厲以寧：宏觀調(diào)控下的中國(guó)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)兼議中國(guó)三峽集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)

文/厲以寧 編輯/任 紅

2011年3月21日，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授蒞臨中國(guó)三峽集團(tuán)公司，就中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況做精彩演講。在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)的演講中，他以生動(dòng)的語(yǔ)言，深入淺出地講解當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。內(nèi)容涉及到整個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)，并針對(duì)中國(guó)三峽集團(tuán)公司的企業(yè)文化建設(shè)，提出建設(shè)性意見(jiàn)。本刊根據(jù)厲以寧教授演講錄音整理成文，以饗讀者。

調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性

就全國(guó)而言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)換重點(diǎn)，不是數(shù)量，而是結(jié)構(gòu)。

說(shuō)到這個(gè)問(wèn)題，我們不妨從1840年中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)談起。在當(dāng)時(shí)，中國(guó)GDP總量比英國(guó)大得多，但是GDP結(jié)構(gòu)卻比英國(guó)差很多。中國(guó)當(dāng)時(shí)的GDP成分主要是由農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成，如糧食、大豆、棉花、茶葉等。中國(guó)的手工業(yè)產(chǎn)品不少，以棉布為主。而英國(guó)當(dāng)時(shí)的GDP結(jié)構(gòu)，則以鋼鐵、機(jī)器制造業(yè)為主。英國(guó)生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備、火車(chē)、輪船，英國(guó)的棉布也是由機(jī)器制造的。可以說(shuō)，雖然當(dāng)時(shí)中國(guó)的GDP總量大，但英國(guó)的GDP結(jié)構(gòu)則符合世界技術(shù)進(jìn)步的潮流。

今天，中國(guó)的GDP總量是超過(guò)了日本，但中國(guó)的人均GDP比日本差很多，

中國(guó)的人口比日本多十倍。更重要的是，中國(guó)的GDP結(jié)構(gòu)不如日本。日本高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的產(chǎn)品，在GDP中所占的比重很高。

2010年12月26日，連云港港口工人在碼頭將膠合板裝船外運(yùn)出口。連云港港口成為我國(guó)膠合板出口大港。攝影/王春/CFP

去年，我應(yīng)邀同日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行會(huì)談，在東京、大阪考察。從城市規(guī)模看，日本的城市規(guī)模在二十幾年中沒(méi)有很大變化，可是當(dāng)你進(jìn)入日本居民家庭中去，情況就不同了：家里設(shè)備全電腦控制，廚房智能化、衛(wèi)生間智能化。

關(guān)于GDP結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要問(wèn)題，是人力資源結(jié)構(gòu)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，中國(guó)有四萬(wàn)萬(wàn)人口，但是中國(guó)當(dāng)時(shí)的人力資源結(jié)構(gòu)無(wú)法跟英國(guó)相比。那時(shí)，英國(guó)的工業(yè)革命已經(jīng)完成了七八十年，英國(guó)的小學(xué)教育已經(jīng)普及，中學(xué)教育大發(fā)展，新建很多大學(xué)，每年培養(yǎng)出大量的科學(xué)家、工程師、研究人員。此外，當(dāng)時(shí)英國(guó)的技工很熟練，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融管理人才非常普遍。而那時(shí)中國(guó)的人力資源結(jié)構(gòu)是什么情況呢？絕大部分農(nóng)民是文盲，絕大部分婦女是文盲，少數(shù)讀書(shū)人讀的是四書(shū)五經(jīng)。有幾人懂得近代科學(xué)技術(shù)？有幾人懂得近代金融管理？所以，那時(shí)的中國(guó)，人力資源結(jié)構(gòu)不可能合理。

那么，今天跟日本比呢？我們的人力資源結(jié)構(gòu)同樣不如日本。日本的熟練技工很多，我們的熟練技工很少；我們各方面的專業(yè)人才都很少。我們同日本的差距，就如同1840年的中國(guó)同英國(guó)的差距。無(wú)論GDP的結(jié)構(gòu)，還是人力資源結(jié)構(gòu)，我們都差很多。就全國(guó)而言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)換重點(diǎn)，不是數(shù)量，而是結(jié)構(gòu)。

