“ 中星9號” 直播商業化的困局

本刊記者 煒煒

“中星9號”的榮耀

“中星9號”原計劃與中國航天科技集團制造的“鑫諾二號”電視直播衛星一起，構成中國第一代電視衛星直播系統。而由于“鑫諾二號”衛星出現技術故障，致使太陽帆板二次展開和通信天線展開未能完成，衛星無法提供通信廣播傳輸服務。這一偶然的變故使“中星9號”獨自承擔了開啟我國衛星直播時代的重任。

不僅如此，“中星9號”亦被稱為“民心工程”、“德政工程”。因為它并非一顆商業衛星，而是國家投入108億元公共資金建設的“村村通”工程的一部分。與地面、有線數字電視相比，衛星直播數字電視的優勢是覆蓋面積大，建設速度快、用戶接入容易，有效解決了偏遠地區群眾看不到電視、聽不到廣播的難題。

資料顯示，“中星9號”直播衛星傳輸容量大，能同時播出150～200套標清和高清電視節目。一期直播衛星 “村村通”節目平臺具備最多可播出48套標清數字電視節目和48套立體聲廣播節目的能力。在這48個電視節目中，除卻有央視節目外，還播有地方省臺。這對于常見收看不到電視的邊遠地區普通民眾來說，足夠在相當長的時間里滿足他們的精神文化需求。

同時，身為一顆電視直播衛星，“中星9號”采取不加密方式傳輸節目，居民只要安裝0.45～0.6米直徑的“小鍋”和接收機，信號便可以直接到戶、直接收看，而不必經地方電視臺轉播。最近，甚至有企業開發出了更小的天線，大大方便了居民接收。

在國家廣播電影電視總局網站上發布的《<衛星電視廣播地面接收設施管理規定>實施細則》第六條中明確指出，“個人不得安裝和使用衛星地面接收設施。 但在收不到當地電視臺、電視轉播臺、電視差轉臺、有線電視臺（站）的電視節目的地區，個人可申請安裝衛星地面接收設施接收境內電視節目。 ”但這些什么都收不到的地區，多為老少邊窮，因此廣電總局以國家招標方式采購了大批終端，免費贈予偏遠農村地區。據2010年《直播星調研報告》顯示，廣電總局的“村村通”工程已經進行了三次公開招標，共采購1300萬套設備衛星接收設備，前兩期招標的接收機已經基本安裝到位。

暗涌的市場

由于國土遼闊、人口眾多、分布不均，中國成為世界上最適合發展衛星直播業務的國家之一，其年潛在市場之巨大居世界首位。據2010《直播衛星調研報告》顯示，到2011年，合法的中國直播衛星用戶將有望超過1500 萬，終端設備市場以及收視費的總體規模在百億元左右。預計衛星機頂盒需求量遠超過“十一五”規劃的2500～3500萬套。

這些可人的充滿誘惑的市場，致使直播星“山寨鍋”市場陡然興起。公開資料顯示，截止至2010年第三季度，直播星的“山寨鍋”用戶超過了4000萬，加上“村村通”工程的1300多萬合法用戶，短短幾個月的時間，就已形成了超過5000萬的用戶群體。這些“山寨鍋”用戶不支付任何費用，所能收看的電視節目與當地有線臺基本相同。于是，很多人就此放棄了有線電視服務。

山寨用戶的存在，不但打亂了“村村通”工程的部署，也極大地影響了有線電視運營商的利益。因此，甚至出現了有線臺故意干擾衛星信號的事件。

為了遏制“山寨鍋”的蔓延，2010年1月4日起，“中星9號”開始發送加密信號。一期國家及地方配套招標的一期369.8萬臺經過升級可以正常搜索到48套電視節目，而直播星“山寨鍋”則由于PID碼（包識別碼）不正確，僅能收看12個電視節目。

加密維護了有線臺的利益和國家的規劃，而幾千萬的“黑戶”無法正常收看，引起網友的強烈反對。很多精通衛星廣播技術的發燒友摸索出了破解方法，并在網上流傳?！爸行?號”的相關網站、貼吧、論壇出處可見破解方法和反對加密的聲音。甚至蔓延到人民網、鳳凰網、天涯等知名網站。

破解帶來的是一波接一波的加密……直到第二十二次。

民心工程引起這么大的爭議，很大一部分原因來自“129號令”。“129號令”全名為《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》，由國家于1993年頒布，規定國家對衛星地面接收設施的生產、進口、銷售、安裝和使用都實行許可制度，并規定個人不得安裝和使用衛星地面接收設施。

這個政令的基本理念，是禁止境內居民直接收看國外電視節目，以保證國家的政治安全和社會穩定。不過業內人士說，目前“中星9號”信號使用的是我國自主知識產權的信號格式，不存在被國外勢力竊用的可能性，其推廣不應該受到限制。

為此，不僅僅是直播星公司、衛星接收終端生產廠家及協會等方面要求修訂129號令，同時，大批“山寨鍋”用戶和衛視發燒友通過各種渠道也發出了類似的呼吁。

為了抑制“山寨鍋”而采用加密的方式，很大程度上有利于地方有線電視經營商。而一旦直播星開放商業使用，必然造就一個遠比地方有線臺強大的電視企業。一方面，中國需要強大的電視傳媒集團，來實現國家的文化產業發展戰略；另一方面，讓地方臺在直播星的強大攻勢下紛紛枯萎，也不利于文化產業的發展壯大。因此，如何實現直播星和有線臺的平衡，是一個具有中國特色的嚴峻問題。

據業內人士表示，直播星業務公開運營已經寫入廣電總局的十二五計劃中。而廣電總局已于去年9-10月期間，起草完成了直播星商業化運營草案。據悉，“中星9號”的商業運營啟動后，直播星設備將由地方有線電視企業銷售和運營，這就可以增加有線電視企業的收入，緩解之前直播與有線的矛盾。

如果上述消息屬實，直播星今年將開始進入大規模推廣。同時，有消息稱，新款直播星機頂盒將具備增加定位功能，以防止流入有線電視覆蓋區。2010年11月9日，張海濤副局長在石家莊舉行的廣電總局科技委八屆四次會議上表示，目前總局正在對“中星9號”直播星定位進行重新研究。對直播星業務進行公開運營已經寫入總局十二五計劃。他還透露，正在考慮與移動運營商合作，通過移動基站數據對機頂盒進行定位，基站信息超出設定范圍的，設備將進入自動保護狀態，無法提供正常的收視服務。業內人士分析，此類定位服務的設備與技術都不存在困難，但涉及到移動通信服務費的問題。用戶在支付電視收視費之外，還要支付一筆不可忽視的移動服務費。如果費用過高，超過了農民的心理上限，完全可能把好事辦成壞事。因此，收費政策如何制定，令人矚目。