臨朐縣城鎮密集地區統籌產業發展與布局研究

夏鳴曉 楊雯雯 沈光明

臨朐縣位于山東省濰坊市西南部，沂山北麓、彌河上游，是國家級“生態旅游縣”和“生態示范區”，自然資源和環境條件優良。目前，全縣經濟發展處于工業化快速發展時期，其中城關街道、東城街道、五井鎮、冶源鎮、辛寨鎮屬于全縣經濟最發達地區，并且城鎮間距離相近，經濟聯系緊密，成為臨朐縣城鎮密集地區，肩負著輻射帶動全縣經濟發展的重要角色。因此，在本區研究建立經濟類型先進、生態環境優良、資源持續利用的生態經濟型產業發展與布局體系，將具有十分重要的現實意義。

1 區域概況

城鎮密集區位于縣境北部的沖積平原，礦產資源儲量豐富。農業以特色種植、養殖業為主。工業以制造業為主，各區發展特色明顯(見表1)。

表1 工業發展產業現狀

旅游業和商貿業是臨朐縣城鎮密集區服務業中兩大亮點。旅游業主要分布在以彌河為主軸，以源水庫、老龍灣、海富山、朐山等景點有機串聯的彌河風景區。商貿業主要分布在縣城的城關、城東兩個街道。

2 產業發展與布局存在問題

2.1 農業產業化體系尚不完整

農業產業化體系尚不健全，龍頭企業作用不明顯，不利于農業規范化、集約化發展、科技化發展。

2.2 旅游資源優勢尚未形成經濟效益

前城鎮密集區旅游景點開發力度明顯不夠，景點間缺乏有機串聯，尚未形成成熟旅游產品;旅游景點宣傳力度不大，知名度不高;與外部地區以及上一級旅游景點缺乏協調。

2.3 工業布局與生態環境保護之間缺乏合理規劃

城鎮密集區內工業分布廣泛，依靠對工業用地類別分類的方法，可以判斷出各工業片區對生態環境影響的強弱。

工業分布與城鎮生態環境存在以下突出矛盾:

1)城關街道是縣城行政辦公、居住生活、市場商貿集中區，人口稠密，是全縣對外的形象窗口，因此對環境要求高，不宜大量布局如機械加工等污染性強的工業門類;2)冶源鎮、辛寨鎮、五井鎮三鎮都屬于重要風景旅游區，緊鄰縣城水源地冶源水庫，目前冶源和辛寨兩鎮工業布局距離冶源水庫較近，影響生態環境。

3 產業發展引導

3.1 重點發展現代制造業

臨朐縣城鎮密集區優勢制造業以農副食品加工、建材為重點發展類，其他類制造業為次重點發展類。農副食品加工應依靠農業資源地優勢，突出發展啤酒制造、牛奶加工、果品飲料加工、肉類加工等當今市場發展前景良好的產品，大力扶持有實力的知名企業，促進食品工業向深加工發展。建材業以鋁合金生產加工和水泥生產為重點，注重加快現有企業技術和設備改造，發展產業集群，打造臨朐建材品牌。其他制造行業如機械電子、醫藥包裝、紡織服裝等在市場經濟條件下都應鼓勵發展。

3.2 穩步推進以特色農業產業化為主導的現代農業

首先，經營方式依靠公司(大戶)加農戶的新體制，實現土地集中、生產銷售一體化發展;其次，農產品以水果、蔬菜種植，奶牛、肉鴨養殖為主，同時依靠科技開發新品種，爭取創建有機食品基地，打造生態農業品牌;第三，開發模式多元化，提高農產品出口比重，發展觀光農業。

3.3 積極推進以農副食品、建材、奇石批發集散為主的大流通商貿業

發展流通業對工農產業化發展有重要促進作用。其發展重點主要是:1)做大做強專業市場。重點發展以農產品、建材、奇石為主要特色的專業市場。2)發展物流業。依靠新建長深高速，培育物流業發展，形成山東中部地區物流交通樞紐。