關(guān)于通貨膨脹

當(dāng)前通貨膨脹中最重要的，是成本推進(jìn)型的通貨膨脹。我們國(guó)家第一次出現(xiàn)這種通貨膨脹。

從理論上講，通貨膨脹分三種類(lèi)型：需求拉動(dòng)型、成本推進(jìn)型、國(guó)際輸入型。

由需求拉動(dòng)的通貨膨脹主要是說(shuō)，需求擴(kuò)大，導(dǎo)致投資過(guò)多，信貸跟著膨脹。生產(chǎn)資料的加速上升，帶動(dòng)了所有物價(jià)的上升。對(duì)待這種通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的凱恩斯理論是可以應(yīng)付的。凱恩斯理論的宏觀調(diào)控，著重調(diào)理總需求。總需求擴(kuò)大了，財(cái)政和信貸閘門(mén)一關(guān)，總需求就下去了。

但是上世紀(jì)70年代，美國(guó)出現(xiàn)了滯脹現(xiàn)象。什么叫滯脹呢？一方面經(jīng)濟(jì)停滯了，另一方面通貨膨脹了。新問(wèn)題出來(lái)以后，凱恩斯主義無(wú)法解釋。滯、脹一起發(fā)生，刺激它也不是，壓縮它也不是，該何去何從呢？這種新型的通貨膨脹，叫做成本推進(jìn)型的通貨膨脹。這種通貨膨脹的發(fā)生，不在于需求擴(kuò)大，而是成本在擴(kuò)大。因此，出現(xiàn)了一個(gè)新的學(xué)派——供給學(xué)派。他們認(rèn)為，這種通貨膨脹，主要是供給不足所引起的。供給不足，導(dǎo)致成本上升。他們主張采取減稅和增加供給的方式來(lái)應(yīng)對(duì)。

國(guó)際輸入型的通貨膨脹主要通過(guò)兩個(gè)渠道：傳統(tǒng)渠道和新的渠道。

繁榮的花市 攝影/游宇

2011年2月16日，北京，消費(fèi)者在超市購(gòu)物。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）為104.9，比去年同月上漲4.9%，低于市場(chǎng)預(yù)期。攝影/eyevine/CFP

什么是傳統(tǒng)渠道呢？主要是通過(guò)商品流動(dòng)的渠道。國(guó)際上石油漲價(jià)了，需要進(jìn)口石油的國(guó)家受影響；國(guó)際上糧價(jià)上漲了，需要進(jìn)口糧食的國(guó)家受影響。

上個(gè)世紀(jì)70年代以后，新的渠道——資本的流動(dòng)渠道起了更大作用。國(guó)際間交往增多，產(chǎn)生了大量游資。由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，投資前景有差別，資本為了追求高利息率，就從這個(gè)地方流到那個(gè)地方。比如受金融危機(jī)影響，西方經(jīng)濟(jì)回暖慢，他們的利率比較低，而中國(guó)的利率相對(duì)比較高，熱錢(qián)就會(huì)流入中國(guó)，導(dǎo)致中國(guó)的貨幣流量增多。

那么，我們當(dāng)前的通貨膨脹是什么類(lèi)型呢？三種通貨膨脹都有，是綜合型的通貨膨脹。前兩年為應(yīng)付國(guó)際金融風(fēng)暴，四萬(wàn)億投資下去了。這種情況是需求拉動(dòng)型。國(guó)際輸入型通貨膨脹也有。石油漲價(jià)，有色金屬漲價(jià)，糧食漲價(jià)……都會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)。另外，中國(guó)的利息率比國(guó)外高，中國(guó)的贏利前景大。所以從利潤(rùn)角度，熱錢(qián)選擇流入中國(guó)。

但是，當(dāng)前通貨膨脹中最重要的是成本推進(jìn)型的通貨膨脹。我們國(guó)家第一次出現(xiàn)這種通貨膨脹。在上世紀(jì)80至90年代，我國(guó)有過(guò)通貨膨脹。當(dāng)時(shí)的通貨膨脹，都是由于投資需求過(guò)大，所以我們關(guān)財(cái)政和信貸閘門(mén)，很快就把通貨膨脹治住了。甚至90年代后期，我們還出現(xiàn)緊縮過(guò)度。

而這次，我們以成本推進(jìn)型的通貨膨脹為主。有四個(gè)原因：

一、原材料、燃料價(jià)格上升，這是由于供給不足造成的。

二、農(nóng)產(chǎn)品成本上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，也與供給不足有關(guān)。原因很復(fù)雜，一是自然原因造成了短缺，比如2010年的氣候條件不好；二是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，中間環(huán)節(jié)太長(zhǎng)，中間環(huán)節(jié)層層加價(jià)；三是農(nóng)產(chǎn)品中的部分農(nóng)產(chǎn)品，有人為炒作的因素，比如綠豆、大蒜等等。四是農(nóng)業(yè)用地減少。比如，北京五環(huán)以內(nèi)基本上沒(méi)菜地了。北京的菜很多從山東運(yùn)來(lái)，最遠(yuǎn)從海南運(yùn)來(lái)。運(yùn)費(fèi)增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升。

