要為經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長期未雨綢繆

中國的決策層、企業(yè)界乃至整個(gè)社會(huì)要為一個(gè)中速甚至中低速增長的時(shí)代做好心理與制度準(zhǔn)備。應(yīng)對挑戰(zhàn)的正確態(tài)度也許是：整個(gè)社會(huì)的目光需從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會(huì)、政治領(lǐng)域

繼溫州之后，珠江三角州地區(qū)民間信貸危機(jī)也已開始暴露，問題似乎并非改革金融體系這么簡單。溫州、珠三角民間信貸危機(jī)所顯示的是中小企業(yè)之經(jīng)營困境，而這種困境表明，中國經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

中國有三大具有指標(biāo)意義的經(jīng)濟(jì)區(qū)域：以溫州為中心的錢塘江以南，珠江三角洲和長江三角洲。尤其是前兩者，以中小企業(yè)為主，以民營企業(yè)為主，而且，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同時(shí)覆蓋國際市場和國內(nèi)一般消費(fèi)市場，因而它們能夠最為直接地反映整體經(jīng)濟(jì)走勢。現(xiàn)在看來，這兩個(gè)地區(qū)面臨的問題是比較嚴(yán)重的，可能比2008年更為嚴(yán)重。

考慮到全球經(jīng)濟(jì)可能已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)低增長的長周期，外向型經(jīng)濟(jì)的困境在短期內(nèi)不大可能改觀。而目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢決定，政府幾乎很難采取2008年底以來的大規(guī)模、高強(qiáng)度經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)劃。政府對房地產(chǎn)業(yè)的態(tài)度已經(jīng)透露了這一點(diǎn)。溫家寶總理在訪問俄羅斯期間表示，對于房地產(chǎn)一系列的調(diào)控措施，絕不可有絲毫動(dòng)搖。換言之，政府希望看到房價(jià)出現(xiàn)一定程度的下調(diào)。

政府之所以作出這樣的決策，是因?yàn)檫^去兩年來，在保增長的經(jīng)濟(jì)刺激政策環(huán)境中，房價(jià)非理性上漲，已經(jīng)嚴(yán)重地扭曲了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致各種嚴(yán)重的社會(huì)問題。如果房價(jià)繼續(xù)上漲，這些問題將可能以一種可怕的方式爆發(fā)。政府清楚，只要放松調(diào)控，房價(jià)立刻就會(huì)反彈。因此，面對目前的經(jīng)濟(jì)局面，政府放松宏觀政策的可能性即使存在，幅度也不會(huì)太大。

據(jù)此可以預(yù)料，過去十年來，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的房地產(chǎn)業(yè)將要告別狂熱期，進(jìn)入一個(gè)冷靜期。這意味著，政府的土地財(cái)政收入將會(huì)調(diào)整到一個(gè)低水平上，曾經(jīng)突飛猛進(jìn)的城市化進(jìn)程，也將因此進(jìn)入一個(gè)冷靜期。由此，眾多產(chǎn)業(yè)的增長預(yù)期必須下調(diào)。

再來看與城市化相關(guān)的另外一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)：汽車產(chǎn)業(yè)。過去十年，中國的汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)爆發(fā)性增長。但由此，幾乎所有大城市都遭遇嚴(yán)重的道路擁堵、空氣污染、汽車侵占民眾公共生活空間等問題。從去年開始，若干城市采取汽車限購政策。隨著各城市的城市軌道交通設(shè)施陸續(xù)投入使用，民眾對汽車的渴望也會(huì)弱化。在這種政策與民情影響下，汽車產(chǎn)業(yè)的黃金時(shí)代恐怕已告結(jié)束。

如果上面的分析沒有大錯(cuò)，那就可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：中國經(jīng)濟(jì)的高速增長期已經(jīng)結(jié)束了，而將進(jìn)入一個(gè)中速甚至是中低速增長期。

這是一個(gè)巨大的變化，因?yàn)椋^去二十年甚至可以說三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)總體上都處于一個(gè)高速增長過程中。這是因?yàn)椋捎?0世紀(jì)中期的耽誤，中國享有巨大的后發(fā)優(yōu)勢，又趕上了一輪全球化。中國民眾則以其敏銳的企業(yè)家精神，迅速抓住了國內(nèi)外各種市場機(jī)會(huì)，由此，高增長成為常態(tài)。人們已經(jīng)習(xí)慣了高增長，地方政府覺得，GDP每年增長兩位數(shù)才算合格政績；企業(yè)家把每年產(chǎn)值增長20%算作及格；中產(chǎn)階層也覺得，大學(xué)畢業(yè)五年就該買上一套房子。換言之，政府、民眾都把高增長當(dāng)成制定公共和私人生活規(guī)劃的前提。

到了目前的階段，中國的后發(fā)優(yōu)勢正在消失，全球化正在退潮，機(jī)會(huì)似乎也沒有那么多了。最為重要的是，原有的社會(huì)、政治結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)增長留下的空間已經(jīng)基本上被消耗殆盡。經(jīng)濟(jì)增長速度不可能不降低。

這對于政府、民眾來說都是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。比如，政府原來的計(jì)劃是以稅收每年增長20%為前提制定的，如果只能增長10%，該怎么辦？企業(yè)家、民眾也都面臨類似問題。這需要一次深刻的心理調(diào)整。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)增長速度的降低，也會(huì)對整個(gè)社會(huì)、政治結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。比如，在經(jīng)濟(jì)高增長期，整個(gè)社會(huì)已經(jīng)習(xí)慣了財(cái)富的迅速增長，而把財(cái)富當(dāng)成了最高價(jià)值來追求。那么，在財(cái)政已經(jīng)不再那么眩目的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)追求什么價(jià)值？更重要的問題是，這些年來，政治合法性的主要來源就是經(jīng)濟(jì)增長，當(dāng)然是高速經(jīng)濟(jì)增長。為此，政府也采取諸多措施維持高速經(jīng)濟(jì)增長。但在高速增長的諸多條件已經(jīng)不具備、或者被消耗殆盡、因而比較難以達(dá)成的情況下，政治合法性將從何而來？

應(yīng)對這種挑戰(zhàn)的正確態(tài)度也許是：包括決策層在內(nèi)，整個(gè)社會(huì)的目光從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會(huì)、政治領(lǐng)域。事實(shí)上，可以預(yù)料，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度降低，這些領(lǐng)域的問題也會(huì)以比較尖銳的方式暴露出來。在無法再用經(jīng)濟(jì)增長消彌這些問題之時(shí)，就必須認(rèn)真地解決這些領(lǐng)域的制度性問題。