降低糧食類貨物保價(jià)運(yùn)輸賠付的思考

吉 靜

（上海鐵路局 蘇州站，江蘇 蘇州 215008）

蘇州西站隸屬蘇州站，位于蘇州市的西郊，辦理鐵路整車、集裝箱貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，是蘇南地區(qū)較大的鐵路貨物集散中心。貨場鄰近滬寧、蘇嘉杭高速公路，建有大型港池與京杭大運(yùn)河聯(lián)通，有鐵路專用線10條，分屬糧食、煤炭、金屬建材和石油化工品類，年均貨物到發(fā)量200萬t左右，其中發(fā)送貨物近百萬噸。近年來由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蘇州西站鐵路優(yōu)勢性貨源比重日益減少，競爭性貨源比重不斷增大，其中糧食類貨物保價(jià)運(yùn)輸賠付率呈現(xiàn)上升趨勢。如何保障糧食運(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸質(zhì)量是亟待解決的問題。

1 蘇州西站保價(jià)運(yùn)輸賠付現(xiàn)狀

近年來，隨著公路、水路競爭能力的不斷提升，鐵路貨源不斷減少，蘇州西站貨物到發(fā)量和鐵路保價(jià)運(yùn)輸收入處于徘徊狀態(tài)，鐵路保價(jià)運(yùn)輸貨物賠付率呈現(xiàn)上升趨勢，2009 年鐵路運(yùn)輸貨物保價(jià)賠付率由 0.36%上升為 2010 年 0.52%。

根據(jù) 2010 年蘇州西站的貨運(yùn)記錄來看，共編制記錄 240 批，其中被盜5批、丟失124批、損壞111批、整車被盜賠償1批。已經(jīng)索取記錄 156 批、托運(yùn)人裝車 46 批、到站告知結(jié)案 50 批、參加保險(xiǎn) 30 批。到達(dá)貨物占保價(jià)理賠金額比重大，其中以糧食類貨物 (含大米、玉米、稻谷等) 居多，而貨盜濕損又占絕大多數(shù)份額。2010年蘇州西站鐵路保價(jià)運(yùn)輸賠付中，糧食類貨物保價(jià)運(yùn)輸賠付金額占賠付總金額的60%。

由此可見，降低蘇州西站保價(jià)運(yùn)輸貨物賠付率，重點(diǎn)是做好糧食類貨物的安全防護(hù)工作。

2 糧食類貨物賠付的原因

（1）天氣因素。隨著蘇南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，蘇州從糧食產(chǎn)出地已成為糧食凈輸入地區(qū)。每年大批東北大米等糧食類貨物通過鐵路運(yùn)輸?shù)教K州西站貨場，往往是在江南梅雨季節(jié)集中到達(dá)，卸貨不及時(shí)易造成糧食淋濕霉變，給安排取送車作業(yè)，卸車、交付作業(yè)，大米交接驗(yàn)貨和核準(zhǔn)損失帶來影響。

（2）安全管理因素。用敞車代棚車裝運(yùn)大米現(xiàn)象較多，運(yùn)輸途中和貨場治安形勢復(fù)雜多樣，蓬布繩網(wǎng)被劃割破時(shí)有發(fā)生，造成貨物被盜、濕損。

（3）安全責(zé)任意識因素。由于取送車安排不夠及時(shí)，造成貨物滯留站場時(shí)間過長，延緩開展卸車作業(yè)和貨物核損定損工作；貨運(yùn)人員存在執(zhí)行制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格；裝卸車作業(yè)中也有違章蠻干現(xiàn)象，使大米貨損貨差擴(kuò)大。卸車作業(yè)范圍分散，治安防范力量不足，也是造成糧食類貨物被盜的因素。

（4）硬件環(huán)境因素。貨場倉庫設(shè)施陳舊、鏟板機(jī)具老化，包裝質(zhì)量較差、不斷重復(fù)使用。

（5）人員素質(zhì)因素。貨運(yùn)裝卸隊(duì)伍年齡老化、委外人員流動(dòng)較為頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能不高，使大米貨損貨差擴(kuò)大。

3 降低糧食類貨物賠付的幾點(diǎn)思考

3.1 強(qiáng)化內(nèi)部管理，分層負(fù)責(zé)到位

要降低糧食類貨物保價(jià)運(yùn)輸賠付，必須將糧食類運(yùn)輸安全管理納入車站全面質(zhì)量管理工作體系，進(jìn)一步細(xì)化貨運(yùn)人員、裝卸工種作業(yè)程序、工作標(biāo)準(zhǔn)。

蘇州西站在《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化糧食運(yùn)輸安全措施的通知》和《做好雨季糧食運(yùn)輸安全補(bǔ)充規(guī)定》的基礎(chǔ)上，根據(jù)每年的實(shí)際情況，修訂完善糧食類貨物運(yùn)輸管理辦法，大力開展糧食安全事關(guān)國家，事關(guān)民生，降低糧食類貨物保價(jià)運(yùn)輸賠付事關(guān)鐵路運(yùn)輸安全和維護(hù)保價(jià)承運(yùn)人合法權(quán)益的宣傳工作。制訂職工培訓(xùn)計(jì)劃、下達(dá)各級工作目標(biāo)，督促檢查執(zhí)行情況，積極協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)車間、裝卸服務(wù)公司和公安派出所，加強(qiáng)安全管理責(zé)任考核。各級負(fù)責(zé)認(rèn)真貫徹，分層到位盡職盡力，將降低糧食類貨物保價(jià)運(yùn)輸賠付落到實(shí)處。

3.2 強(qiáng)化責(zé)任觀念，提高業(yè)務(wù)能力

（1）強(qiáng)化責(zé)任觀念。要降低糧食類貨物保價(jià)運(yùn)輸賠付，必須強(qiáng)化安全意識教育，加強(qiáng)職工責(zé)任觀念，把培訓(xùn)安全意識作為重中之重，重點(diǎn)加強(qiáng)貨物的裝載加固，卸車、交付時(shí)防止大米貨損貨差擴(kuò)大等作業(yè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。大米卸車、出貨原則上當(dāng)天安排，敞車到達(dá)隨到隨送，全部安排在白天作業(yè)。用造成大米貨損貨差擴(kuò)大的典型案例教育職工，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、引以為戒，形成全員參與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的氛圍，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的有效落實(shí)。

（2）提升職工素質(zhì)。全面提升職工素質(zhì)，從人員培訓(xùn)、完善標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，層層推進(jìn)，提高職工業(yè)務(wù)能力。經(jīng)常組織開展貨運(yùn)人員和裝卸工組人員崗位教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全員安全質(zhì)量管理和治安防范意識，明確崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，提升工作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。貨裝人員和相關(guān)部門嚴(yán)格貫標(biāo)作業(yè)，分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)互助。按全面質(zhì)量管理到班組到人的要求，細(xì)化要點(diǎn)，制定對策，逐條落實(shí)全面質(zhì)量管理措施，減少貨損貨盜，增強(qiáng)貨主安全感。

3.3 完善降低糧食類貨物損失的具體對策

為了有效降低糧食類貨物的貨損，蘇州西站針對引發(fā)糧食類貨物損失的具體因素，采取具體的應(yīng)對辦法，制成表格（見表1），以利于干部職工掌握和運(yùn)用。

表1 蘇州西站糧食類貨物損失的具體因素及應(yīng)對辦法