三、用工成本上升。工資的上升是合理的。現(xiàn)在的農(nóng)民工，被稱為新生代的農(nóng)民工。他們是80后、90后，他們有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、學(xué)歷比較高，三分之二是高中畢業(yè)以上的，而以前出來(lái)的是初中生、小學(xué)生，甚至文盲；他們找工作不僅要看收入，還要看發(fā)展前途。2、他們考慮外出打工的成本；問(wèn)卷調(diào)查顯示，不僅旅費(fèi)，夫妻兩地分居、孩子沒(méi)人照顧，都被認(rèn)為是成本；他們更愿意就近打工、開(kāi)店、創(chuàng)業(yè)。3、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，獨(dú)生子女的比例上升。城郊農(nóng)民特別挑工作，還出現(xiàn)了“啃老現(xiàn)象”。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，中國(guó)在十年之后，將沒(méi)有人愿意做藍(lán)領(lǐng)工人，家庭也將請(qǐng)不到保姆。

四、土地價(jià)格和房?jī)r(jià)上升。有人說(shuō)，上升不是需求拉動(dòng)型通貨膨脹的救星，怎么又成了成本推進(jìn)型的原因呢？道理很簡(jiǎn)單。舉個(gè)例子，理發(fā)店的理發(fā)價(jià)格上漲。你問(wèn)，怎么上漲這么多啊？他答，房?jī)r(jià)上漲，房租上漲，我不漲價(jià)，我拿什么交房租呢？房?jī)r(jià)是生活費(fèi)的構(gòu)成之一。房?jī)r(jià)上漲，生活費(fèi)上漲。

經(jīng)濟(jì)學(xué)和自然科學(xué)不一樣。比如周末，大家都希望天晴出去玩，大家都說(shuō)天晴天晴天晴，天不一定晴。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)不一樣，大家都說(shuō)，股票要上漲，股票真的上漲了；大家都說(shuō)大米要上漲，大米真的供不應(yīng)求了。消息通過(guò)手機(jī)，一傳十十傳百，每家多買(mǎi)一袋大米就不夠了。

所以，目前最重要的工作是穩(wěn)定通貨膨脹的預(yù)期。同時(shí)，在成本推進(jìn)型的通貨膨脹中，國(guó)家一定要管好市場(chǎng)，打擊囤積居奇的行為。另外，還要向西方國(guó)家學(xué)習(xí)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。

西方國(guó)家怎么管理市場(chǎng)？他們規(guī)定了兩種儲(chǔ)備：重要的產(chǎn)品國(guó)家儲(chǔ)備；大型超市的每一種商品必須有賣(mài)夠多少天的儲(chǔ)備。這樣，一遇風(fēng)吹草動(dòng)，不用國(guó)家撥給，超市自己也能應(yīng)付。目前，中國(guó)只有國(guó)家儲(chǔ)備，沒(méi)有商業(yè)儲(chǔ)備，所以大超市經(jīng)不起搶購(gòu)。

再者，在成本推進(jìn)型的通貨膨脹中，必須重視控制房?jī)r(jià)。因?yàn)榉績(jī)r(jià)是影響整個(gè)成本的，影響生活費(fèi)的。

我去年建議：不要去炒地。土地一招標(biāo)，地價(jià)越抬越高，出現(xiàn)所謂“地王”。應(yīng)該采用建設(shè)社會(huì)保障性住房。居民一般購(gòu)買(mǎi)的房屋，都應(yīng)該采用政府采購(gòu)的方式和招標(biāo)方式。比如一塊地準(zhǔn)備蓋保障性住房，地價(jià)先定好，然后公開(kāi)招標(biāo)，戶型需要多少平方米，建筑質(zhì)量怎么樣，各方面指標(biāo)規(guī)定好，誰(shuí)報(bào)價(jià)最低找誰(shuí)。中標(biāo)者必須按照約定的技術(shù)規(guī)格做，如果到期完不成，或者質(zhì)量不合格，要對(duì)其進(jìn)行處罰、禁入等等。

