，長治市委、市政府按照山西省委書記袁純清關于“長治市要依托發展優勢，努力打造全省乃至全國新興能源產業的重要基地”的指示精神，決定在“十二五”期間規劃投資2 000億元，全力打造省內領先、國內先進的國家新興能源產業基地，掀起了綠色新興能源建設的序幕。為使長治市在全國新興能源產業發展中擁有產品質量的話語權和標準制定的主動權，長治市質監局從轉型跨越發展的大局出發，創造性地提出了在長治建立省級、國家級新興能源產品質量監督檢驗中心的思路，并廣泛調研，充分論證，邀請有關專家起草了《可行性報告》。

山西省新興能源產品質量監督檢驗中心的建立，對于促進產業規范化發展，形成產業集群優勢，把長治打造成全國新興能源產業基地，擴大長治在全國的影響力和知名度必將產生積極重要影響；同時對加強新興能源產品的監督檢驗，確保產品質量也將起到關鍵作用，其意義深遠，效用不可估量。

此外，長治質監在全市系統形成了“把檢測中心建到園區、把實驗室搬到企業、大力開展局企共建技術機構、全面提升全市檢測機構綜合能力”的創新發展思路。全面實施技術機構優先發展戰略，集中人力、物力、財力不斷完善和提高技術機構的檢測能力，較好地完成了全市檢測機構技術人員大比武和檢測機構整頓的各項工作任務。其中，長治質檢所投資30余萬元，建立了溫度計量標準、壓力表檢定裝置，填補了全市熱工計量的空白，同時，申報新建計量標準4項，至此，十大計量工作全部展開。長子縣質監局還與當地森眾燃氣公司共建了燃氣表檢定中心；襄垣縣質監局與煤管服務中心共建礦用計量器具檢定中心；沁縣質監局正在與山西沁州黃集團積極協商，以股份制形式共建小米檢測中心。各基層質監部門逐步走上了依托技術機構轉型跨越發展的軌道。

長治質監人緊緊圍繞“和諧奮進、創新爭先”的工作思路和“落實機制保安全、籌建中心謀發展、方方面面勇爭先”的工作重點，做到了“千斤重擔大家挑，人人身上有責任”，從每個人爭先，每個科室爭先，每個單位爭先，以期實現在全省爭先，力爭取得“建設一流質監隊伍、創新一流監管手段、構筑一流服務平臺、打造一流質量大區、塑造質監一流形象”的佳績，為最終實現省質監局黨組提出的“全力打造全省一流、全國一流”的發展目標努力奮斗著！

冰心女士有一段名言：成功的花兒，人們只驚慕她現時的明艷，然而當初的芽兒卻浸透了奮斗者的汗水……