呵護(hù)環(huán)境的雙保險
——輸變電工程電磁環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理解析

文 Article_董麗潔 柯昌麟 王海濤

輸變電工程包括變電站和輸電線路，理論研究表明，其產(chǎn)生的工頻電磁場對生物的主要影響是感應(yīng)電場與電流。世界衛(wèi)生組織（WHO）文件指出，不認(rèn)為輸電線和配電線周圍的極低頻電場對健康有危害，但仍然要求給出標(biāo)準(zhǔn)。

輸變電工程的國際及國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

針對輸變電工程電磁環(huán)境，目前世界上已有多個組織和國家制定了工頻電磁場的標(biāo)準(zhǔn)，具體工頻電場和磁場限值見表1。

表1 一些組織和國家居民區(qū)工頻電場和磁場限值

通過表1可以看出，大部分國家和組織制訂的暴露與控制標(biāo)準(zhǔn)限值，都比國際非電離輻射防護(hù)委員會（ICNIRP）導(dǎo)則推薦的公眾居住環(huán)境允許曝露限值更為寬松。在2006年，世界衛(wèi)生組織正式發(fā)表了《制定以健康為基礎(chǔ)的EMF標(biāo)準(zhǔn)的框架》這一指導(dǎo)性官方文件，推薦所有成員國對電磁場限值采納國際標(biāo)準(zhǔn)，即采納國際非電離輻射防護(hù)委員會曝露導(dǎo)則與限值。

在我國，《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范（HJ/T24-1998）》推薦以4千伏/米（kV/m）作為居民區(qū)工頻電場評價標(biāo)準(zhǔn)，以0.1毫特斯拉（mT）（1mT=1000μT）作為磁感應(yīng)強(qiáng)度的評價標(biāo)準(zhǔn)?！秶噎h(huán)境保護(hù)總局關(guān)于高壓輸變電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評適用標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》中指出工頻電場標(biāo)準(zhǔn)為居民區(qū)4千伏/米（kV/m），磁感應(yīng)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)為0.1毫特斯拉，農(nóng)田區(qū)域工頻電場小于10千伏/米。中國的居民區(qū)工頻電場標(biāo)準(zhǔn)允許限值比ICNIRP導(dǎo)則推薦值還要小，說明中國的允許限值更為安全。

輸變電工程環(huán)境影響評價要求和環(huán)境管理

我國的《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目須進(jìn)行環(huán)境影響評價。建設(shè)單位在建設(shè)輸變電工程時應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價，環(huán)評機(jī)構(gòu)在編制環(huán)評文件前應(yīng)調(diào)查項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀，然后根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行工程投運(yùn)后的電磁環(huán)境影響預(yù)測，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，包括對類比工程和項(xiàng)目所在地以及項(xiàng)目評價范圍內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)的電磁環(huán)境等因子進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測。

對于環(huán)評文件的編制，國家也有明確的規(guī)定：必須委托有輸變電及廣電通信類別環(huán)評資質(zhì)的單位來完成。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，送（輸）變電工程中，500千伏以上及330千伏項(xiàng)目涉及環(huán)境敏感區(qū)的需要編制環(huán)境影響報告書，其他110千伏以上項(xiàng)目均應(yīng)該編寫環(huán)境影響報告表。

國家對于環(huán)評文件的審批，也有相關(guān)的程序。環(huán)境保護(hù)部2009年第7號公告中，明確了環(huán)境保護(hù)部審批和環(huán)境保護(hù)部委托省級環(huán)保部門審批的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。在我省，220千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目按照環(huán)境保護(hù)部2009年第7號公告要求執(zhí)行審批程序，110千伏項(xiàng)目由地市環(huán)保行政主管部門審批，35千伏及以下項(xiàng)目不需要履行環(huán)評審批手續(xù)。

典型輸變電工程的電磁環(huán)境現(xiàn)狀

一般情況下，輸變電工程的電磁環(huán)境影響都比較小，根據(jù)環(huán)境影響評價及環(huán)保部門的要求，建設(shè)單位會針對具體情況采取相應(yīng)的環(huán)保措施，如提高導(dǎo)線對地高度、采用同塔多回架設(shè)、單回路采用倒三角形布置、雙回導(dǎo)線采用逆相序布置方式、適當(dāng)調(diào)整線路走向避開環(huán)境敏感點(diǎn)等。

采取以上環(huán)保措施后，環(huán)保部門還將按照國家規(guī)定對輸變電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，一些典型的輸變電工程驗(yàn)收前的電磁環(huán)境監(jiān)測結(jié)果見表2。