今年，我的建議是針對(duì)北京市的限購(gòu)令的。限購(gòu)不如限售。購(gòu)房是公民的權(quán)利。你不讓我買(mǎi)房，你憑什么不讓我買(mǎi)房？我第一套房才40平方米，哪我孩子長(zhǎng)大了，我不買(mǎi)房子怎么辦？我們應(yīng)該學(xué)新加坡的樣子，如果你當(dāng)年買(mǎi)房當(dāng)年賣(mài)，按照上漲后的房?jī)r(jià)的16%抽稅，第二年減到12%。

關(guān)于就業(yè)問(wèn)題

中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題既是個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，也是個(gè)制度性問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)和就業(yè)周期變動(dòng)是不對(duì)稱的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，這叫奧肯定律。奧克定律認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始滑坡時(shí)，就業(yè)并不跟著立刻滑坡。經(jīng)濟(jì)滑坡發(fā)生時(shí)，企業(yè)并不立刻裁人，它會(huì)存在拿到訂單的僥幸。它要觀望一段時(shí)間，實(shí)在沒(méi)有訂單，才開(kāi)始裁人。所以就業(yè)滑坡滯后發(fā)生。經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回升時(shí)，就業(yè)并不開(kāi)始立刻復(fù)蘇。企業(yè)為了不增加成本，會(huì)挖掘現(xiàn)有人力的潛力。實(shí)在把潛力挖掘完了，再招人。每次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，都是技術(shù)進(jìn)步的階段。

但是單用奧肯定律來(lái)解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)還不夠。因?yàn)椋袊?guó)有自己就業(yè)的特點(diǎn)。2008年11月，我在西歐講學(xué)。那時(shí)中國(guó)的GDP為6%。外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提問(wèn)：在西歐，每年保持GDP增長(zhǎng)2%至3%，就不會(huì)發(fā)生大的失業(yè)問(wèn)題。可是你們中國(guó)為什么要9%，甚至更高呢？你們現(xiàn)在的6%，在我們看來(lái)是多好的數(shù)字啊，可是你們?cè)趺淳腕@慌起來(lái)了。

我說(shuō)，西歐國(guó)家的工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)行二百多年了。在這二百多年里，農(nóng)村多余的勞動(dòng)力都釋放完了。現(xiàn)在西歐農(nóng)民占全國(guó)人口的比重很低，他們有土地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村住宅，社會(huì)保障覆蓋全社會(huì)，城鄉(xiāng)生活條件一樣。西歐人口增長(zhǎng)接近零。在這種情況下，2%至3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率非常好。

而中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題既是個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，也是個(gè)制度性問(wèn)題。中國(guó)有兩種戶口制度，城市戶口和農(nóng)村戶口。農(nóng)民進(jìn)城不完全為了收入，還要與城市市民取得一樣的地位，農(nóng)民不斷地從農(nóng)村出來(lái)。

中國(guó)要解決就業(yè)問(wèn)題，主要靠什么？靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在全國(guó)每年新增勞動(dòng)力就業(yè)的75%都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決的。國(guó)有企業(yè)的確也需要人，但解決不了那么多。國(guó)有企業(yè)的方向很清楚，向高精尖發(fā)展。

土地拍賣(mài)，熱點(diǎn)話題。 攝影/蔡芒/CFP

地產(chǎn)直接關(guān)系到民生 攝影/閆飛/CFP

中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。世界發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重占70%以上，而中國(guó)只占40%多。農(nóng)村根本不需要第三產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)跟城鎮(zhèn)化密切相關(guān)。但是營(yíng)業(yè)稅率太高，阻礙了它們的發(fā)展。

再來(lái)看我們的勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在西方國(guó)家，熟練技工占勞動(dòng)力的三分之一，一般技工占三分之一，簡(jiǎn)單勞動(dòng)力（粗工）占三分之一。而據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，中國(guó)現(xiàn)在的熟練技工大約只有6%到7%。

就業(yè)問(wèn)題的解決，我有兩個(gè)建議。第一，為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)（約1000萬(wàn)家）、個(gè)體工商戶（約3000萬(wàn)家）減免稅。只要你稅收降降，把政策放寬點(diǎn)，他們的日子就好過(guò)了。3000萬(wàn)的個(gè)體工商戶，把自己親戚朋友招來(lái)工作，全國(guó)就解決了3000萬(wàn)個(gè)崗位；1000萬(wàn)家中小企業(yè)因此新增3至5個(gè)人，全國(guó)又是好幾千萬(wàn)人就業(yè)。