3.4 大力發展以農業觀光、園林名勝、山水風景一體化特色旅游業

以彌河風景帶、老龍灣、海富山為名勝景點，以櫻桃園、葡萄園等農業種植園為農業觀光區，發展全方位、多層次的旅游項目。小區域內融入沂山風景區，大區域內融入濰坊千里民俗游。

3.5 適度培育依山傍水住宅和度假村為特征的生態型房地產業

著眼彌河風景區自然人文景觀，開發依山傍水的生態住宅、度假村。統一改造彌河周邊城鎮和村落，鼓勵周邊地區適量開發房地產業，提高彌河景區土地利用價值。

4 產業布局引導

4.1 布局思路

1)生態環境區內以布局生態農業、生態旅游業為主，外圍適當發展房地產業。生態環境區范圍主要包括風景名勝區、水源地等，產業布局以生態農業和生態旅游業為主。生態環境區外圍區依靠臨近山水園林的有利條件，可適當布局房地產業，成為經濟發展的新亮點。2)統籌工業企業布局，污染企業適度集中。統籌布局工業企業，按照在生態資源集中、人口密集的片區以布局第一、二類工業用地的工業類型為主，將第三類工業用地的工業類型向其余片區轉移，便于集中治理污染，減少治污成本。3)依靠重要交通設施，提高物資進出效率。長深高速公路是未來魯中地區縱向發展的主動脈，北可連接東營港，南可連接臨沂、蘇北地區，經過日菏高速向東還可連接日照。因此，產業布局要注意向長深高速靠攏，發展物流業。

4.2 布局引導

綜合以上因素，將城鎮密集區產業布局為五大產業區:

1)生態旅游業與生態農業綜合區。充分利用彌河風景帶重點布局生態旅游業和生態農業，形成的生態旅游業與生態農業綜合產業區。以冶源水庫、老龍灣、海富山以及葡萄基地、西瓜蔬菜基地、肉鴨養殖基地和虹鱒魚養殖基地等眾多旅游景點和農業資源形成農業觀光游，打造城鎮密集區綠色產業長廊。其他地區，根據自身條件發展生態旅游業與生態農業。2)環保型工業與臨河房地產業綜合區。冶源、辛寨兩鎮區緊鄰風景旅游區和生態環境敏感，未來產業布局以無污染或低污工業為主，其中，冶源以電子制造、服裝制造、汽車配件制造、瓶蓋加工、肉鴨加工、紡織工業為主;辛寨以布局紡織工業、食品制造、繅絲制造、醫藥制造、陶瓷制造為主。發揮臨河景觀功能，適當布局高檔房地產項目，豐富臨河景觀，提升景區人文氣息。3)資源型工業區。五井鎮產業發展資源型強，環境壓力較小，可以紡織工業、玻璃制造、農副產品加工、木器加工、塑料制品為主，適當發展污染性較大的石灰石化工業。配合環境治理，注意礦山資源的節約利用，有節制的進行科學開發和山體養護，避免對環境造成破壞性的損害。4)環保型工業及商貿綜合區。城關街辦屬于人口密集區，布局以無污染或低污工業的電子制造、醫藥包裝、服裝制造、農產品深加工、紡織工業為主;同時，大力發展以多類型專業市場為主的商貿業，提升自身檔次。5)設備制造及商貿業綜合區。東城街道工業發展雖然具有較高的污染性，但技術含量較高，具有良好的經濟發展前景。因此，目前還應提倡發展，通過提高技術處理手段，達到治污標準，提高治污效率。因此東城街道應以布局鋁型材、不銹鋼制造業、機械制造、橡膠制造、硬質合金制造、汽摩配件業制造、物流業為主。

［1］凌耀初.統籌城鄉發展實施策略［M］.上海:學林出版社，2009.

［2］縣域城鄉統籌發展模式探討——以四川郫縣為例［J］.唐山職業技術學院學報，2008(4):51-53.

［3］毛計文.關于城鄉統籌建設發展的思考［J］.山西建筑，2010，36(5):56-57.