表2 典型輸變電工程電磁環(huán)境現(xiàn)狀

將表2實(shí)測數(shù)據(jù)與國家現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照，可以看出，各電壓等級輸變電工程的工頻電場、工頻磁場均小于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。電場強(qiáng)度最大值為3.06千伏/米，為標(biāo)準(zhǔn)限值的76.5%；磁場強(qiáng)度最大值為4.45微特斯拉（μT），僅為標(biāo)準(zhǔn)限值的4.5%。表2中數(shù)據(jù)均為輸變電工程附近一定范圍內(nèi)的實(shí)測值，而隨著距離的增加，電磁場水平會進(jìn)一步衰減。

為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長對電力的需求，我國加快了特高壓建設(shè)的步伐，1000千伏晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程已經(jīng)投入運(yùn)行，在環(huán)保部組織的特高壓竣工環(huán)保驗(yàn)收時，由環(huán)保部環(huán)境工程評估中心出具的竣工驗(yàn)收報告表明，其電磁環(huán)境監(jiān)測結(jié)果滿足環(huán)保要求。

家用電器的電磁環(huán)境現(xiàn)狀

現(xiàn)實(shí)生活中，家用電器已經(jīng)較為普及，一般家庭都存在一定的電磁場，根據(jù)有關(guān)資料，我們得到一些家用電器的電磁場監(jiān)測值，見表3。

表3 家用電器的電磁場強(qiáng)度

我們可以看出，所測試幾種家用電器的工頻電磁環(huán)境水平都不高。但是，不同家用電器周圍的電磁環(huán)境差別較大，彩色電視機(jī)7厘米處電場強(qiáng)度最大，為592.0伏/米（V/m），150厘米處已降為9.314伏/米；而42寸等離子電視機(jī)120厘米處，電場強(qiáng)度為2.096伏/米；顯像管彩色電視機(jī)的電磁場強(qiáng)度要明顯大于等離子電視機(jī)。一些電器周圍的磁感應(yīng)強(qiáng)度相當(dāng)高，微波爐周圍的磁感應(yīng)強(qiáng)度達(dá)到9.061微特斯拉，高于輸變電工程對住宅的影響程度。

近年來，手機(jī)給人們帶來了極大的方便，手機(jī)的電磁輻射問題也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。表4是相關(guān)資料給出的手機(jī)輻射強(qiáng)度監(jiān)測值。

表4 手機(jī)電磁輻射監(jiān)測值

由表4可看出，GSM手機(jī)的輻射值要遠(yuǎn)大于CDMA手機(jī)，隨著距離的增加，GSM手機(jī)的電磁輻射值大幅衰減。GSM手機(jī)剛連接呼叫時的測值要大于通話狀態(tài)時的測值，因此，手機(jī)用戶在撥號時，應(yīng)看到顯示屏指示接通后，再將手機(jī)放到耳邊通話，或者使用耳機(jī)。CDMA手機(jī)的呼叫狀態(tài)測值與通話狀態(tài)測值則沒有大的差異。

輸變電工程電磁場對環(huán)境的影響

在距離500千伏輸電線25～80米的房屋內(nèi)部，所測得的電場值在3.7伏/米～9.2伏/米之間。220千伏線下跨越房屋的內(nèi)部所測電場值為5.4伏/米，110千伏線下跨越房屋內(nèi)部所測電場值為4.3伏/米。與一些家用電器的電場值相比，房屋內(nèi)部因輸變電工程產(chǎn)生的電場值與其相當(dāng)，或者更低。

美國研究人員也對從事等電位作業(yè)或間接作業(yè)、工齡達(dá)20多年的10名工人進(jìn)行了長達(dá)9年的醫(yī)學(xué)跟蹤研究，結(jié)論是他們的健康并未受到電場的影響。美國的大學(xué)在印第安納進(jìn)行的輸電線路對附近植物生長影響的研究表明，輸電線路對農(nóng)作物的生長和產(chǎn)量沒有明顯的影響。

近年來，國家要求輸變電工程執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施與項(xiàng)目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度和項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收制度已經(jīng)非常規(guī)范。另一方面，電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，在輸變電工程的建設(shè)過程中落實(shí)環(huán)保要求，采取多種環(huán)保措施，使輸變電工頻電場、工頻磁場均滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，對公眾的影響都控制在達(dá)標(biāo)水平，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。