第二，大力發(fā)展微型企業(yè)。微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？包括業(yè)主本人，工作人員不超過(guò)20人；創(chuàng)業(yè)者的資本，不超過(guò)10萬(wàn)。對(duì)于微型企業(yè)，一、政府為他提供減免稅優(yōu)惠；二、銀行貸款給提供擔(dān)保；三、政府出錢(qián)，為他提供免費(fèi)培訓(xùn)；四、簡(jiǎn)化注冊(cè)、登記、銀行開(kāi)戶的程序。這種形式最適合大學(xué)畢業(yè)生、下崗工人、農(nóng)民工、退伍軍人、殘疾人、三峽庫(kù)區(qū)移民等。這就在重慶掀起了創(chuàng)業(yè)熱，重慶市從去年7至8月份開(kāi)始實(shí)行到年底，新增微型企業(yè)1萬(wàn)多戶。

關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需

我們一定要有第三種，既不是投資沖動(dòng)，又不是出口依賴，而是一種良性循環(huán)式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

首先，我們講擴(kuò)大內(nèi)需的必要性。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三種形式。第一，投資沖動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如，中央有積極性，地方更有積極性，一致要求國(guó)家采取支持投資、擴(kuò)大投資的政策。這樣就進(jìn)入了一個(gè)怪圈。投資起來(lái)了，通貨膨脹緊隨而來(lái)，然后緊縮，經(jīng)濟(jì)又衰退。地方政府受不了，再次呼吁中央的投資。如此循環(huán)。

第二，出口依賴性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。出口是重要的，但不能依賴。如果說(shuō)把國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跟出口捆在一塊的話，那就會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題，會(huì)受制于人。我們現(xiàn)在的出口增長(zhǎng)模式對(duì)

我們沒(méi)好處。好多名牌是貼牌生產(chǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是掌握在別人手里；大量出口高耗能產(chǎn)品，消耗的能源是中國(guó)人的能源，排的廢水廢渣都留在了中國(guó)。

山西太原，樓市崛起。 攝影/閆飛/CFP

2011年2月23日，南京街頭，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售號(hào)稱能“抵御通貨膨脹”的商品房樓盤(pán)吸引80后年輕人購(gòu)買(mǎi)。 攝影/安心/CFP

2011年2月26日上午，山東舟山定海區(qū)勞動(dòng)部門(mén)舉辦了區(qū)春季人力資源招聘洽談會(huì)，172家用人單位提供4710個(gè)勞動(dòng)崗位。部分企業(yè)出現(xiàn)用工緊缺現(xiàn)象。 攝影/陳炳群/CFP

我們一定要有第三種，既不能投資沖動(dòng)，又不是出口依賴，而是一種良性循環(huán)式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。良性循環(huán)式的方式重在擴(kuò)大民間的消費(fèi)，用民間的消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)中國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)，但現(xiàn)在還做不到。

假定現(xiàn)在不靠投資、只搞民間消費(fèi)的話，我們的增長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)5%，而且消費(fèi)也不會(huì)被帶動(dòng)起來(lái)。現(xiàn)在只有過(guò)渡發(fā)展時(shí)期，從投資沖動(dòng)型，逐步過(guò)渡到投資與消費(fèi)并重型，然后從投資與消費(fèi)并重型，逐步過(guò)渡到擴(kuò)大到以民間消費(fèi)為主型。

在這個(gè)過(guò)程中，如何擴(kuò)大民間的消費(fèi)能力呢？第一，解決老百姓的后顧之憂。老百姓有后顧之憂，就不敢消費(fèi)。

二十世紀(jì)三十年代初，西方發(fā)生一場(chǎng)重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)爭(zhēng)論。1929年，西方國(guó)家發(fā)生了經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。于是經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論失業(yè)問(wèn)題的解決之道。當(dāng)時(shí)占主流的英國(guó)新古典學(xué)派認(rèn)為，一個(gè)人的工作兩個(gè)人做，一個(gè)人的飯兩個(gè)人吃，所有的企業(yè)都別裁員，把工作分一下。

瑞典學(xué)派則提出：解決老百姓的后顧之憂，搞福利政策，教育免費(fèi)，醫(yī)療免費(fèi)，大建廉租房、低價(jià)房，失業(yè)保險(xiǎn)，失業(yè)救濟(jì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)等。老百姓的后顧之憂解決了，就敢于消費(fèi)了。在消費(fèi)擴(kuò)大的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)就增長(zhǎng)了。

兩派正在爭(zhēng)論，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在1936年又提出，用政府財(cái)政赤字來(lái)舉辦公共工程，把人們吸引到工程隊(duì)伍中去，就可以解決就業(yè)問(wèn)題。

