關于強化鐵路貨運作業標準化的思考

王振興

（上海鐵路局 蘇州站，江蘇 蘇州 215008）

貨運作業標準化是為提高鐵路貨運工作質量而采取的生產手段和技術手段，是落實各項規章制度的有效措施，也是提高安全基礎管理水平的有效途徑。因此，強化貨運作業標準化是當前鐵路貨運部門的重要工作之一。

1 標準化作業在鐵路生產中的作用

貨運作業標準化是指在鐵路日常貨運作業時必須嚴格按照鐵路貨運的各項規章、文電、預案等制度所規定的內容執行。其實際上是對鐵路貨運作業人員日常工作提出明確的要求，促使貨運各項工作能夠按照既定標準進行運作，以期達到預定目標，貨運作業標準是對具體作業過程的提煉。嚴格執行貨運作業標準，有利于強化貨運安全管理、規范作業過程、提高作業效率、提升服務質量。

1.1 作業標準化是確保貨運安全的有效途徑

鐵路貨物運輸是貨物的計劃受理、裝車承運、編組掛運、沿途貨檢、卸車交付等一個完整的作業過程，鐵路貨運安全貫穿于各個貨運作業環節。因此，加強鐵路貨運作業的過程控制，保證作業質量，在確保貨運安全方面發揮了積極作用，而實行作業標準化是提高作業質量的有效途徑。

1.2 作業標準化是規范和統一作業人員行為的有效手段

鐵路貨物運輸在多年的工作實踐中已經建立了一套完整的規章體系，這給鐵路貨運的具體作業提供了有力的理論保證。在實際工作中，由于存在地區差異、單位管理思路不同、班組以至每個作業人員的作業方法不統一，對安全質量產生一定的影響。而作業標準化一個顯著的特點就是從優化作業方法的角度來規定作業程序、作業項目、作業內容、作業動作、作業用語、作業條件、作業機具等。這一特點可以使參與貨運作業的各工種人員在操作、動作、用語等方面取得最優配合。

1.3 標準化作業能夠更好地組織和管理好貨運各項作業

從作業管理角度看，用作業標準化組織和管理作業，有助于把作業質量控制在管理狀態。由于作業人員的行為不確定性，很容易造成作業過程控制的不穩定。如果貨運作業人員都能嚴格按照作業標準要求作業，就會消除人為的不確定性，這樣作業過程就處于可控狀態，貨運安全就能得到可靠保證。

1.4 作業標準化是提高職工素質的一項措施

2010年全國鐵路工作會議報告深刻分析了人力資源的特殊地位與作用，以及鐵路隊伍建設面臨的形勢和任務，對當前和今后一個時期的鐵路職工隊伍建設工作進行了部署，可見提高職工素質是當前面臨的一項艱巨任務，無論當前還是將來都是必須常抓不懈的一項重要工作。而以作業標準、作業指導書作為教材培訓職工，能夠有效提高作業人員基本技能和業務素質，從而保證安全生產。

2 當前鐵路貨運作業中存在的問題

2.1 貨運職工隊伍的整體素質有待提高

職工的文化水平是業務技能和綜合素質提升的基礎。當前，部分職工對專業理論缺乏系統的學習，理論基礎不扎實，一定程度上限制了業務技能素質的提升；部分年紀大的職工雖然具有較豐富的實踐經驗，但隨著近幾年鐵路的飛速發展及設備更新的加快，他們的專業知識日趨老化，而理論基礎的先天薄弱成為他們進行知識更新的障礙。以蘇州站現有貨運人員情況為例，存在職工年齡老化、文化層次偏低等問題。全站 45 歲以上的貨運員占貨運員總數的 61%，45 歲以上的貨運調度員占貨運調度員總數的近 88%。初中文化程度以下的職工占貨運員總數的 42%，在整個貨運主要崗位中，大專以上學歷職工僅為4人，高學歷的人才存在欠缺。

