有法治,才有未來

游偉

2011年剛到，有媒體推出了題為“相信未來”的新年特刊，就在這一期名曰“大勢”的首欄上，采訪了幾位目前活躍在中國政經學界的著名學者。幾位被訪者雖說言語不多，主題卻十分鮮明，也很有意思。茅于軾的是“更多的競爭，更少的管制”，賀衛方的是“將權力都納入憲法管轄”，于建嶸的是“期待建立公平規則”，而吳思的則是“希望不用上訪”。我想，它們的內容雖然各有側重，但幾乎都與“法治”兩個字關系緊密，都在期待新世紀的第二個10年，中國能夠真正建立起更加公正有序的法律之治。

回望已經走過的歷程，無論是我國社會轉型時期市場經濟體系的培育與發展，公共權力的設置與運行，社會公正的構建與體驗，以及公民訴求表達與實現，都須臾缺少不了法治的基礎。回顧過去10年之路，我國經濟持續高速發展，同樣得到了法律制度尤其是以維護市場主體獨立、保證市場競爭公平和促進市場交易誠信的各類法律規則的恩澤。尤其是政府信息公開、私權保護入憲、收容遣送廢止、死刑適用受限、媒體監督顯效，等等，這一切，也都是政治民主觀念演進中社會法治進步的重要成果。

當然，我們也看到，中國法治建設的發展正在“路途上”，還處于前行的起步階段。回眸已經逝去的前一個10年，人們也不無遺憾地發現，我們法治的發展依然難免走過彎路與歷經波折，法治和人治的爭斗有時依然面臨重重困惑與險境，要想獲得法治上的勝出，上一個“新臺階”，仍然“任重而道遠”，需要付出更多的努力。

在跨過新世紀的第一個10年，邁入第二個10年之時，人們撫今追昔，對更為開明的政治、更加開放的市場、更為完善的法制、更有保障的私權，以及對更為自由的思想、更為寬松的輿論，總是依然充滿著更多新的期待。這種期待，正是在新世紀第二個10年中不斷推動中國民眾去追尋憲政之夢、法治之路的力量源泉，而中國在第一個10年改革發展中所累積的先進思想，所取得的種種進步，則正是人們憧憬未來、相信未來，并為此不懈努力與前行的內在動力。

“相信未來”，對于中國的法治構建和發展而言，其實并不是什么虛幻的“空想”，它根植于對中國社會未來發展必由之路的那種信念和期盼。國家要發展，就必須循著民主與法治之路而行，但未來中國的法治之路究竟應該怎么去走，該走怎樣的路和分幾步走，都需要中國的法學家、政治家在打開國門、放眼全球的視野下，去細致考量和精心設計。或許，中國法治的發展之路，在經歷了過去數十年的曲折道路和改革開放以來的探索前行后，它的路徑和前景已變得愈加清晰和光亮。未來的發展，也早已跨越早年“摸著石頭過河”的沒有確定規則與模式的年代，應當更富有理性，更具有方向感和更多一些前瞻性的思考和規劃。

“相信未來”，對于中國政治民主和社會民生的推動而言，也絕不是一個表面化的“口號”。 在人類歷史上，法律作為社會的調控手段得以確立，就曾經歷過一個艱難、漫長的發展歷程。在此之前，宗教和道德都曾作為替代法律的手段紛紛登過場。但社會的文明史證明，聰慧的人類最終還是理性地選擇了法律乃至法治。因為只有法治，才能滿足政治民主和社會進化的同步需求，才能在政治安定、社會發展和民生保障的價值中求得和諧與平衡。因此，只有信仰法治、推進法治，才會讓我們看到社會鏗鏘前行的步伐，才會有理想之中的真正光明的未來。

當然，“相信未來”在中國也不是一種“樂天派”式的盲目樂觀與幻想。法治的每一次推進，每一步前行，都會面臨人治的挑戰甚至強權的阻力。現代法治所蘊涵的維護憲政、追求公平、捍衛人權、反對特權、限制公權、司法獨立等諸多價值，永遠都會觸動一些人敏感的“神經”和他們既得的“利益”。一些人不想改革，不希望改變現狀，而倡導法治、建立規則，就是要打破不合理的利益格局，這不僅需要有專業的知識，更需要有堅定的信念和“敢于碰硬”的膽略。

回首已經過去的10年，我們同樣也從中國一件件成為“公共事件”的案例中看到了推動法治的某些艱難。但從公眾的關切、網民的“圍觀”、輿論的“聚焦”中，人們已深深感受到法治力量的不竭能量，更從這些事件的進展中看到了中國法治的希望。

新世紀的又一個10年已經開始起幕，我們期待著中國社會的這一場“法治維新”新劇，能夠更富新意，更具激情，更加“出彩”。（作者系知名法律學者）