不久二戰(zhàn)爆發(fā)，各國(guó)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭(zhēng)軌道。戰(zhàn)后很多年，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家總結(jié)30年代的爭(zhēng)論，認(rèn)為瑞典學(xué)派是對(duì)的，新古典學(xué)派是錯(cuò)的。一個(gè)人的工作兩個(gè)人做，這是工廠內(nèi)部可以解決的就業(yè)問(wèn)題，但它解決不了全社會(huì)的就業(yè)問(wèn)題。因?yàn)樯鐣?huì)購(gòu)買(mǎi)力沒(méi)有擴(kuò)大，就不能解決就業(yè)問(wèn)題。而瑞典學(xué)派的觀點(diǎn)，在解決了老百姓的后顧之憂之后，把全社會(huì)的資源都動(dòng)員起來(lái)了，擴(kuò)大了消費(fèi)，有更多的人就業(yè)。凱倫斯的觀點(diǎn)也是對(duì)的。通過(guò)國(guó)家公共工程，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣也能夠化解需求。

所以，戰(zhàn)后西方國(guó)家把凱恩斯的主張和瑞典學(xué)派的主張結(jié)合起來(lái)，一方面采用宏觀調(diào)控政策，一方面吸收福利國(guó)家的想法，就是說(shuō)從搖藍(lán)到墳?zāi)梗胰o你包了。

在我國(guó)，加快社會(huì)保障制度也是必要的。社會(huì)保障制度的加快，是擴(kuò)大內(nèi)需最重要的保證。同時(shí)，要提高居民的收入。十二五規(guī)劃提出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不要太高，穩(wěn)定在7%左右。居民收入和GDP增長(zhǎng)率要實(shí)現(xiàn)同步，GDP增長(zhǎng)率為7%，居民收入也要提高7%。假定增長(zhǎng)率到8%了，居民收入也要增加8%，而不是說(shuō)居民收入就定在7%。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)也要提高。這不僅是激勵(lì)化，還要跟消費(fèi)物價(jià)指數(shù)掛鉤。因?yàn)橄M(fèi)物價(jià)指數(shù)表明，在中國(guó)更重要的是提高農(nóng)民的收入。現(xiàn)在國(guó)家正在采取積極有效的措施，直接給農(nóng)民補(bǔ)貼。農(nóng)民買(mǎi)拖拉機(jī)給一定的補(bǔ)貼，提高糧食的收購(gòu)價(jià)格等。

在這次政協(xié)大會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)上，我們提出，當(dāng)前提高農(nóng)民收入最重要的一點(diǎn)是給農(nóng)民發(fā)產(chǎn)權(quán)證。城市土地國(guó)有制，居民在土地國(guó)有制的前提下，祖?zhèn)鞯姆孔佑挟a(chǎn)權(quán)證，宅基地上新建的房子也有房產(chǎn)證。而農(nóng)村，土地集體所有制，祖?zhèn)鞯姆孔記](méi)有產(chǎn)權(quán)證，宅基地上新蓋的房子也沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證。沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證意味著不能抵押，不能轉(zhuǎn)讓，甚至出租也很困難。所以，至少先發(fā)房產(chǎn)證，承包地、宅基地使用權(quán)證。

2010年6月5日，上海文匯報(bào)刊登了關(guān)于上海市嘉定區(qū)農(nóng)民的宅基地可以買(mǎi)賣(mài)的消息。嘉定區(qū)建了農(nóng)民新村，每戶農(nóng)家給三套住房。自己選兩套住，一套出租；或一套住，兩套出租。這樣一來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就活了。對(duì)農(nóng)民而言，每月就有經(jīng)常性財(cái)產(chǎn)性收入。但是這財(cái)產(chǎn)沒(méi)有證。房產(chǎn)證的好處就是抵押貸款，還可以出租轉(zhuǎn)讓。

1789年法國(guó)大革命時(shí)期，地主逃亡，1792年雅各賓派專政，貴族、地主的土地被沒(méi)收，分配給無(wú)地的農(nóng)民。拿破侖執(zhí)政后，為了鞏固自己的統(tǒng)治，用法律把土地制度固定下來(lái)了。波旁王朝復(fù)辟了，什么制度都倒退了，土地卻沒(méi)人敢動(dòng)，因?yàn)樯婕暗胶脦装偃f(wàn)的農(nóng)民，所以法國(guó)一直保持著小農(nóng)所有制。

