TPP給日本帶來什么?

劉迪(東京)

10月29日，筆者在東京日鐵（JR）新橋站附近，遇到數百名日本示威民眾，示威者拉的橫幅寫道：“決不允許TPP毀壞日本”。示威隊伍雖然人數不多，但其行為反映了日本民眾普遍的不安。人們擔心，如果日本加入TPP（泛太平洋戰略經濟伙伴關系協定），日本經濟和社會可能遭受巨大沖擊。

各方面消息表明，野田內閣已經準備在明年三四月間參加談判。我們知道，2012年11月將舉行美國總統選舉，而美國政府為TPP設定的簽署時間表是2012年秋季，這也就是說，外交服從國內政治，為給奧巴馬獻禮，TPP一定要在美國大選前簽署。

與FTA不同的是，TPP的目標是實現進出口零關稅，同時，將自由化領域從一般產品出口擴展至服務業、勞動力自由移動領域。因此，一旦加盟TPP，將對參加國的經濟、政治造成深遠影響。

顯然，日本國民并未做好加盟TPP的準備，對是否加盟TPP，日本國內的意見明顯對立。從現狀看，“日本經濟團體連合會”（簡稱經團連）支持，該會會長米倉弘昌說，“不參加TPP，日本會更加孤立，可能會成為世界孤兒”，但中小企業則表示強烈反對。

部分歐美派日本學者則以《日本經濟新聞》為陣地，拼力支持加盟TPP。這些人大多是新自由主義的擁護者。而民族派的學者則表示反對。圍繞TPP問題，學術界出現新一輪論爭。

對于加盟TPP，在野黨大多表示反對，日共、社會黨、國民新黨等相繼表明了各自的立場，而日本各都道府縣首腦中贊成者也屬少數。據今年10月下旬進行的一項緊急調查表明，47個都道府縣首腦中，有條件贊成加盟的只有6人，反對的有14人，另有27人保留意見。

對于加盟TPP的經濟效果，即便在日本政府內部，很多人的看法也很不一致。例如內閣府認為，如果加盟，未來10年日本GDP可增加2.4萬億至3.2萬億日元。經產省認為，不參加TPP，日本GDP將損失10.5萬億日元，雇傭將減少81.2萬人。但農林水產省的計算結果卻認為，假如加盟，將給日本GDP造成11.6萬億日元損失，并可能喪失340萬個就業機會。

我們知道，TPP為新加坡等國首倡，2009年美國表示支持。美國參加的主要背景在于實現奧巴馬提出的“未來5年出口倍增”的諾言。最近有人說，TPP的目的是“建立中國包圍網”，筆者尚未看到TPP協議中有這樣的內容。筆者認為，即便有人存在這種念頭，但這絕不應是一個經濟組織的目的。

參加TPP談判的，除美國外，還有新加坡、文萊、智利、新西蘭、澳大利亞、越南、馬來西亞、秘魯等國，但筆者以為，美國最大的目的，還在于把日本拉進來。因為上述參加國家，本身外貿依存度很高，即使加入TPP，也無法幫助美國擴大出口。但日本不同，因為日本的貿易依存度較低，假如日本加盟，美國的農產品、醫藥產品可以大量進軍日本市場。所以說，TPP的真正目的在于：美國要拿下日本市場。至于說是要搞所謂對中國的包圍網，我們不能完全否定有關國家存在這種潛在的戰略意圖，但是，一種不存在利益的戰略是無法獲得持久支持的。

有一點可以明確，TPP最直接、最大的受益者是美國，而最大的利益受害者是日本。

具體來說，TPP對日本首先造成有關國家農產品大舉進入日本市場，日本農業可能受到重大打擊。其次，美國越南、菲律賓大量廉價勞動力蜂擁進入日本，造成日本經濟進一步緊縮、大量人口失業。再次，破壞日本醫療保險制度，形成下層民眾無醫可求的局面。

中國、韓國都表示不參加TPP談判，對此很多日本民族派學者表示羨慕。面對美國的強大壓力，這些民族派學者擔心日本產業將在TPP以及美元貶值的戰略壓力下，整個經濟遭到滅頂之災。

綜上所述，TPP最重要的，雖不是美國首創，但為美國所用。假如沒有日本加盟，對于美國來說，其意義不大。假如日本加入，可能給日本經濟造成重大沖擊，并造成政治上的重大對立。對于TPP談判的發展，我們應靜觀其變。