2.2 作業標準執行不到位

近年來，隨著鐵路不斷的發展變化，對職工的素質要求越來越高。定崗定編后，鐵路貨運作業人員要具備一崗多能的能力。職工由于自身角色的轉變，會出現不適應的情況。一方面對于新增加的工作內容，在業務上比較生疏；另一方面負責的工作范圍擴大，產生顧此失彼的情況，造成部分作業人員執行規章制度不到位。

2.3 貨運作業規章文電管標準化需要加強

規章文電是日常開展貨運工作的基礎，是現場生產作業的依據和準則，是標準化作業中需嚴格遵守的規范。鐵路貨運在政策上要嚴格執行國家法律法規，因其具有運輸品類繁多、涉及面廣、組織工作復雜，運輸網絡范圍廣等特點，造成日常管理的規章文電復雜繁瑣的情況，主要存在部分站段規章文電修改、梳理不及時，電子化管理水平還較低的狀況。經過多年的大發展，我國鐵路現在已經進入了高速時代，新技術、新設備不斷投入使用，同時新情況、新問題也在不斷顯現，這就對作為基礎的規章文電提出了新的要求。

3 加強鐵路貨運作業標準化的對策

貨運作業標準化最重要的一環就是在具體的工作中，每個貨運人員能夠熟練掌握標準化作業的具體要求，并在實際作業中將作業標準落實，形成自覺執行標準化要求、切實將標準化融入作業過程中的良好氛圍。

3.1 不斷加強貨運作業標準化的教育

教育職工明確安全生產的重要意義，認清當前鐵路大發展過程中新技術、新設備、新變革下給貨運作業帶來的新變化。充分認識到執行作業標準是提高作業效率、提升服務質量、保證貨運安全的重要前提，促使職工自覺學習、自覺執行作業標準，不斷提高職工技能，為貨運隊伍整體素質的提高打好基礎。

作業標準化教育要融入經常性的職工業務教育培訓之中，要深入開展“學標、貫標”活動。采用集體學習和個人自學相結合，正面宣傳和反思教訓相結合，上課口授和小組討論相結合等形式。組織開展班組之間、職工之間的技能競賽。組織專題性的演練活動，可以生動、直觀地達到培訓學習的效果。

在調動職工學習作業標準積極性方面可以考慮將學習、競賽、培訓考試中的表現和成績與綜合考評相結合。加大獎罰的力度，對表現良好、成績突出的職工在評優、獎勵上優先考慮，對表現不良、成績較差的給予適當處罰。

3.2 堅持抓好貨運作業標準的落實

貨運作業是在一系列相互聯系的作業環節中完成的，各工種、崗位之間相互聯系、互相配合，作業標準化融合在每個作業環節當中。這就要求在抓作業標準的落實上要重視方式方法，要全面考慮、抓住重點，既要考慮到個體又要考慮到全過程。采取作業全過程抽查、作業環節抽查和關鍵點抽查的方式進行。大力抓好班組自控型的建設，通過班組、職工在作業過程中對作業標準的執行和作業關鍵環節的互控，形成利益共享、風險共擔、聯防聯控的安全責任鏈，提高班組自我管理、自我約束能力。通過不間斷的、長抓不懈的努力，促進鐵路貨運作業標準化的落實。

3.3 提高貨運作業規章文電標準化管理水平

（1）實現規章文電電子化管理。對鐵道部、鐵路局及國家有關法律、法規、條例等文件的修改、發布采用電子化管理，實現傳輸的完整性和時效性。減輕現場對規章手工修改的勞動強度，提高工作效率。

（2）對規章文電進行整合，實現數據共享。實現電子化管理后可以方便對文電清理和整合，對相互關聯的內容可以及時進行修改，避免了發文重復及相互矛盾的情況。

（3）加強部門間協調配合。建立部門間溝通協調機制，對規章、文電的要求進行充分的分析和研究，實現標準相互協調、配套，真正為指導現場作業提供可靠依據。