19世紀(jì)中葉，法國(guó)的工業(yè)化沒(méi)有導(dǎo)致社會(huì)混亂。農(nóng)民有房產(chǎn)證、土地證，可以進(jìn)行抵押。法國(guó)專門(mén)成立了一個(gè)銀行——不動(dòng)產(chǎn)銀行。抵押和質(zhì)押是不一樣的。抵押只要交證。房子你照住，土地你照耕，到期不能償還的，通過(guò)法院處理，采用拍賣(mài)等形式。法國(guó)農(nóng)民要進(jìn)城了，房產(chǎn)證、土地證一抵押，到了城里可以租房子、買(mǎi)房子、開(kāi)店，攢了錢(qián)再把貸款還清。

所以，我們要擴(kuò)大內(nèi)需，讓農(nóng)民帶資進(jìn)城。幾年前，我們?cè)浪闳珖?guó)農(nóng)民的房子價(jià)值大約18萬(wàn)億，如果三分之一的農(nóng)民住房拿出來(lái)抵押，就有6萬(wàn)億。中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的路非常寬。

2011年3月4日，遼寧沈陽(yáng)，招聘人員在中國(guó)沈陽(yáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)手持招聘廣告招聘，并沒(méi)有太多人應(yīng)聘。 攝影/紅一/CFP

關(guān)于城鄉(xiāng)一體化

一個(gè)百分點(diǎn)的提升，意味著一千萬(wàn)人進(jìn)城。這是中國(guó)面臨的最好機(jī)遇。

中國(guó)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化，就要加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)。剛解放時(shí)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率是20%。到2009年時(shí)，城鎮(zhèn)化程度是46%。這個(gè)增長(zhǎng)率是非常慢的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家希望每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。2019年，我們的城鎮(zhèn)化程度將達(dá)到56%；到2039年的時(shí)候，我們達(dá)到76%。

一個(gè)百分點(diǎn)的提升，意味著一千萬(wàn)人進(jìn)城。這是中國(guó)面臨的最好機(jī)遇。要蓋更多的學(xué)校，要有水電暖的配套設(shè)施，要有公共交通、環(huán)保設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾回收、園林設(shè)施……中國(guó)將面臨最大商機(jī)。

可是，錢(qián)從哪里來(lái)？土地財(cái)政已經(jīng)走到盡頭。不能再靠賣(mài)地來(lái)維持了，也沒(méi)多少地可以賣(mài)了。政府要做政府該做的事情，比如說(shuō)建廉租房。我們可以吸收澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，成立公用事業(yè)投資基金。金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)投資者等等參股，基金就建設(shè)起來(lái)了，然后發(fā)行城市建設(shè)債券，吸收大量民間資本。因?yàn)槔时葒?guó)債高，比銀行存款更高，資金很快就到位了。他們?cè)儆檬袌?chǎng)化的方式運(yùn)作這些資金，不斷地?cái)U(kuò)大自己。公共事業(yè)投資基金是一條可供選擇借鑒的道路。

中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力何在？調(diào)動(dòng)民間的積極性。我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵需要民間的積極性。民間的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，資本就從民間聚集起來(lái)了。發(fā)展是有前途的。

關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)

僅僅有效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只能產(chǎn)生常規(guī)效率；有了效率的道德基礎(chǔ)，就能產(chǎn)生超常規(guī)效率。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面，最難解釋的兩個(gè)問(wèn)題是：公平和效率。

什么是公平？公平有三種解釋。第一種解釋，平均分配是公平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家解釋，特定條件下平均分配是公平，一般條件下平均分配不是公平。比如某地發(fā)生洪水，災(zāi)民斷糧。空投面包下來(lái)。一人一塊，這叫公平。一個(gè)城市嚴(yán)重缺水，水定量分配，一人一天一桶。這叫公平。在生存權(quán)上，所有人一律平等。

第二種解釋，機(jī)會(huì)均等的公平。就像運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的賽跑，大家都站在一條起跑線上。誰(shuí)有多大本事，誰(shuí)就跑多快。差別是競(jìng)賽的結(jié)果。這叫公平。但問(wèn)題是，大家是否站在一條起跑線上。

第三種解釋，收入的合理差距是公平的。所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都承認(rèn)，收入要有合理的差別。難就難在“合理”兩字怎么解釋。你能解釋嗎？沒(méi)法解釋。

三種解釋都是對(duì)的。那么，難道三種解釋之外，就沒(méi)有第四種解釋嗎？我在《超越市場(chǎng)和超越政府》一書(shū)中指出，公平來(lái)自認(rèn)同。

