淺析水利工程安全生產(chǎn)管理與墨菲定律的啟示

鄧學(xué)體 王 韌

安徽省渦河近期治理工程（亳州段）是治淮19項骨干工程之一，工程已順利通過水利部淮河水利委員會和安徽省水利廳主持的竣工驗收。工程從開工到竣工未發(fā)生一起安全事故，回顧建設(shè)過程，結(jié)合墨菲定律的基本原理，有許多經(jīng)驗和教訓(xùn)值得總結(jié)和汲取。

安徽省渦河近期治理工程（亳州段）項目繁多，工期緊、任務(wù)重，工程從設(shè)計、施工到驗收采用了全過程、全員、全方位的安全管理新模式，遵照安全“三同時”原則，把安全生產(chǎn)理念植入建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理，減少了安全隱患，降低了事故發(fā)生概率，取得了工程安全無事故的良好成績。

一、墨菲定律概念

在數(shù)理統(tǒng)計中，有一條重要的統(tǒng)計規(guī)律：假設(shè)某意外事件在一次實驗（活動）中發(fā)生的概率為 p（p>0），則在n次實驗（活動）中至少有一次發(fā)生的概率為：

由公式知，無論概率p多么?。葱「怕适录?，當(dāng)n越來越大時，pn越來越接近1。這一結(jié)論被著名學(xué)者墨菲應(yīng)用于安全管理，他指出，做任何一件事情，如果客觀上存在著一種錯誤的做法，或者存在著發(fā)生某種事故的可能性，不管發(fā)生的可能性有多小，當(dāng)重復(fù)去做這件事時，有某人按照錯誤的做法去做，事故總會在某一時刻發(fā)生。也就是說，只要發(fā)生事故的可能性存在，不管可能性多么小，這個事故遲早會發(fā)生。人們把這個結(jié)論稱為“墨菲定律”。長期的安全管理實踐證明了這一結(jié)論的正確性。

一件事故的發(fā)生表面上看是偶然的，但按墨菲定律的基本原理這又是必然的，眾多的隱患長時間得不到有效治理，不發(fā)生事故才是偶然事件，只是發(fā)生的時間或早或晚而已。國際上一些權(quán)威專家對大量事故的原因分析和統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：重大事故發(fā)生前事故隱患總量平均達(dá)到3000個，發(fā)生重大事故的可能性極大或一定會發(fā)生，其中包括發(fā)生一般事故和較大事故的可能，這和墨菲定律的基本觀點是一致的。渦河近期治理工程安全生產(chǎn)管理的做法正是借鑒了這一點，隱患排查整治常態(tài)化，從而使工程未發(fā)生事故。

二、渦河近期治理工程安全無事故的深層次原因分析

1.設(shè)計上優(yōu)先考慮安全

水利工程的特點決定了工程設(shè)計要考慮地質(zhì)、水文、氣候、交通、社會經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)水平等諸多因素，因此，工程將面臨諸多安全考驗，本著“以人為本”和“安全、經(jīng)濟(jì)、適用”的原則，設(shè)計工作務(wù)必優(yōu)先考慮安全，使工程杜絕先天安全隱患。

2.建設(shè)方加強(qiáng)監(jiān)管，管好安全

在工程實施過程中，建設(shè)方首先建立各項安全規(guī)章制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制度和隱患排查整改制度，采用暗訪和突擊檢查的方式對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，杜絕出現(xiàn)“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”，保持對工地安全生產(chǎn)的高壓管理態(tài)勢，把事故發(fā)生概率降到最低點。

3.施工中多舉措控制隱患，確保安全

（1）水利工程自身特點決定了施工中安全隱患多

水利工程交叉作業(yè)多，施工內(nèi)容復(fù)雜（如水下基礎(chǔ)、深基坑、高邊坡和高空作業(yè)等），專業(yè)多（如金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備、自動控制和土建結(jié)構(gòu)等），跨季節(jié)施工，同時作業(yè)施工隊多，現(xiàn)場施工機(jī)械多，天氣因素影響大（如雨雪冰凍和酷暑高溫等惡劣天氣）等。這些因素都使隱患增多，事故發(fā)生的概率變大。

（2）多舉措減少隱患，降低事故概率

針對上述復(fù)雜因素，施工方加強(qiáng)安全管理，實施最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定了嚴(yán)格的隱患排查、整治方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格技術(shù)交底的安全交底，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)重大危險源和重大隱患的監(jiān)控，加強(qiáng)“三臨”、“四口”防護(hù)，加強(qiáng)個人防護(hù)，采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品，采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)新工藝和新材料，借鑒和采用新的安全生產(chǎn)理念和技術(shù)，采用自動監(jiān)控和安全聯(lián)動裝置等手段控制施工現(xiàn)場等。這些措施有效減少了隱患，降低事故發(fā)生的概率。

三、墨菲定律對當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的啟示

當(dāng)前，水利工程建設(shè)規(guī)模較大，工程事故也時有發(fā)生，雖然絕對數(shù)字不大，但仍造成一定的社會影響。筆者認(rèn)為應(yīng)深入研究墨菲定律，并應(yīng)用于水利工程安全生產(chǎn)管理工作中，從而降低水利工程安全事故發(fā)生的概率。

1.強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕違規(guī)違法建設(shè)

安全生產(chǎn)管理工作需要嚴(yán)格的制度。筆者認(rèn)為首先工程建設(shè)要符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，符合建設(shè)程序。從規(guī)劃論證開始就把安全納入其中，設(shè)計上嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時”原則，確保工程設(shè)計安全；施工中加強(qiáng)安全管理，規(guī)范作業(yè)，安全施工；驗收時，對不符合安全要求的工程堅決不予驗收。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，政府和建設(shè)方必須加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化制度落實，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”。

2.重視和嚴(yán)防小概率危險事件的發(fā)生

由于小概率事件在一次實驗或活動中發(fā)生的可能性很小，是導(dǎo)致僥幸心理和麻痹大意的根本原因。墨菲定律從強(qiáng)調(diào)小概率事件重要性的角度明確指出：雖然危險事件發(fā)生的概率很小，但在一次實驗（或活動）中仍可能發(fā)生，因此必須引起高度重視。許多水利工程事故都是由小的隱患積累和疊加以致釀成事故。因此，必須重視和嚴(yán)防小概率危險事件的發(fā)生。

3.嚴(yán)格隱患排查和整改

墨菲定律的基本原理表明事故的發(fā)生是因為存在發(fā)生的可能性，它是由大量隱患構(gòu)成的，最大限度地排除隱患就是把事故發(fā)生的可能性降到最低。因此，隱患的排查是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵。事實上很多單位的隱患排查工作流于形式，沒有做到檢查“橫向到邊、豎向到底”，以致隱患不能及時得到排查，為事故的發(fā)生埋下了暗索。

4.構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)管理體系

眾多事故教訓(xùn)和墨菲定律的基本原理表明：安全生產(chǎn)管理工作必須多措并舉，構(gòu)建和完善參建各方的安全生產(chǎn)管理體系，完善各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建立完備的安全生產(chǎn)執(zhí)法和管理隊伍；組建專家型安全生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)，破解安全生產(chǎn)工作難題；成立重大隱患專家鑒定組并開展重大事故隱患和危險源鑒定工作；加大投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和設(shè)施。

當(dāng)前水利工程建設(shè)對安全生產(chǎn)管理工作提出了更高要求，必須謹(jǐn)守“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅持“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”，從小小的隱患抓起，踏踏實實做好安全工作，為水利工程建設(shè)提供有力的安全保障■