我國建筑鋼結構行業發展“十二五”規劃

按照國家《關于國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和住建部《建筑業發展“十二五”規劃》的內容，結合行業特點和發展狀況，特對2011～2015年我國建筑鋼結構推廣、運用提出如下發展目標和實施意見。

一、我國建筑鋼結構發展現狀

建筑鋼結構行業，主要指在國內從事建筑鋼結構制作、加工、安裝的企業及附屬產品的生產企業，隨著我國工業化、城市化建設步伐的加快，現代建筑技術的廣泛運用，這一行業得到迅猛發展。據不完全統計，到2010年底，全國擁有規模不等的鋼結構加工、制作企業1萬多家，年建筑用鋼量達3000萬噸以上。新建成的奧運鳥巢、中央電視臺新址、上海環球中心等鋼結構建筑產品，成為這一行業的代表之作。

從行業構成看，以中冶、中建、寶冶等為代表的國有鋼構企業，以原材料加工、總承包施工為主，重鋼結構經驗豐富，承接大型廠房、鋼結構建筑居多，市場覆蓋面較廣。

以杭蕭、精工、東南網架等為代表的民營鋼構企業，實施設計、加工、施工一體化，承接各類廠房、高層建筑、展館等，技術實力較強、市場知名度較高。

以巴特勒、美聯等為代表的外資鋼構企業，注重輕鋼結構二次設計和新材料、新技術的運用，在工業廠房、展館、超高層建筑等領域實力雄厚,有較豐富的經驗。

還有數量眾多、規模不一的民營中小型鋼結構公司，由于實力較弱，多承接大型鋼結構企業的來料加工、提供配套服務，運營成本較低，靠低價開拓市場，維系企業經營。

從行業發展狀況看，我國是一個產鋼大國，但并不是鋼結構強國，鋼鐵行業存在著產能過剩、國內市場供大于求的矛盾，我國鋼結構制作安裝企業呈現出分布不均衡、布局不合理的現狀，企業數量上不少，但上規模、有影響力的企業不多，缺乏有國際競爭力的品牌和一流企業，行業發展亟待規范。

因此，“十二五”期間，要根據國家發展規劃的要求，通過產業政策調整，重點扶持一些節能低耗、規模經營的大型鋼結構企業，提升整個行業發展質量，要適應市場需求，逐步淘汰部分不正規、粗制濫造、低效益的高能耗企業，進一步規范我國鋼結構行業的市場秩序。

二、“十二五”期間建筑鋼結構的發展趨勢

“十二五”期間，我國的鋼鐵企業和鋼鐵制造業在積極的產業政策扶持下，將保持持續健康的發展態勢。據初步統計，2010年我國鋼鐵行業粗鋼產量為6.2億噸，比2009年增長9.3%。2011年的我國鋼鐵產量仍將保持一定的增長水平，國內仍將是鋼材、鋼結構和鋼鐵制品消費的主要市場。

由于鋼結構具有結構牢固、造型獨特、施工簡便、可回收利用、造價相對較低的特點，在未來五年的城市建設和基礎設施建設中仍將占據相當比重，而且隨著城市功能的提升，土地資源緊缺，高層和超高層建筑的普及，建筑鋼結構市場仍將保持較大的增長規模。

我國屬自然災害多發的國家，建筑結構安全直接關系人民生命財產的安危，鋼結構將越來越受到社會的關注、用戶的信賴。尤其在土地資源極度匱乏、開發和保護耕地矛盾十分突出國情下，推廣使用鋼結構建筑，向高度、空間獲得更大建筑面積，成為最具價值、效益的選擇。

從市場前景看，隨著國家加大基礎設施建設的投入力度，建筑鋼結構將廣泛運用到能源工程、基礎設施、高層住宅等領域，城市地鐵和輕軌工程、立交橋、高架橋等城市公共設施都將越來越多的采用鋼結構，鋼結構前景廣闊。

隨著綠色、環保建設理念的普及，鋼結構住宅設計規范及配套技術日趨成熟，鋼結構建筑規模將有所提升，由于我國鋼材價格、勞動力成本都遠低于國際水平，勢必對輕鋼結構集成化住宅的研發、推廣都將產生積極影響。

三、發展建筑鋼結構的指導方針和目標

“十二五”期間，國家要實現節能減排、科學發展的目標，必將通過調整產業結構。根據這一要求，建筑鋼結構的發展方向是：必須符合國家的產業結構調整政策，轉變經濟增長方式，改變模式粗放的現狀，推動建筑鋼結構行業走資源節約型、節能低耗、綠色環保型的健康發展之路。

根據國家產業政策發展要求，“十二五”期間，我國建筑鋼結構發展的指導方針是：深入貫徹科學發展觀，以建筑節能減排為重點，大力推行綠色、低碳的建設理念，通過技術引領、優化設計，逐步實現年建筑鋼結構用材占到全國鋼材總產量的10%左右，鋼結構住宅建設占到房屋總建筑面積15%左右。

要實現上述目標，“十二五”期間，要在建筑鋼結構行業內開展科研攻關和技術創新活動，配合國家相關部門，出臺一些產業扶持政策，投入必要的資金,對大型鋼構企業在開發應用方面給予必要的支持，改變當前鋼結構領域發展不平衡、布局不合理的現狀。

為建筑鋼結構行業的發展創造更有利的市場環境，積極與政府建設主管部門溝通聯系，結合國家“十二五”期間對《建筑法》等市場招投標法律法規的修訂完善，力爭在企業資質、市場準入和理順專業承包關系等方面出臺一些指導性意見，規范行業的健康發展。