認(rèn)同是什么？在社會(huì)中，每個(gè)人都有一定的群體生活，小到家庭，大到企業(yè)，再大到社會(huì)。群體中的一分子，會(huì)把認(rèn)同看得更加重要。比如一個(gè)家庭有三個(gè)孩子，當(dāng)年家庭困難，老大初中畢業(yè)，必須出來(lái)工作，挑起家庭生活的重?fù)?dān)。情況漸漸好了，老二可以讀到大學(xué)，但大學(xué)畢業(yè)后必須立刻出來(lái)工作。情況更好一些，老三可以讀研究生了。因?yàn)槿齻€(gè)孩子對(duì)家庭是認(rèn)同的，對(duì)父母當(dāng)年的處境是諒解的，他們不會(huì)認(rèn)為自己受到不公平待遇。比如一個(gè)家庭中的三個(gè)女孩子。從小，老大穿新衣，老二穿舊衣，老三穿布丁衣。多少年后，三姐妹聚在一起說(shuō)起當(dāng)年的事，哈哈一笑。最小的絕對(duì)不會(huì)感到歧視。

一個(gè)家庭可以這樣，一個(gè)企業(yè)為什么不可以這樣呢？文化建設(shè)主要是搞什么呢？主要是培養(yǎng)職工的認(rèn)同感。認(rèn)同產(chǎn)生凝聚力，零距離產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。

第二個(gè)是效率。效率有兩個(gè)基礎(chǔ)：物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。

什么叫物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)呢？有多少先進(jìn)的設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的原材料和熟練的勞動(dòng)力等等。但僅僅有效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只能產(chǎn)生常規(guī)效率；有了效率的道德基礎(chǔ)，就能產(chǎn)生超常規(guī)效率。比如汶川大地震，1998年的洪水，人們?nèi)ν度刖葹?zāi)。這是道德基礎(chǔ)在起作用。三峽是個(gè)移民社會(huì)，這么快能把三峽建設(shè)好，這也是道德力量在起作用。把道德基礎(chǔ)建設(shè)好，公平和效率可以互相促進(jìn)。

我們講市場(chǎng)調(diào)節(jié)是第一種調(diào)節(jié)，是靠市場(chǎng)供求規(guī)律這只無(wú)形的手來(lái)調(diào)節(jié)的。政府調(diào)節(jié)是第二種調(diào)節(jié)，是靠政策、法律這只有形的手來(lái)調(diào)節(jié)。難道就沒(méi)有第三種調(diào)節(jié)嗎？幾千年前市場(chǎng)出現(xiàn)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)才慢慢出現(xiàn)；政府調(diào)節(jié)出現(xiàn)得更晚，要等國(guó)家出現(xiàn)以后才產(chǎn)生。

在漫長(zhǎng)的歲月中，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有市場(chǎng)調(diào)節(jié)，沒(méi)有政府就沒(méi)有政府調(diào)節(jié)。可是社會(huì)延續(xù)下來(lái)了。是什么力量？是道德力量。有了市場(chǎng)，有了政府以后，發(fā)生了多少次大動(dòng)亂？古人云：“小亂居城，大亂居鄉(xiāng)。”那個(gè)時(shí)候，市場(chǎng)失靈了，政府癱瘓了，社會(huì)卻仍在運(yùn)轉(zhuǎn)。道德力量在起作用。

我們可以看得很清楚，在沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有政府調(diào)節(jié)的情況下，道德力量是唯一的調(diào)節(jié)。有了市場(chǎng)調(diào)節(jié)，同樣也需要道德力量的調(diào)節(jié)。第三種調(diào)節(jié)——道德力量的調(diào)節(jié)是不可缺少的。沒(méi)有道德力量的調(diào)節(jié)，市場(chǎng)會(huì)出亂子；沒(méi)有道德力量，政府調(diào)節(jié)的效率是低下的。道德力量的調(diào)節(jié)，要靠文化建設(shè)。

我相信三峽工程的經(jīng)營(yíng)和管理。管理指的什么？是資本既定前提下的職能。經(jīng)營(yíng)指什么？資本是可變的，資本本身要增值。所以，對(duì)三峽工程而言，無(wú)論經(jīng)營(yíng)還是管理，我們都需要企業(yè)文化，并以此調(diào)動(dòng)每一個(gè)職工的積極性。

2011年3月4日，湖北建始縣，晨龍精密制造公司。工作在流水線上的年青小伙不時(shí)左顧右盼，這里是不是夢(mèng)想開(kāi)始的地方？ 攝影/田代明/CFP