長江產業帶應借水轉型

本刊記者 王明王月

長江產業帶應借水轉型

本刊記者 王明王月

千百年來，江河已成為孕育社會文明與流域經濟的搖籃。長江作為我國第一大河，干流全長6300公里，流域面積180萬平方公里，約占全國總面積的1/5。在其覆蓋下，長江流域已成為自西向東橫貫我國人口密度最高的區域，同時也是產業規模最大、經濟活動最活躍的區域。在內河發展又逢重要機遇之際，長江流域的產業結構將如何重整與布局呢？帶著這個問題，我們采訪了重慶市政府參事、原重慶工商大學校長王崇舉先生。

記 者：長江沿江地區擁有廣闊的腹地和發展空間，是世界上可開發規模最大、影響范圍最廣的內河流域經濟帶，對于支撐我國經濟持續發展具有不可替代的突出戰略地位。那么，目前，長江沿岸的產業格局有什么特點？

王崇舉：目前，沿長江地區已形成了較為完備的重化工業、加工制造和高新技術的產業組織和分工體系，形成了鋼鐵、石化、能源、汽車、機電、輕紡、建材等具有國際競爭力的戰略產業集群，成為全球重要的制造生產基地之一。

當前長江沿岸產業布局的特點是自西向東橫貫我國中部，形成了東部、中部、西部的區域經濟帶。上海、江蘇隸屬于東部，江西、安徽、湖南、湖北橫亙中部，重慶、云南、四川位居西部，但上述三個板塊各自均為東中西部區域經濟社會發展態勢相對較好的板塊，2009年，三板塊分別占東、中、西部GDP比重的25.2%，61.9%和40.2%。

沿江的大農業基礎地位居全國首位，沿江九省市的糧棉油產量占全國40%以上。重化工業和機電制造業密集帶已經形成，鋼鐵工業擁有寶鋼、上鋼、馬鋼、武鋼、攀鋼等5個特大型企業、21個全國重點企業和20個骨干企業，分別占全國相應企業總數的42%、50%和36%，上世紀90年代初，以金山石化、揚子石化、鎮海石化和岳陽石化等11個大型企業為主的石化工業，總產值約占全國1/3以上。沿江地區汽車和水泥產量也分別占全國43.5%和36%，電子信息產業也在全國占有重要地位。區內還有豐富的旅游資源和鐵、天然氣、硫、磷、建材、有色金屬、稀土等礦產資源。上述支柱產業產品和礦產品的運輸明顯依賴于水運。

記 者：沿江產業因水而生，因水而興。那么，是不是長江流域的產品運輸大多依托于長江航運能力？

王崇舉：歷史上，中國在相當一段時期主要依托水路運輸，在過去沿江地區，大宗產品運輸大都依賴于水運，比如農產品的集散，礦石、鋼鐵運輸等。中國的鋼鐵大多分布在沿江地區，如馬鞍山鋼鐵公司、武鋼等。鋼鐵運輸屬于“傻大笨粗”，需要成本較低的運輸方式，因為這些低成本的運輸方式本身附加值就不高，而水運的最大特點就是單位運價低。所以分布在沿江地區的大宗產品依靠水運來降低經濟成本。但水運又有它的缺點，在運輸過程中，不能實現門對門服務。在幾種交通工具中和航空相似，離供求的距離最遠，這樣轉運的成本較大。

改革開放30多年來，立體交通或綜合交通的發展是非常迅速。如鐵路、公路（尤其是高速公路）、航空、管道等交通運輸工具應運而生，對水運的沖擊很大。

記 者：“十二五”期間，國家正在大力推動經濟發展方式的轉變。在這種背景下，長江經濟產業結構將發生哪些變化？

王崇舉：由于長江流域各個中心城市主導產業、支柱產業、產業鏈有很大差異。但同時它們又有很多共性，這種共性和差異，使產業鏈從低端向高端發展，在小的區域內形成一個產業集群。從而使長江流域的產業創新，可能比其他的內陸城市，條件更有利一些。

過去的中國制造業處于低端，那時中國的產業不講究產業鏈，現在我們要提升國際競爭力，要重視新產品的研發，提升產業的層次，也就必須延長產業鏈。對上海而言，其會把需要普通勞動力多、附加值偏低的制造業、重工業向內陸縱深轉移，自己則積極發展那些占用勞動力相對偏少，要求知識含量比重較高的新興產業。而作為長江上游的代表，重慶這兩年積極發展信息技術產業，是因為現在的技術分工已經將研發和制造分開了，重慶實際只得到了筆記本電腦的制造權。而研發一般在長三角地區，所以這就意味著沿長江流域的合作會進一步加深、加強。

記 者：實施西部大開發是黨中央、國務院面向新世紀作出的重大戰略決策，為長江沿岸產業帶加快發展帶來了新的歷史機遇。那么，處于西部地區的長江上游經濟帶，其產業結構會發生哪些變化？

王崇舉：過去講西部大開發，更多的是想最大限度地利用西部的資源來發展區域經濟，如在上世紀90年代，西部大開發片面地開采地上和地下資源，導致資源過度開發。這種粗放型的經濟發展，對環境和整個區域經濟的發展是十分不利的。

當前，利用黃金水道的運輸優勢進行產業轉型，是個非常好的出路。把外部經濟資源，主要是把資本技術引進來，現在我們沿江的很多產業，逐漸都在往西部推進，而且已經不再都是那種低層次的勞動密集型產業，像一些高精尖的產業、農副產品的加工等也在積極向西部轉移。

整個西部大開發要從“面”的開發變為“點”的開發。西部是一個生態環境相對脆弱的地區，對全國乃至世界都是很重要的生態環境區。因此要提倡綠色發展，把環境放在首要位置。比如，重慶的生態環境差了，三峽水庫、長江流域、南水北調的水質就都差了。從這個意義上講，生態環境決定了西部不能全部開發，只能是以“點”方式逐漸展開。

記 者：作為西部開發和長江經濟區的重要城市，重慶在經濟的發展與環境的保護中如何能尋找到一個平衡點呢？

王崇舉：不管經歷多少年，國家怎么發展，水都是人類最基本的生存保障。一般來講，潔凈、有效利用的水越來越少。讓潔凈、有效利用的水持續發展，是擺在全國人民和國家政策面前的一個相當重要的事情。而重慶則成為保護國家水資源的重要戰略要地。從這個意義上講，重慶的發展一定要考慮到戰略責任，國家也應該考慮合理的補償機制。因為不提供補償，那么人們就會覺得沒有責任來保護。其結果造成的破壞可能是永遠無法彌補的。所以國家應該盡快研究出臺相關政策，一定要責、權、利相結合。