要加強行業協會間的合作，通過“中國鋼結構工程金獎”、“行業50強”等評選表彰活動，在行業內開展技術領先、節材增效的活動，帶動整個行業提高工程質量、降低鋼材消耗，提升鋼結構行業的發展水平。

要充分利用國家和地方出臺的一系列鋼結構住宅產業化發展的指導政策，組織科研機構、設計單位和生產企業密切合作，制定適合我國國情的技術規范和標準，通過試點和示范，推動鋼結構住宅產業化的健康發展。

要進一步優化建筑鋼結構的設計理念，提倡合理用鋼、節能減排。由于鋼材生產要消耗大量的能源和資源，因此，在提高結構質量等級的同時，不斷降低單位工程的鋼材使用量，這一發展新態勢應該成為建筑鋼結構行業的共識。

四、推動建筑鋼結構發展的幾個重要戰略

“十二五”期間，建筑鋼結構領域要堅持規模與效益并重的戰略。引導企業轉變經濟增長方式，調整結構，改變單純依靠規模擴張的發展模式，科學合理配置資源，提高企業的經濟效益。

要大力實施科技創新戰略。推動企業改善施工工藝，利用先進管理軟件和現代機械裝備，控制產品質量，降低材料消耗，逐步淘汰高耗低能的落后工藝，提高鋼結構建筑產品的推廣利用價值。

要大力實施品牌戰略。通過強強聯合、提升企業的核心競爭能力，從行業內培育一批技術先進、與國際標準接軌的，具備設計、制作、安裝能力，在國際市場具有競爭實力的企業集團。

要大力推廣節能減排戰略。通過建立綠色環保認證體系，進一步提高鋼結構工程、鋼結構產品的質量和工藝水平，優化設計方案，發展綠色建筑，積極推行新的環境評價體系。

要大力推進人才強企戰略。通過推廣新的資質考核評價體系、發揮各地協會和專家委員會的作用，加強信息交流和溝通，培訓實用技術人才，為行業可持續發展提供技術支持和人才保證。

五、加強建筑鋼結構行業標準的制定和研究

要認真組織好技術標準和專業規范的修訂和完善，適應建筑鋼結構行業的快速發展，組織行業相關部門制訂一系列法律法規和行業的國家標準，嚴格執行建筑工程強制性條款，淘汰落后施工工藝，提高新建工程的驗收門檻，提高行業發展的質量和水平。

要大力推動建筑鋼結構企業嚴格執行行業規范和技術標準，通過教育和宣傳，鼓勵企業確保工程質量，提高產品質量。強化檢驗檢測手段，對一些偷工減料、擅自修改工程設計、粗制濫造、質量低劣的企業必須淘汰出局。

要建立鋼結構建筑設計方案的評審制度。從提高建筑鋼結構工程的設計水平入手，對設計方案實行分級審查，既要確保工程功能、質量，又要合理節約鋼材，在全行業內推廣標準化、定型化工藝，確保建筑鋼結構的安全穩定性能。

要積極推廣新材料，開發新技術。按照可持續、高能效的運轉機制要求，推動建筑鋼結構企業增長方式的轉變，實現低消耗、低排放的綠色產業發展目標。

要組織開展技術攻關和課題研究工作，產研結合、服務企業。對一些關鍵技術、工法注意總結提煉，形成新的行業規范，增加建筑用高強度低合金鋼品種，擴大耐腐蝕鋼、耐火鋼、不銹鋼等的應用領域。

六、建筑鋼結構發展的幾條具體措施

“十二五”期間，推動建筑鋼結構發展的幾條具體措施是:

（一）面向世界、學習先進經驗，與國際市場接軌。通過請進來、走出去的形式，與發達國家在鋼結構建筑領域開展廣泛的技術合作和交流，研究和推廣國外的先進技術、經驗，找出差距，迎頭趕上。

（二）適應市場需要推進設計理念優化。要著眼培養我國自己的鋼結構工程設計人才隊伍，重視鋼結構工程的個性展現和藝術品質，增加鋼結構工程的中國“元素”，實行產學研結合，更新知識，培育出更多的“鋼結構設計大師”。

（三）加強對建筑鋼結構行業的協調管理。協助政府相關部門規范行業的資質和信譽管理體系，改變一些地區鋼結構企業盲目上馬，一哄而起，造成產能過剩，資源浪費的現象。進一步強化行業自律，整頓市場無序競爭、偷工減料的惡疾，提高工程的質量和使用壽命。

（四）積極組織院校、企業和科研設計機構的聯合，解決科研開發資金不足，標準及規范修訂周期太長,標準及應用規范、規程缺項，鋼材標準與工程設計、施工規范規程銜接不上等問題。

（五）加強鋼結構行業內企業間的技術合作與交流，提高加工企業和施工安裝企業的技術裝備、機械手段，完善計算機運用網絡體系、提高鋼結構企業的產品質量和管理水平。

（六）通過舉辦各類展覽、展示活動，與鋼結構企業密切合作，向國內外提供一個建筑鋼結構發展成就的展示平臺，普及鋼構建筑的知識，提高社會、用戶對鋼結構產品的認知度，推進鋼構行業的健康有序發展。

（七）多渠道、多形式地培養企業實用技術人才。針對當前鋼結構專業技術人員缺乏，關鍵崗位缺少技術工人的問題，從2011年開始，組織好焊接工程師、結構工程師及管理“八大員”的培訓取證，特殊工種必須做到持證上崗。

（八）強化協會為企業服務的職能，逐步建立建筑鋼構企業信息數據庫，發揮行業協會在規范市場秩序、拓展市場渠道、加快標準規范編制、相互交流學習等方面的組織協調作用。